Решение от 15 августа 2013 года №2-1313/2013

    Дело № 2 – 1313/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
город Кинешма 15 августа 2013 года
 
    Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сироткина П.Б.,
 
    при секретаре Сорокиной О.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горячевой И.С. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальной районе Ивановской области о признании неправомерным начисления и предъявления к оплате страховых взносов за период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Горячева И.С. обратилась в Кинешемский городской суд Ивановской области с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальной районе Ивановской области о признании неправомерным начисления и предъявления к оплате страховых взносов за период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком. Просит признать неправомерным начисление и предъявление к оплате со стороны ответчика суммы страховых взносов в ПФР за период её нахождения в отпуске по уходу за ребёнком по достижению им возраста полутора лет и обязать ответчика произвести перерасчёт суммы страховых взносов в ПФР за период её нахождения в отпуске по уходу за ребёнком по достижению им возраста полутора лет с момента рождения ребёнка (ДД.ММ.ГГГГ). Мотивирует свои требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ она, Горячева И.С., являлась индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица. В связи с беременностью и последующим рождением своего третьего ребёнка - сына Г.М.У, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предпринимательская деятельность ею была приостановлена, доход от предпринимательской деятельности отсутствовал. Однако, несмотря на её фактическое нахождение в отпуске по уходу за ребёнком по достижению им возраста полутора лет, в её адрес со стороны Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе поступило требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>., а также аналогичное требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам по состоянию на дату направления требования. Более того, ДД.ММ.ГГГГ за № ответчиком мировому судье судебного участка № <адрес> было подано исковое заявление о взыскании с неё задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, пени и штрафам, образовавшимся за период приостановления ею предпринимательской деятельности в связи с рождением ребёнка и последующим уходом за ним. Согласно п.3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.04.2006 № 107 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», индивидуальными предпринимателями не уплачиваются страховые взносы в виде фиксированного платежа в случае неосуществления ими предпринимательской деятельности в периоды, указанные в пункте 1 статьи 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с положениями п.1 ст. 11 Закона № 173-ФЗ, к таким периодам относится и уход за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, при условии приостановления (отсутствия) предпринимательской деятельности, что является основанием исключающим обязательство по внесению фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии. Данное положение подтверждается сложившейся судебной практикой и нашло своё отражение в Определении Конституционного Суда РФ от 12.05.2005г. № 182-О. Согласно позиции Министерства здравоохранения и социального развития РФ, выраженной в письме от 22 марта 2011 г. № 19-5/10/2-2767 «Об уплате страховых взносов в ПФР индивидуальным предпринимателем в период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет» следует, что: согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов. Федеральным законом № 212-ФЗ не предусматривается освобождение индивидуальных предпринимателей, временно не осуществляющих свою предпринимательскую деятельность по различным причинам, в том числе, по причине ухода за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, от уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. При этом Определением Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 № 182-О было установлено, что нормативные положения пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ), предусматривавшие взимание фиксированного платежа, во взаимосвязи с положениями его статьи 17, а также статей 2,3,10 и 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя страховых взносов в виде фиксированного платежа за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. Указанная позиция основана на том, что согласно статье 11 Федерального закона № 173-ФЗ периоды нахождения лица, уплачивающего страховые взносы в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, подлежат зачёту в страховой стаж. При этом в соответствии со статьёй 17 Федерального закона № 167-ФЗ на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребёнком до достижения им возраста полутора лет Пенсионному фонду РФ выделяются средства из федерального бюджета. Вместе с тем, Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признание утратившим и силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона ««О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» страховые взносы в виде фиксированного платежа с 1 января 2010 года были отменены. Федеральным законом № 212-ФЗ введён новый порядок уплаты страховых взносов, согласно которому размер страховых взносов, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, не являющимся работодателем, определяется исходя из стоимости страхового года. Несмотря на то, что норм о приостановлении обязанностей уплаты страховых взносов в период нахождения индивидуального предпринимателя в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет Федеральный закон № 212-ФЗ не содержит, остались неизменными положения Федерального закона № 167-ФЗ Федерального закона № 173-ФЗ, касающегося порядка зачёта не страховых периодов в страховой стаж и финансирования расходов фонда в связи с этим за счёт межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Таким образом, по мнению Минздравсоцразвития России, в период нахождения индивидуального предпринимателя в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет страховые взносы в ПФР не уплачиваются. Эта позиция подтверждается многочисленными решениями арбитражных судов и судов общей юрисдикции. Опираясь на изложенную правовую позицию Минздравсоцразвития России, считает, что действия Управления пенсионного фонда РФ в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе по выставлению требований о необходимости уплаты ею платежей по страховым взносам за период с момента рождения ребёнка (ДД.ММ.ГГГГ) и до исполнения ему возраста 1,5 лет (ДД.ММ.ГГГГ), а также пени и штрафов, начисленных ответчиком за указанный период, при условии фактического отсутствия в данный период предпринимательской деятельности, являются не правомерными и нарушают её законные права и интересы. Более того, следует учесть, что начиная с января 2013 года на законодательном уровне установлено, что фиксированные платежи в ПФР и медицинский фонд не платятся, если деятельность индивидуального предпринимателя приостановлена по одной из четырёх причин, в том числе и отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет.
 
    В судебном заседании истец Горячева И.С. исковые требования поддержала, подтвердила изложенное в исковом заявлении.
 
    Просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно произвести перерасчёт суммы страховых взносов начисленных истцу Горячевой И.С. путём исключения начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за период нахождения Горячевой И.С. в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, то есть за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит государственную пошлину, уплаченную ею при подаче искового заявления с ответчика не взыскивать.
 
    Представитель ответчика Ларина А.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д.41-42).
 
    Заслушав в судебном заседании стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что истец Горячева И.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица. ДД.ММ.ГГГГ она прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.7). ДД.ММ.ГГГГ у Горячевой И.С. родился ребенок Г.М.У (л.д.8). Как следует из налоговых деклараций Горячевой И.С. за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-39), находясь в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, Горячева И.С. не осуществляла предпринимательской деятельности, не извлекала от неё какие-либо доходы. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области предъявило требование плательщику страховых взносов Горячевой И.С. об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), впоследствии обратившись с исковым заявлением к мировому судье о взыскании с Горячевой И.С. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, пени и штрафа (л.д.10-11).
 
    На основании пункта 2 части 1 статьи 6, части 2 статьи 14, статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2010 года, фиксированный платеж в установленном Законом размере на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии должен был уплачиваться всеми без исключения индивидуальными предпринимателями.
 
    Однако, нормативные положения статьи 28 Закона (в редакции от 29 мая 2002 года) во взаимосвязи с положениями его статьи 17, а также статей 2, 3, 10, 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 12 мая 2005 года № 182-О «По жалобе гражданки Ожгибесовой Светланы Владимировны на нарушение ее конституционных прав положениями пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», не предполагали взимание с индивидуального предпринимателя страховых взносов в виде фиксированного платежа за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации № 182-О индивидуальные предприниматели освобождались от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в связи с отсутствием ведения предпринимательской деятельности в период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также за иные периоды, перечисленные в статье 11 Федерального 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 12 мая 2005 года - даты провозглашения определения Конституционного Суда Российской Федерации № 182-О.
 
    Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" введён новый порядок уплаты страховых взносов, согласно которому, размер страховых взносов, подлежащих уплате индивидуальными предпринимателями, не являющимися работодателем, определяется исходя из стоимости страхового года. Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» страховые взносы в виде фиксированного платежа с 1 января 2010 года были отменены. Указанный Закон не содержит положений, освобождающих индивидуальных предпринимателей, временно не осуществляющих свою предпринимательскую деятельность по различным причинам, в том числе, по причине ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, от уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
 
    Однако со вступлением в силу с 01 января 2010 года ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" порядок и условия возмещения из федерального бюджета страховых взносов за период нахождения предпринимателя в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет не изменились, в связи с чем, суд полагает, что изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 12 мая 2005 года № 182-О правовая позиция актуальна и для правоотношений по уплате указанными лицами страховых взносов в соответствии с ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
 
    Изменение законодателем формы уплаты страховых взносов индивидуальными предпринимателями и введение страховых взносов из расчета стоимости страхового года вместо фиксированных платежей не может служить основанием отказа индивидуальному предпринимателю в реализации права на освобождение от уплаты взносов за период ухода за ребенком до полутора лет в соответствии с позицией, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации.
 
    Изменение формы уплаты страховых взносов, не привело к изменению законодательства в отношении периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, подлежащего зачету в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, следовательно, предприниматели, которые не работали в связи с уходом за новорожденным ребенком до достижения им возраста полутора лет, освобождаются от уплаты страховых взносов и после 01 января 2010 года.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в период нахождения истца в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет она не обязана уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.
 
    При этом суд учитывает, что согласно пункту 2 абзаца 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», к застрахованным в системе обязательного медицинского страхования лицам отнесены граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, в том числе самостоятельно обеспечивающие себя работой индивидуальные предприниматели. К числу указанных лиц также относятся: один из родителей или опекун, занятые уходом за ребенком до достижения им возраста трех лет (подпункт «д» пункта 5 абзаца 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).
 
    Таким образом, индивидуальный предприниматель является застрахованным лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой. Он также остается застрахованным лицом и в случае нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста.
 
    По общему правилу индивидуальные предприниматели, в силу пункта 2 части 2 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», обязаны в отношении себя своевременно и в полном объеме осуществлять уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Однако в случае, когда индивидуальный предприниматель подпадает под категорию застрахованных лиц, указанных в подпункте «д» пункта 5 абзаца 1 статьи 10 данного Федерального закона, страхователями для него, являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иные организации, определенные Правительством Российской Федерации. Указанные страхователи являются плательщиками страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, в соответствии со статьёй 11 Федерального закона Российской Федерации от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».
 
    Так, индивидуальные предприниматели, являясь одновременно и застрахованными лицами и страхователями обязанными уплачивать страховые взносы, освобождаются от указанной обязанности в случае нахождения их в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
 
    При указанных обстоятельствах, учитывая установленные вышеуказанными нормами ограничения в части взимания с индивидуальных предпринимателей взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, суд считает, что исковые требования обоснованы, и иск следует удовлетворить.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Горячевой И.С. удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно произвести перерасчёт суммы страховых взносов начисленных истцу Горячевой И.С. путём исключения начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за период нахождения Горячевой И.С. в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, то есть за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Кинешемский городской суд Ивановской области.
 
    Председательствующий П.Б. Сироткин