Дата принятия: 28 апреля 2014г.
Номер документа: 2-131/2014г.
Дело № 2-131/2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2014г. г.Порхов
Порховский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Пинаки Т.В.,
с участием помощника прокурора Порховского района Псковской области
Иванова А.С.,
при секретаре Коробковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Порховского района Псковской области в интересах Егоровой А.И. к Администрации Псковской области, Администрации муниципального образования «Порховский район» Псковской области о признании права на предоставление жилого помещения за счет бюджета Псковской области,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Порховского района Псковской области обратился в суд в интересах Егоровой А.И. с иском к Администрации Псковской области, Администрации муниципального образования «Порховский район» Псковской области о признании права на предоставление жилого помещения за счет бюджета Псковской области.
В обоснование иска указано, что в прокуратуру Порховского района обратилась Егорова А.И., являющаяся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а также инвалидом 2 группы, с заявлением о защите ее жилищных прав.
В результате проверки было установлено, что Егорова А.И. осталась без попечения в связи со смертью родителей, являлась воспитанницей ГУСО «Бельско-Устьенский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» В настоящее время проживает самостоятельно в д.<адрес> в социальной гостинице ПРОБО «Росток».
В связи с тем, что Егорова А.И. не имеет закрепленного за ней жилья, в соответствии с действующим законодательством о социальной защите вышеуказанной категории граждан, ею был собран пакет документов и представлено заявление на предоставление жилого помещения за счет областного бюджета.
ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии Администрации Псковской области по выделению денежных средств на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Егоровой А.И. в предоставлении жилого помещения за счет областного бюджета было отказано на том основании, что она является инвалидом второй группы, согласно индивидуальной программе реабилитации имеет вторую степень к самообслуживанию, то есть с регулярной частичной помощью других лиц.
Считает данное решение незаконным, необоснованным, нарушающим права Егоровой А.И. на жилье и социальную защиту как инвалида и как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Нормами федерального и регионального законодательства не предусмотрены основания отказа во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», сформулированные жилищной комиссией ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Егоровой А.И.
В результате проведенной проверки было установлено, что Егорова А.И., являясь инвалидом с детства, в настоящее время проживает в социальной гостинице ПРОБО «Росток», так как другого жилого помещения не имеет, получает и расходует пенсию по инвалидности, ведет абсолютно нормальный образ жизни. Несмотря на то, что с детства страдает заболеванием - олигофрения в степени выраженной дебильности, по заключению комиссии врачей-психиатров психопатоподобных и психотических нарушений не обнаруживает и может жить самостоятельно при сопровождении социальной службы. Аналогичное заключение дано специалистами ФМБА ФГУ «ГБ МСЭ по Псковской области» при разработке программы реабилитации. Вторая степень ограничения не является препятствием для проживания инвалида самостоятельно и позволяет помогать ему в случае необходимости специально созданным для этих целей социальным службам в соответствии с требованиями закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». Егорова А.И. жилым помещением не обеспечена и имеет право на получение жилья, так как оснований для лишения ее этого гарантированного и нереализованного права действующим законодательством не предусмотрено.
Просит признать решение жилищной комиссии Администрации Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе Егоровой А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, незаконным. Признать за Егоровой А.И. право на предоставление жилого помещения за счет бюджета Псковской области. Обязать Администрацию Псковской области и Администрацию муниципального образования «Порховский район» Псковской области в рамках осуществляемых полномочий предоставить Егоровой А.И. за счет средств областного бюджета на состав семьи из 1 человека благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям, имеющее общую площадь не менее 25 кв.м.
В судебном заседании истец Егорова А.И и помощник прокурора Порховского района Псковской области Иванов А.С. иск поддержали.
При этом Егорова А.И. пояснила, что на протяжении трех лет, в том числе после отчисления из Бельско-Устьенского детского дома-интерната, проживает в социальной гостинице в д.<адрес>, в настоящее время учится на первом курсе Порховского Профессионального училища по профессии «повар», по окончании которого намерена трудоустроиться по специальности. Хочет проживать в г.Порхове в квартире самостоятельно, для чего приобрела диван, намерена купить шкаф. В гостинице она пользуется газовой плитой, стиральной машиной, компьютером, самостоятельно готовит пищу, стирает, делает уборку, осуществляет уход за собой, ходит в магазин, пользуется мобильным телефоном, оказывает помощь воспитателям, в том числе по работе в огороде. Такие покупки как мебель, предметы одежды, приобретает с помощью воспитателя. Лечение врачом психиатром ей не назначалось.
Помощник прокурора Иванов А.С. в судебном заседании иск и доводы, изложенные в заявлении, поддержал.
В ходе судебного разбирательства заместитель прокурора Порховского района Псковской области Семенова Л.Е. иск и изложенные в заявлении доводы, поддержала.
Представитель истца Николаева Е.А. в судебном заседании иск поддержала. При этом пояснила, что работает в ПРОБО «Росток» в должности социального педагога, знает Егорову А.И. с момента ее проживания в д.<адрес> Егорова А.И. умеет и готовит пищу, делает уборку, стирает, ухаживает и следит за собой, пользуется бытовыми приборами, компьютером и мобильным телефоном, получает пенсию, ходит в магазин и самостоятельно совершает покупки первой необходимости, с целью приобретения крупных покупок, таких как мебель, предметы одежды, а также для получения пенсии, обращается за помощью к воспитателю, в училище и обратно добирается на автобусе от ПРОБО «Росток» без сопровождения. У Егоровой А.И. наблюдается положительная динамика, по характеру она не агрессивная, не конфликтует с окружающими людьми, может проживать самостоятельно.
Представитель ответчика - Администрации Псковской области, Белкин И.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменное возражение согласно которому иск не признал, указав, что согласно положениям ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В то же время необходимо учитывать состояние здоровья Егоровой А.И., ее способности для самостоятельного проживания, поскольку она является инвалидом 2 группы и второй степени ограничения способности к контролю за своим поведением. Согласно положениям абзаца 2 пп.10 п.1 ст.12 Федерального закона от 02.08.1995г. №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» дети-инвалиды, являющиеся сиротами или лишенные попечительства родителей, по достижении 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди органами местного самоуправления по месту нахождения данных учреждений либо по месту их прежнего жительства по их выбору, если индивидуальная программа реабилитации предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни. Таким образом, Егорова А.И. в силу действующего законодательства, а также состояния здоровья - невозможности осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни, не подлежит обеспечению жильем за счет средств областного бюджета. Кроме того, в соответствии с законом Псковской области от 03.06.2011г. № 1082-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органам местного самоуправления переданы отдельные государственные полномочия в части предоставления жилых помещений, реализация которых осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам. Непосредственная обязанность по предоставлению жилого помещения может быть возложена только на органы местного самоуправления. Поскольку правоотношения по предоставлению органам местного самоуправления субвенций на реализацию полномочий органов государственной власти урегулированы законом, то не требуют судебного разрешения в этой части.
Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «Порховский район» Псковской области, Сухов В.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, согласно представленного суду заявления разрешение иска оставляет на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В ходе судебного разбирательства пояснил, что Администрация Порховского района наделена полномочиями по предоставлению благоустроенного жилья по договору специализированного найма за счет средств субъекта РФ. Полномочия по выделению денежных средств, предоставляемых местным бюджетам для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями возложены на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Представитель третьего лица - Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области, Мнацаканян А.Л. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменное возражение о несогласии с иском, указав доводы, аналогичные доводам, изложенным ответчиком - Администрацией Псковской области.
Свидетель ФИО10 в судебном заседании показала, что работает в ПРОБО «Росток» в должности воспитателя, является воспитателем Егоровой А.И. на протяжении трех лет. Егорова А.И. самостоятельно себя обслуживает, следит за собой, готовит пищу, делает уборку, умеет пользоваться бытовыми приборами, совершает покупки первой необходимости, бережно и с пониманием относится к деньгам и личным документам.
Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Статьей 8 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Псковской области от 09.01.2013г. № 1241-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и ст.1 Закона Псковской области от 03.06.2011г. № 1082-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления муниципальных образований - органы местного самоуправления, наделяются следующими отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным: по формированию специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем строительства, приобретения, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений и осуществляют учет, управление и распоряжение указанным фондом; по принятию решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет; по принятию решения об исключении жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда и заключению с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договоров социального найма в отношении данных жилых помещений по окончании пятилетнего срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; по заключению договоров найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с п.2 ст. 1 и п. 1 ст.2 вышеуказанного закона Псковской области № 1082-ОЗ, государственные полномочия осуществляются местными администрациями соответствующих муниципальных образований, а финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, ежегодно предусматриваемых в областном бюджете на очередной финансовый год.
В судебном заседании установлено, что истец Егорова А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи со смертью родителей - ФИО11, умершего ДД.ММ.ГГГГ., и ФИО12, умершей ДД.ММ.ГГГГ
Ранее Егорова А.И. была зарегистрирована в доме, принадлежащем льнозаводу, по адресу: <адрес>, признанном заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № непригодным для проживания. В настоящее время регистрации по месту жительства не имеет, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> в социальной гостинице ПРОБО «Росток». Закрепленного за нею жилья Егорова А.И. не имеет, нуждаемость последней в жилом помещении ответчиками и третьим лицом не оспаривается.
С 2006г. по ДД.ММ.ГГГГ.2013г. Егорова А.И. являлась воспитанницей ГБУСО Псковской области «Бельско-Устьенский детский дом - интернат для умственно отсталых детей» и находилась на полном государственном обеспечении.
В связи с данными обстоятельствами Егорова А.И. обратилась в Территориальное управление <адрес> района Главного государственного управления социальной защиты населения с заявлением об обеспечении ее жилым помещением как лица, оставшегося без попечения родителей.
Как следует из выписки из протокола № заседания жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении заявления Егоровой А.И. во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, отказано на том основании, что в соответствии с п.10 ст.12 Федерального закона от 02.08.1995г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или лишенные попечительства родителей, по достижении 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди органами местного самоуправления по месту нахождения данных учреждений либо по месту их прежнего жительства по их выбору, если индивидуальная программа реабилитации предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни.
Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, выдаваемой Федеральными казенными учреждениями медико-социальной экспертизы, от ДД.ММ.ГГГГ., представленной истцом на комиссию, а также ИПРИ, выданной ДД.ММ.ГГГГ., справки МСЭ, Егорова А.И. является инвалидом с детства второй группы, имеет вторую степень ограничения способности к самообслуживанию, что в соответствии с Классификацией и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009г. № 1013н, подразумевает способность к самообслуживанию с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств.
Оценивая доводы сторон и доводы, приведенные в обоснование принятого по заявлению Егоровой А.И. решения, суд исходит из того, что федеральный законодатель, определяя общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст.109 ЖК РФ установил, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся бел попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, по их заявлению в письменной форме по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Жилые помещения предоставляются по договорунайма специализированного жилого помещения, срок действия которого составляет пять лет.
По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания вышеуказанным лицам, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
На территории Псковской области порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определен Законом Псковской области от 09.01.2013г. № 1241-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно п.1 ст.4 вышеуказанного закона № 1241-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилым помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
В силу ст.5 вышеуказанного закона № 1241-ОЗ лица, указанные в пункте первом статьи 4 настоящего Закона, обеспечиваются жилыми помещениями общей площадью не менее 25 квадратных метров на территории соответствующего муниципального района или городского округа области по их выбору (в том числе предусмотрена возможность обеспечения жилым помещением по месту жительства, по месту первичного выявления).
В целях реализации вышеуказанного Закона № 1241-ОЗ Решением Собрания депутатов Порховского района от ДД.ММ.ГГГГ N № отдельные государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, которыми наделены органы местного самоуправления, возложены на Администрацию района (Комитет по управлению муниципальным имуществом).
Учитывая данные обстоятельства, а также то, что правоотношения по предоставлению органам местного самоуправления субвенций на реализацию полномочий органов государственной власти урегулированы законом и не требуют судебного разрешения, суд не находит оснований для дополнительного возложения на Администрацию Псковской области обязанности по предоставлению Егоровой А.И. за счет средств областного бюджета жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Суд приходит к выводу, что иск в данной части удовлетворению не подлежит.
Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что истец Егорова А.И. является инвалидом с детства 2 группы.
На основании пункта 10 статьи 12 Федерального закона от 02.08.1995г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или лишенные попечительства родителей, по достижении 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди органами местного самоуправления по месту нахождения данных учреждений либо по месту их прежнего жительства по их выбору, если индивидуальная программа реабилитации предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни.
В судебном заседании установлено, что Егорова А.И. являлась воспитанницей Бельско-Устьенского дома-интерната в период до ДД.ММ.ГГГГ2013г., что подтверждено приказом данного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ.2013г. № № о снятии Егоровой А.И. со всех видов государственного обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ.2013г. Фактически на протяжении трех лет Егорова А.И. проживает и с ДД.ММ.ГГГГ.2013г. зарегистрирована по месту пребывания, в д.<адрес>, ей установлен диагноз «<данные изъяты>».
Из заключения ГБУЗ Псковской области «Псковская областная психиатрическая больница №1» от ДД.ММ.ГГГГ., выданного по результатам стационарного обследования, следует, что самостоятельное проживание Егоровой А.И. возможно с регулярной частичной помощью других лиц. При этом отмечено, что Егорова А.И. за собой следит, ей привиты навыки самообслуживания, она ориентирована в месте, поддерживает отношения с родственниками, ранее в психиатрическом стационаре не лечилась, в отделении была спокойна, упорядочена, вежлива, режим не нарушала, включилась в трудовые процессы.
При принятии решения суд также учитывает пояснения представителя истца Николаевой Е.А. и свидетеля ФИО10 - социального педагога и воспитателя общественной реабилитационной организации «Росток» в д.<адрес>, согласно которым Егорова А.И. в настоящее время достаточно самостоятельна, при этом самостоятельно себя обслуживает, следит за собой, обладает необходимыми бытовыми навыками, умеет пользоваться бытовыми приборами, получает пенсию, совершает покупки, готовит пищу, делает уборку, стирает, успешно обучается в профессиональном училище на общих основаниях, в училище и домой ездит без сопровождения, при необходимости обращается к ним за помощью. Не доверять указанным лицам у суда нет оснований.
Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для лишения Егоровой А.И. гарантированного и нереализованного права на обеспечение жильем, которое не было ею реализовано по приведенным ответчиком основаниям, не имеется.
Кроме того, суд считает, что действующим законодательством возможность отказа в обеспечении жилым помещением по указанному ответчиком - Администрацией Псковской области, основанию не предусмотрена, поскольку норма закона, указанная в решении комиссии, регулирует вопрос предоставления жилья в отношении детей-инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, однако Егорова А.И. была отчислена из детского дома-интерната в ДД.ММ.ГГГГ 2013 года, фактически она самостоятельно проживает вне учреждений социального обслуживания.
Обоснованными суд признает и доводы прокурора Порховского района о том, что пунктом 11 Постановления Администрации Псковской области от 28.02.2005г. N 69 "О порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и социальной норме площади жилья для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся бей попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся бел попечения родителей", содержащим исчерпывающий перечень оснований для отказа жилищной комиссией в обеспечении жилыми помещениями, основание для отказа в обеспечении жильем, сформулированное в решении жилищной комиссии, не предусмотрено.
Поэтому решение жилищной комиссии при Администрации Псковской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа истцу во включении в соответствующий список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не может быть признано судом законным и обоснованным.
Суд также принимает во внимание, что ст.40 Конституции Российской Федерации гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, предопределяет обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, поэтому, если гражданин в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, он вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества, в том числе, и в области осуществления права на жилище.
Учитывая вышеизложенное, намерение Егоровой А.И. в дальнейшем проживать на территории Порховского района Псковской области, суд приходит к выводу, что в остальной части исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решение жилищной комиссии при Администрации Псковской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным в части отказа Егоровой А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет средств бюджета Псковской области.
Признать за Егоровой А.И. право на обеспечение жилым помещением за счет средств бюджета Псковской области.
Обязать Администрацию муниципального образования «Порховский район» Псковской области предоставить Егоровой А.И. за счет средств бюджета Псковской области благоустроенное жилое помещение на состав семьи один человек, по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 25 кв.м.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Порховский районный суд.
Мотивированное решение составлено 05 мая 2014г.
Председательствующий судья Пинаки Т.В. Копия верна.
Судья Пинаки Т.В.
Решение в апелляционном порядке не обжаловалось.
Вступило в законную силу 06 июня 2014 года.
