Решение от 30 мая 2014 года №2-1312/2014

    Дело № 2-1312/2014                                                                                                                     
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Хабаровск           30 мая 2014 года
 
    Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе: единолично судьи Хальчицкого А.С., при секретаре Лужбиной М.А., с участием:
 
истца Рязанцева И.Ю., представителя истца Рязанцева И.Ю. Гарбар А.В., представителя ответчика управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Кон Д.С.,
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рязанцева И.Ю. к управлению архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о приостановлении начисления арендной платы по договору аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, уменьшении размера пени по договору аренды земельного участка,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Рязанцев И.Ю. обратился в суд с иском к управлению архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о приостановлении начисления арендной платы по договору аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, уменьшении размера пени по договору аренды земельного участка.
 
    Свои требования мотивировал следующим.
 
    Рязанцев И.Ю., ожидая пополнения в семье и желая остаться на Дальнем Востоке, решил построить для своей семьи дом, для чего в ДД.ММ.ГГГГ принял участие в аукционе и ДД.ММ.ГГГГ заключил на предложенных администрацией Хабаровского муниципального района условиях договор № аренды земель населенных пунктов площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №, расположенный по <адрес> для индивидуального жилищного строительства.
 
    В разработанный администрацией Хабаровского муниципального района договор № был включен п. 5.2, устанавливающий за нарушение срока внесения арендной платы по договору пеню в размере 0,5 % от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. Данное условие договора нарушает принципы добросовестности, разумности и справедливости, предусмотренные п. 3 ст. 1, п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса РФ и приводит к злоупотреблению правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ) и извлечению преимущества из недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). Учитывая, что размер установленной договором пени значительно превышает установленную ставку рефинансирования Центрального банка РФ, это свидетельствует о несоразмерности договорной пени последствиям нарушения обязательства по внесению в срок арендной платы. Кроме того, указанное условие договора противоречит положениям п. 2 ст. 40 Конституции РФ: «Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище», так как только очень богатое воображение может предположить, что установление пени в размере 183 % годовых поощряет жилищное строительство и создает условия для осуществления права на жилище.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на приеме у исполняющего обязанности главы администрации Хабаровского муниципального района ФИО5 Рязанцеым И.Ю. было подано заявление об отмене начисления пени по договору №, учитывая задержку сроков оформления документов по вине администрации Хабаровского муниципального района и полное внесение сумм арендных платежей и тяжелое материальное положение семьи истца, в удовлетворении которого было отказано.
 
    После строительства и регистрации в собственность построенного на земельном участке дома, ДД.ММ.ГГГГ в Управление архитектуры и землепользования администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края Рязанцевым И.Ю. было подано заявление с необходимыми документами о расторжении договора № и предоставлении земельного участка в собственность.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Рязанцевым И.Ю. были поданы необходимые документы для предоставления земельного участка в собственность, ДД.ММ.ГГГГ был внесен платеж по погашению имеющейся задолженности по арендной плате по договору № (на основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ задолженность за ДД.ММ.ГГГГ составила 99131 рубль 28 копеек и за ДД.ММ.ГГГГ - 49855 рублей 65 копеек) и ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о приостановлении начисления арендной платы и пени по договору №. Тем не менее, в полученном письме Управления архитектуры и землепользования администрация Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № указывается, что рассмотрение обращения Рязанцева И.Ю. о прекращении аренды и предоставлении в собственность земельного участка приостановлено ввиду наличия непогашенной пени в размере 354900 рублей 01 копейки и неоплаченной арендной платы в размере 16708 рублей 55 копеек.
 
    Кроме того, в письме Управления архитектуры и землепользования администрация Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № указывается, что пеня по договору № начислена в соответствии с условиями договора и оснований для ее отмены не имеется, что Рязанцев И.Ю. считает необоснованным по следующим причинам: - размер установленной п. 5.2 договора № пени несоразмерен последствиям нарушения обязательства по внесению в срок арендной платы; - начисление пени и арендной платы должно приостанавливаться после подачи документов о предоставлении земельного участка в собственность; - наличие начисленной пени не является основанием для отказа в оформлении документов.
 
    Вышеуказанные действия Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, выражающиеся в затягивании сроков расторжения договора № и оформления документов на передачу в собственность земельного участка, а также в незаконном начислении пени по договору № в размере, значительно превышающем установленную ставку рефинансирования Центрального банка РФ, квалифицируются Рязанцевым И.Ю. как недобросовестное поведение, препятствующее наступлению условия передачи земельного участка в собственность и извлечение из этого выгоды, а также причинение убытков Рязанцеву И.Ю.
 
    Рязанцев И.Ю. просит приостановить с ДД.ММ.ГГГГ начисление арендной платы и пени по договору аренды земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ №, возложить обязанность на Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>, уменьшить размер пени, установленный п. 5.2 договора аренды земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ № до размера годовой ставки рефинансирования, установленной Центральным банком РФ.
 
    В судебном заседании истец Рязанцев И.Ю. на исковых требованиях настаивал в полном объеме, по указанным в исковом заявлении основаниям.
 
    Представитель истца Рязанцева И.Ю. Гарбар А.В. в судебном заседании настаивал на требованиях своего доверителя, по указанным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчика управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Кон Д.С. в судебном заседании исковые требования не признал по следующим основаниям.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края и Рязанцевым И.Ю. был заключен договор аренды земель населенных пунктов №.
 
    Согласно решению Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в структуре администрации было учрежден новый орган - Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района.
 
    Постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края «О правопреемственности» от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что правопреемником Комитета по управлению имуществом и экономике администрации Хабаровского муниципального района по всем договорам аренды, заключённым ранее в отношении земельных участков, а также правовым актам администрации, устанавливающим права и обязанности Комитета, вытекающих из деятельности, связанной с распоряжением земельными участками и иным вопросам по распоряжению земельными участками, ранее реализуемых Комитетом, является Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района.
 
    Таким образом, все права и обязанности по указанному выше договору перешли к новому органу - Управлению архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района.
 
    В п. 5.2. Договора установлено, что за нарушение сроков внесения арендной платы Арендатор выплачивает Арендодателю пеню в размере 0,5% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.
 
    Договор был подписан истцом ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, можно сделать вывод, что со всеми пунктами, указанными в Договоре Рязанцев И.Ю. был согласен. Таким образом, доводы истца на нормы права, указанные в ст. 1, 10 ГК РФ, в качестве обоснования заявленных требований являются недопустимыми. Управление считает, что основания для снижения размера пени отсутствуют.
 
    Истец просит суд приостановить начисление арендной платы по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ года
 
    Управление считает, что данные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 606 ГК РФ, по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    Ст. 607 ГК РФ, установлено, что в аренду могут быть переданы земельные участки.
 
    На основании ч. 1 ст. 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
 
    С момента заключения договора по настоящее время истец пользуется земельным участком с кадастровым номером №. Данный факт не оспаривается Истцом.
 
    Принимая во внимание вышесказанное, основания не начислять арендную плату Рязанцеву И.Ю. по Договору с ДД.ММ.ГГГГ у Управления в силу норм действующего законодательства отсутствовали и отсутствуют в настоящее время. Таким образом, основания для удовлетворения заявленных требований Истца о приостановлении с ДД.ММ.ГГГГ начисление арендной платы по Договору отсутствуют.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Статьей 195 ГПК РФ установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
 
    Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района просит в удовлетворении исковых требований о заключении договора купли-продажи, признании исполненными условий договора и уменьшении размера пени по договору арендыотказать.
 
    Выслушав пояснения истца Рязанцева И.Ю., представителя истца Рязанцева И.Ю. Гарбар А.В., представителя ответчика управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Кон Д.С., исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Хабаровского муниципального района (Арендодатель) и Рязанцевым И.Ю. (Арендатор) заключен договор аренды земель населенных пунктов №.
 
    Согласно пп.1.1 п.1 указанного договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>
 
    Срок аренды Участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пп.2.1 п.2 договора аренды земель населенных пунктов). Договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю.
 
    Согласно пп.3.1 п.3 договора аренды населенных пунктов годовой размер арендной платы за Участок составляет 191 337,9 рублей. Арендная плата вносится ежемесячно с равномерной разбивкой по месяцам.
 
    Обязанность по внесению арендной платы возникает у Арендатора с даты, указанной в п.2.1 Договора. Первый платеж подлежит уплате в течение 30 дней с даты заключения Договора.
 
    За нарушение сроков внесения арендной платы по Договору Арендатор выплачивает Арендодателю пеню в размере 0,5% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки (пп.5.2 п.5 договора аренды земель населенных пунктов).
 
    В соответствии со ст.604 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    Согласно ч.3 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.
 
    В соответствии с ч.1 ст.614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
 
    Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
 
    Рязанцевым И.Ю. произведены следующие оплаты по договору аренды земель населенных пунктов № от ДД.ММ.ГГГГ:
 
    - ДД.ММ.ГГГГ в размере 213 375,70 рублей (чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>),
 
    - ДД.ММ.ГГГГ в размере 148 896,93 рублей (чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ, операция <данные изъяты>
 
    - ДД.ММ.ГГГГ в размере 16 708,55 рублей (чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>),
 
    Месячный размер арендной платы составляет 16618,55 рублей.
 
    Рязанцев И.Ю. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Согласно ч.1 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Рязанцев И.Ю. обратился в Управление архитектуры и землепользования администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> в собственность.
 
    ДД.ММ.ГГГГ управление архитектуры и землеустройства администрации Хабаровского муниципального района<адрес> сообщило Рязанцеву И.Ю. свое решение по вопросу передачи земельного участка в собственность.
 
    В вышеназванном сообщении указано следующее. В соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление в частную собственность земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена», утвержденным постановлением администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № установлен перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
 
    Пункт 2.6.9. административного регламента предписывает, что в рассматриваемом случае необходимо представить сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров. Рязанцевым И.Ю. такое сообщение не представлено.Рязанцевым И.Ю. не выполнено условие о подаче сведений о присвоении адреса в КГУП «Хабкрайинвентаризация», указанное в пункте 2.2. постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении адреса жилому дому в <адрес>». По указанным обстоятельствам рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка Рязанцеву И.Ю. в собственность приостановлено.
 
    Правомерность приостановления рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность Рязанцева И.Ю. истцом не оспаривается. Рязанцев И.Ю. в судебном заседании не отрицал, что на момент рассмотрения дела не уведомил управление архитектуры и землеустройства Хабаровского муниципального района об исполнении замечаний, указанных в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Распорядительный акт о предоставлении Рязанцеву И.Ю. земельного участка в собственность не издавался, договор аренды не прекращал свое действие, не расторгался. В связи с указанным обстоятельством у суда не имеется оснований приостанавливать с ДД.ММ.ГГГГ начисление арендной платы и пени по договору аренды земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ №. Сам по себе факт обращения за предоставлением земельного участка в собственность не освобождает от обязательств по уплате арендной платы по действующему договору аренды.
 
    Согласно пункту 2.4.административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в частную собственность земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена», утвержденному постановлением Администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи земельного участка готовится в недельный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность.
 
    Поскольку распорядительный акт о предоставлении земельного участка в собственность Рязанцеву И.Ю. не принимался, то отсутствуют и основания возлагать на ответчика обязанность заключить договор купли-продажи.
 
    Согласно решению Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в структуре администрации было учрежден новый орган - Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района.
 
    Постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края «О правопреемственности» от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что правопреемником Комитета по управлению имуществом и экономике администрации Хабаровского муниципального района по всем договорам аренды, заключённым ранее в отношении земельных участков, а также правовым актам администрации, устанавливающим права и обязанности Комитета, вытекающих из деятельности, связанной с распоряжением земельными участками и иным вопросам по распоряжению земельными участками, ранее реализуемых Комитетом, является Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района, которое отвечает признакам надлежащего ответчика по делу.
 
    Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник должен уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
 
    В соответствии со ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
 
    Наличие оснований для снижения и определение критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.
 
    Учитывая фактические обстоятельства дела, а именно, сумму задолженности по арендной плате, период не уплаты арендной платы, а также, принятые ответчиком меры по погашению образовавшейся задолженности, суд находит размер пени, начисленной по договору в сумме 358 821,57 рублей несоразмерным последствиям нарушения обязательства и приходит к выводу о возможности ее снижения до 30 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Рязанцева И.Ю. к управлению архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о приостановлении начисления арендной платы по договору аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, уменьшении размера пени по договору аренды земельного участка, удовлетворить частично.
 
    Уменьшить размер пени, подлежащей уплате Рязанцевым И.Ю. за нарушение своих обязательств по договору аренды земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между Рязанцевым И.Ю. и управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, по состоянию на момент принятия решения суда до 30 000 рублей.
 
    В остальной части исковые требования Рязанцева И.Ю. к управлению архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края оставить без удовлетворения.
 
    Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
 
    Судья                                                                                                                                 А.С. Хальчицкий
 
    <данные изъяты>