Решение от 12 мая 2014 года №2-1312/14

копия №2-1312/14 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    12 мая 2014 года Советский районный суд г.Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Глинской Я.В.,
 
    при секретаре Кривошеиной Е.В.,
 
    с участием представителя истца Лазарева П.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ
 
    представителя ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» Маркиной Н.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года сроком на ...,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления по распоряжению муниципальным имуществом и землей администрации Верхнекетского района к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о возложении обязанности по исправлению кадастровой ошибки в кадастровом паспорте,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление по распоряжению муниципальным имуществом и землей администрации Верхнекетского района обратилось в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по ТО») о возложении обязанности по исправлению кадастровой ошибки в кадастровом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ №, указав год постройки сооружения – канализационная насосная станция с оборудованием, расположенного по адресу: .
 
    В обоснование заявленных требований указано, что в техническом паспорте Верхнекетского отделения ОГУП «Томский областной центр технической инвентаризации», инвентарный номер ..., год постройки сооружения (канализационная насосная станция с оборудованием), расположенного по адресу: указан как ... год, однако данное сооружение в соответствии со справкой Администрации Степановского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ введено в эксплуатацию в ... году. На основании заявления и ошибочных сведений технического паспорта в кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ № была внесена запись о годе постройки сооружения – ... год, то есть допущена кадастровая ошибка.
 
    В судебном заседании представитель истца на заявленных исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что год постройки - ... был поставлен в техническом паспорте на основании телефонного звонка начальника Верхнекетского отделения ОГУП «Томский областной центр технической инвентаризации» в Степановское сельское поселение, однако на самом деле год постройки - .... Акта ввода в эксплуатацию насосной станции даже в ... году не было, она просто эксплуатируется с ... года без документов о вводе в эксплуатацию. Сведения о вводе в эксплуатацию канализационной насосной станции в ... году содержатся только в справке Главы Степановского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, иное документальное подтверждение отсутствует. Технический паспорт был получен в ... году. Данным объектом пользовались без официального ввода его в эксплуатацию.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования не признала. Пояснила, что в соответствии п.4 ст. 131 ГПК в исковом заявлении должно быть указано, в чем нарушение либо угроза нарушения прав, свобод и законных интересов истца. Однако, в исковом заявлении не указано, каким образом учреждение нарушило права и законные интересы истца. Сведения о спорном объекте были внесены в ГКН в соответствии с ФЗ от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Предусмотренных законом оснований для приостановления либо отказа в осуществлении кадастрового учета изменений органом кадастрового учета не выявлено, поэтому действия Учреждения полностью соответствуют федеральному законодательству. Кадастровая ошибка подлежит исправлению в порядке ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Состав необходимых для кадастрового учета документов: технический план здания, копия разрешения на ввод в эксплуатацию представлены не были. Истец в органы кадастрового учета в установленном для внесения изменений в ГКН порядке не обращался, поэтому органом решение об отказе во внесении изменений не принималось. Представленный истцом ответ был именно ответом на запрос. Заявитель просит устранить кадастровую ошибку и обязать филиал внести исправления в кадастровый паспорт, если исполнять буквально данные требования, то сведения должны быть исправлены в государственном кадастре недвижимости, на основании которых и выдается кадастровый паспорт.
 
    Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Обращаясь в суд с иском, истец указывает на наличие кадастровой ошибки в кадастровом паспорте, воспроизведенной на основании ошибки в техническом паспорте Верхнекетского отделения ОГУП «Томский областной центр технической инвентаризации», выданным в отношении канализационной насосной станции с оборудованием, расположенной по адресу: с указанием в нем года постройки сооружения - ..., вместо ... год.
 
    Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.
 
    На основании ч. 1 п. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровой ошибкой в государственном кадастре недвижимости является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
 
    В соответствии с пунктом 4 ст. 28 Закона кадастровая ошибка подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
 
    Перечень документов, необходимых для кадастрового учета, приведен в ч. 1 ст. 22 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", согласно п. 3 которой необходимым для кадастрового учета документом является технический план здания, сооружения или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства)
 
    В судебном заседании установлено, что сооружение (канализационная насосная станция с оборудованием), расположенное по адресу: включено в реестр объектов муниципальной собственности муниципального образования «Верхнекетский район», что подтверждается решением Думы Верхнекетского района от 27.08.2013 №62 «Об утверждении Перечня объектов, составляющих муниципальную собственность муниципального образования «Верхнекетский район», выпиской из реестра объектов муниципальной собственности (л.д. ...).
 
    Согласно ч. 2 ст. 41 Закона о кадастре недвижимости в техническом плане указываются сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки его на учет, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет такого объекта недвижимости, сведения о части или частях такого объекта недвижимости в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей такого объекта недвижимости, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений такого объекта недвижимости.
 
    Согласно техническому паспорту, составленному ОГУП «Томский областной центр технической инвентаризации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, год постройки канализационной насосной станции, общей площадью ... кв.м. – ... (л.д....).
 
    Данные сведения отражены в государственном кадастре недвижимости и, следовательно, в кадастровом паспорте спорного объекта (л.д. ...).
 
    В соответствии с п. 5 ст. 28 Закона о кадастре суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.
 
    Рассматривая данный спор суд исходит из положений ст. 56 ГПК РФ, п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства (ст. 57 ГПК РФ).
 
    В ходе судебного разбирательства сторонам неоднократно разъяснялись права и обязанности лиц, участвующих в деле, распределение бремени доказывания, исходя из положений ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, предлагалось представить дополнительные доказательства в подтверждение заявленных требований и возражений на них, разъяснялись последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
 
    В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    Как указано представителем истца канализационная насосная станция является объектом жилищно-гражданского назначения, поскольку предназначена для обслуживания населения.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.08.1970 №473 «О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения», (утратившим силу в связи с изданием Постановления Совмина РСФСР от 08.06.1981 N 302) установлено, что приемка в эксплуатацию, в том числе инженерных сетей и сооружений, всех объектов жилищно-гражданского назначения, производится государственными приемочными комиссиями, в порядке, указанном в данном Постановлении.
 
    В дальнейшем Постановление Совмина РСФСР от 08.06.1981 N 302 предусматривало аналогичный порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями с оформлениями актов приемки.
 
    Таким образом, законодателем был установлен единый порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов созданными государственными приемочными комиссиями с оформлением, утверждением актов приемки.
 
    Фактически указывая на наличие кадастровой ошибки в государственном кадастре недвижимости относительно года ввода спорного объекта в эксплуатацию (завершения строительства), истцом представлена только справка Главы Степановского сельского поселения Ц.М.С. от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано о вводе в действие канализационной насосной станции, расположенной по адресу: .
 
    Иных документов, сведений, доказательств, объективно, достоверно подтверждающих доводы заявителя о вводе объекта в эксплуатацию в ... году, суду не представлено. Как и не было аргументировано на основании чего (каких документов) Главой Степановского сельского поселения Ц.М.С. в справке были отражены сведения о годе ввода объекта в эксплуатацию.
 
    Представленные суду Выписка из реестра объектов муниципальной собственности, Приложение № к решению Думы Верхнекетского района от ДД.ММ.ГГГГ № не содержат сведений о годе постройки сооружения / о годе ввода данного сооружения в эксплуатацию.
 
    Довод представителя истца об указании в техническом паспорте года завершения строительства объекта – ... на основании телефонного звонка по сведениям Степановского сельского поселения, судом не принимается по причине их недоказанности в судебном заседании.
 
    Кроме этого, как указано представителем истца в судебном заседании, указывая год постройки насосной станции – ..., истец исходит из того, что сооружение используется с указанного времени без ввода в эксплуатацию в установленном порядке. За внесением изменений в техническую документацию на сооружение истец не обращался.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В силу положений статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные гражданские права. Статьей 12 ГК РФ определены способы защиты гражданских прав.
 
    Ответом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ТО» от 11.02.2014 №01-14/0598 на обращение администрации Верхнекетского района Томской области от 24.12.2013 №01-05/812 о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, документы, представленные в порядке информационного взаимодействия, заявителю возвращены. При этом заявителю разъяснено, что поскольку сведения в государственный кадастр недвижимости были внесены по заявлению, кадастровая ошибка подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесение изменений в сведения о завершении строительства (год ввода в эксплуатацию) здания в порядке информационного взаимодействия, не предусматривает (л.д. 29-30).
 
    Решений об отказе в учете изменений спорного объекта недвижимости ответчиком не принималось, ввиду отсутствия обращения по данному вопросу в установленном для этого порядке.
 
    Оценив в совокупности изложенные сторонами обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что доказательств наличия самой кадастровой ошибки, нарушения прав внесением сведений в ГКН в части года ввода спорного объекта в эксплуатацию, истцом не представлено.
 
    Кроме этого, представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований об обязании ответчика внести исправления в кадастровый паспорт от 14.09.2013, несмотря на то, что ему разъяснено, что кадастровый паспорт только отражает сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, тогда как о внесении изменений в ГКН истец не просит.
 
    В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. При этом суд может выйти за пределы заявленных требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.
 
    В связи с чем, суд полагает, что в данном случае истцом избран ненадлежащий способ защиты права.
 
    Принимая во внимание отсутствие обоснования выявленной истцом кадастровой ошибки, квалификации внесенных сведений как ошибочных, указания, в чем состоит необходимость исправления ошибки в судебном порядке, доказательств допущенной ошибки, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Управления по распоряжению муниципальным имуществом и землей администрации Верхнекетского района к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о возложении обязанности по внесению исправлений в кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ №, указав год постройки сооружения (канализационная насосная станция с оборудованием), расположенного по адресу: , отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд города Томска в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме
 
    Судья (подпись)
 
    На момент опубликования решение не вступило в законную силу.