Решение от 11 февраля 2014 года №2-131/2014

    Дело № 2-131/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «11» февраля 2014 года                                     г. Гуково, Ростовская область                                        
 
    Гуковский городской суд Ростовской области
 
    в составе:
 
    председательствующего федерального судьи      Козинцевой И.Е.,
 
    при секретаре Матвиевской Л.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волчаниной Н.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Гуково о назначении досрочной пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
           Волчанина Н.Н. в обоснование своего иска, предъявленного к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Гуково, ссылается на то, что она 06.08.2013 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с 10 августа 2013 года, т.е. по достижении возраста 50 лет, в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001, т.к. имеет более 10 лет специального стажа. Однако ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Вынося свой отказ, ответчик не зачел ей в специальный стаж периоды ее работы в качестве машиниста (кочегара) на шахте «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>): с 04.07.1999 по 14.10.1999 - 3 мес. 11 дней, с 16.04.2000 по 14.10.2000 - 5 мес. 29 дней, с 16.04.2001 по 14.10.2001 - 5 мес. 29 дней, с 16.04.2002 по 14.10.2002 - 5 мес. 29 дней, с 16.04.2003 по 14.10.2003 - 5 мес. 29 дней, с 01.06.2004 по 31.08.2004 - 3 мес. 01 день, с 16.04.2005 по 17.04.2005 - 0 мес. 02 дня, с 01.06.2005 по 31.08.2005 - 03 мес. 01 день; также на шахте <данные изъяты> ОАО «УК «<данные изъяты>»: с 01.06.2006 по 12.08.2006 - 2 мес. 12 дней, с 01.10.2006 по 14.10.2006 - 0 мес. 14 дней, с 16.04.2007 по 31.05.2007 - 1 мес. 16 дней, с 01.08.2007 по 04.09.2007 - 01 мес. 04 дня, с 01.10.2007 по 14.10.2007 - 0 мес. 14 дней, с 01.07.2008 по 27.08.2008 - 1 мес. 27 дней, с 18.05.2010 по 14.10.2010 - 04 мес. 27 дней, с 16.04.2011 по 14.10.2011 - 05 мес. 29 дней, с 01.04.2012 по 30.09.2012 - 06 мес.00 дней, всего 04 года 10 месяцев 04 дня. Не засчитав вышеперечисленный стаж в специальный, ответчик мотивировал это невозможностью определить в эти периоды характер и условия выполняемой работы, дающей право на пенсию в связи с особыми условиями труда. Работа машиниста (кочегара) предусмотрена Списком № 2, записи в трудовой книжке внесены надлежащим образом. Истец полагает, что ответчик весь период ее работы на шахте «Ростовская» в качестве машиниста (кочегара) зачел как сезонную работу, но она на сезонную работу не принималась, а была принята на постоянную работу.
 
        В связи с чем, истец просит суд обязать ответчика зачесть ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанные выше периоды ее работы машинистом (кочегаром) - 4 года 10 месяцев 04 дня, и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с 10 августа 2013 года.
 
        В судебном заседании истец Волчанина Н.Н. и ее представитель Калюжин В.П. полностью поддержали исковые требования.
 
        Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Гуково Алешина И.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, утверждая, что работа кочегара - это сезонная работа и в летний период истец не могла исполнять обязанности кочегара в том объеме, в котором эти обязанности исполняются в период отопительного сезона. Поэтому условия и характер работы истца в спорные периоды надлежащим образом не подтверждены.
 
        Представитель 3-го лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «УК «Алмазная» Стеблецов Д.В., действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения исковых требований истца.
 
        Выслушав объяснения сторон, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования истца законны и обоснованны.
 
        Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1, статья 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
        В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17 декабря 2001г. трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 мес. и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
 
        То есть Федеральный закон от 17.12.2001, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусматривает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда ( статья 27).
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается указанная пенсия, утверждаются Правительством РФ (п. 2 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ»).
 
        Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 установлено, что при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
 
        Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, в частности, разделом ХХХ111 «Общие профессии», предусмотрена позиция 23200000-13786 - машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
 
        Таким образом, условием досрочного назначения пенсии машинистам (кочегарам) является их работа в производственных котельных либо котельных, использующих уголь и сланец.
 
        В соответствии с Разъяснением Министерства труда и социального развития Российской Федерации "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 года N 70, при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначенную, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
 
        В силу пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Согласно Постановлению Министерства труда Российской Федерацииот 22 мая 1996 г. № №29 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СПИСКОВ ПРОИЗВОДСТВ, РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ДАЮЩИХ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 12, 78 И 78.1 ЗАКОНА РСФСР "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РСФСР" ПРАВО НА ПЕНСИЮ ПО СТАРОСТИ В СВЯЗИ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА И НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ"(п.5), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
 
        При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
 
         В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
         Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Волчанина Н.Н. первоначально была принята на шахту «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» с 01 июля 1999 года машинистом (кочегаром) котельной, 3 разряда. Далее в соответствии с приказом от 30.11.2005 истец была уволена по переводу в ОАО «<данные изъяты>»; с 01.12.2005 принята машинистом (кочегаром) котельной, 3 разряда, участок мехцех. Истец продолжает работать по указанной профессии на том же предприятии до настоящего времени. Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими записями, как в трудовой книжке №, выданной 17 декабря 1979 года и в личной карточке работника, так и архивной справкой № от 10.01.2014. (л.д. 7-13, 28-29, 96)
 
        Кроме того, согласно представленным в судебное заседание трудовым договорам, заключенным ОАО УК «<данные изъяты>» ш. «<данные изъяты>» с истцом с 01.12.2005, затем с 16 октября 2009 года по 15 апреля 2010 года и с 18 мая 2010 года, Волчанина Н.Н. выполняла обязанности по профессии машинист (кочегар) котельной 3 разряда, энергомеханический цех. Трудовой договор заключался на неопределенный срок. Только с 16 октября 2009 г. по 15 апреля 2010 г. трудовой договор был заключен на определенный срок. Продолжительность рабочего дня - 8 часов, режим рабочего времени- сменный, 40-часовая рабочая неделя, скользящий график. Ежегодный основной и дополнительный отпуск за фактически отработанное время во вредных условиях предоставлялся истцу в летний период времени. Характеристика условий труда - «угольная породная пыль, загазованность». (л.д. 222-247 т.1, 3-16 т.2)
 
        Приказы о переводе Волчаниной Н.Н. на другое место работы, не связанное с вредными условиями труда, отсутствуют на шахте, поскольку не издавались.
 
        Как следует из архивных справок о заработной плате Волчаниной В.В. за период времени с 01.07.1999 по 31.12.2004 - шахта «<данные изъяты>» п/о «<данные изъяты>», а затем с 01.01.2005 по 30.11.2005 производились ежемесячные начисления заработной платы по месту ее работы по профессии машинист (кочегар) 3 разряда (л.д.37,38 т.1).
 
         Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец в оспариваемые ответчиком периоды ее работы постоянно и полный рабочий день была занята на работе в качестве машиниста (кочегара) котельной, энергомеханический цех, то есть фактически работа кочегара носит непрерывный характер в течение всего года. Истец постоянно была занята на работах с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда, занятость составляла на льготной работе не менее 80% рабочего времени, истец постоянно выполняла работу машиниста (кочегара) котельной шахты на котлах одной и той же марки, предназначенных для ручной топки углем. То есть в течение всего календарного года работа машиниста (кочегара) котельной связана с тяжелыми условиями труда и занятость составляла на льготной работе не менее 80% рабочего времени, что объективно подтверждается, как записями в ее трудовой книжке, так и иными документами, представленными в судебное заседание.
 
         При этом работа истца не носила сезонный характер, поскольку согласно ст.293 ТК РФ условие о сезонном характере работы должно быть указано в трудовом договоре.
 
         Кроме того, согласно справке ОАО «УК «<данные изъяты>» от 10.02.2014, в летний период (с 15 апреля по 15 октября) в целях обеспечения горячего водоснабжения производственно-технических бань в котельной шахты «<данные изъяты>» эксплуатируются котлы водогрейные типа <данные изъяты> в количестве 2 шт. на твердом топливе. (л.д.176 т.1)
 
        Характеристика котла водогрейного «<данные изъяты>», (на шахте в отопительный сезон эксплуатируется 6 котлов), и правила их эксплуатации даны в инструкции на котел. (л.д. 193-209 т.1)
 
        Указанные котлы работают только на твердом топливе.
 
        Из представленной книги нарядов участка за 2013 год следует, что и в летний период времени истец была занята «обслуживанием котла, вывозом шлака». ( л.д. 177-192 т.1) Такую же работу, как следует из пояснений истца и свидетелей выполняют машинисты (кочегара) котельной на шахте в течение всего года.
 
        Книги нарядов за предыдущий период времени на предприятии не сохранились.
 
        В тарифно-квалификационном справочнике, утвержденном постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секритариата ВЦСПС от 31.01.1985 ( с изменениями от 19.07.1988) дана характеристика работы машиниста (кочегара) котельной: осуществляют «обслуживание водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе; обслуживание теплосетевых бойлерных установок; обеспечение бесперебойной работы оборудования котельной; удаление ручным или механизированным способом шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных котельных и поддувал газогенераторов; погрузка золы и шлака вручную на конвейер или в вагоны; смыв шлака и золы; участие в ремонте обслуживаемого оборудования»…
 
         Как пояснила истец Волчанина В.В., она в течение полного рабочего дня, на протяжении всего рабочего года, а не сезонно, была занята на работе в качестве кочегара 3 разряда в производственной котельной, в которой 6 котлов работают на твердом топливе. В летнее время работают два котла, поскольку горячая вода постоянно подается в баню шахты. Кроме того, по окончанию отопительного сезона она постоянно занята на обслуживании и ремонте котельного оборудования, работа выполняется вручную, производится очистка котлов от шлака и золы, промывка котлов. Также в летнее время ей предоставлялись ежегодные очередные отпуска, на работы по иным профессиям она не привлекалась и не переводилась.
 
        Объяснения истца объективно подтверждаются как материалами дела, так и показаниями свидетелей.
 
        Допрошенный в судебном заседании свидетель Е.В. пояснил, что в ОАО УК «<данные изъяты>» работает в должности теплотехника, в его подчинении находятся кочегары, их работа отражается в книге нарядов. Волчанина работает машинистом (кочегаром) 3 разряда, кроме того, она является бригадиром. Кочегары работают по своей профессии круглый год в котельной. В отпуск они уходят по очереди летом. Кочегары топят угольные котлы и бойлеры, котлы работают на твердом топливе. В зимний период работают 6 котлов, а летом два котла, летом остальные не работающие котлы кочегары чистят, ремонтируют, вывозят вручную мусор и шлаки, это очень тяжелый труд. Работа кочегара - это непрерывный процесс. Кочегары к другой работе не привлекаются, они постоянно обслуживают котлы.
 
         Свидетель В.П. пояснила, что с 1992 года она работала на шахте «<данные изъяты>» кочегаром (машинистом) котельных установок вместе с Волчаниной В.В. По решению Гуковского городского суда от 25.10.2010 ей была назначена досрочная трудовая пенсия по старости с 30.03.2010. Кочегары (машинисты) котельных установок на шахте работают постоянно круглый год в котельной на котлах, в летний период также работают по 4 человека и по очереди ходят в отпуск на 42 календарных дня. На другие работы их не привлекают, они постоянно обслуживают котлы, работают полный рабочий день в котельной. Котлы работают и в летний период. Кочегары загружают уголь в котел вручную, чистят котлы, вытаскивают золу и шлак.
 
        Свидетель Н.П. пояснила, что с Волчаниной она работала на шахте «<данные изъяты>» кочегаром (машинистом) котельных установок, в настоящее время вышла на пенсию. Работа кочегара на шахте связана с вредными условиями труда, поскольку котлы работают на твердом топливе, вся работа кочегара производится вручную, это и топка и чистка котлов, работа круглогодичная, так как летом также занимаются и топкой котлов и их обслуживанием, чисткой, ремонтами.
 
         Проанализировав нормы действующего законодательства в сфере пенсионного законодательства, разъяснения, данные в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», и добытые по делу доказательства в их совокупности, а именно документы, подтверждающие характер и условия труда истца в спорные периоды, суд считает, что собранных и исследованных в судебном заседании доказательств достаточно для того, чтобы сделать вывод о том, что истец в спорные периоды выполняла обязанности машиниста (кочегара) котельной на указанных предприятиях угольной промышленности.
 
         Доказательств, свидетельствующих об обратном, пенсионный орган в соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ не представил.
 
          В связи с чем, судом полностью отвергаются доводы представителя ответчика, как несостоятельные о том, что оспариваемые периоды работы истца машинистом (кочегаром) на шахте «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» и на шахте «<данные изъяты>» ОАО УК «<данные изъяты>» (всего 4 года 10 месяцев 04), не могут быть включены в специальный стаж, так как в периоды не отопительного сезона истец не могла заниматься обслуживанием котлов в котельной, а потому ею не подтвержден факт работы в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
         По мнению суда, ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем своей обязанности по предоставлению в пенсионный орган соответствующих сведений о работе истца в особых условиях труда, не может ограничивать ее право на досрочную трудовую пенсию по старости, при реальном выполнении истцом работы с тяжелыми условиями труда, поименованными в Списке №2.
 
          Поскольку в ходе судебного разбирательства нашли подтверждение те обстоятельства, что в оспариваемые ответчиком периоды характер работы истца в котельной в качестве машиниста (кочегара) не изменялся, и соответствовал профессии, предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, и что работа Волчаниной Н.Н. в указанные периоды машинистом (кочегаром) котельной на шахте «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» и на шахте «<данные изъяты>» ОАО «УК «<данные изъяты>» не являлась сезонной, а свои обязанности истец исполняла круглогодично в соответствии с характеристикой работ, указанной в Положении единого тарифно - квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства, суд считает, что спорные периоды работы кочегаром, необходимо зачесть истцу в специальный, льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.
 
        Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.
 
         Кроме того, по аналогичному делу решением Гуковского городского суда от 25.10.2010 исковые требования В.П. о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда машиниста (кочегара) шахты, удовлетворены, решение суда не было обжаловано ответчиком, вступило в законную силу (л.д. 88-90 т.1)
 
        Поскольку истец обратилась в Управление Пенсионного фонда 10 августа 2013 года, то есть по достижении 50 лет, при этом, имеет страховой стаж 20 лет, проработала 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно, имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17.12.2001 г., с 10 августа 2013 года.
 
        Учитывая, что истцом при обращении в суд с настоящим исковым заявлением не была оплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб., суд считает необходимым в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты> руб.
 
         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
 
        Иск Волчаниной Н.Н.     удовлетворить.
 
        Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Гуково включить Волчаниной Н.Н. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды ее работы в качестве машиниста (кочегара) на шахте «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>»: с 04.07.1999 по 14.10.1999 - 3 мес. 11 дней, с 16.04.2000 по 14.10.2000 - 5 мес. 29 дней, с 16.04.2001 по 14.10.2001 - 5 мес. 29 дней, с 16.04.2002 по 14.10.2002 - 5 мес. 29 дней, с 16.04.2003 по 14.10.2003 - 5 мес. 29 дней, с 01.06.2004 по 31.08.2004 - 3 мес. 01 день, с 16.04.2005 по 17.04.2005 - 0 мес. 02 дня, с 01.06.2005 по 31.08.2005 - 03 мес. 01 день;
 
    на шахте «<данные изъяты>» ОАО «УК «<данные изъяты>»: с 01.06.2006 по 12.08.2006 - 2 мес. 12 дней, с 01.10.2006 по 14.10.2006 - 0 мес. 14 дней, с 16.04.2007 по 31.05.2007 - 1 мес. 16 дней, с 01.08.2007 по 04.09.2007 - 01 мес. 04 дня, с 01.10.2007 по 14.10.2007 - 0 мес. 14 дней, с 01.07.2008 по 27.08.2008 - 1 мес. 27 дней, с 18.05.2010 по 14.10.2010 - 04 мес. 27 дней, с 16.04.2011 по 14.10.2011 - 05 мес. 29 дней, с 01.04.2012 по 30.09.2012 - 06 мес.00 дней, всего 04 года 10 месяцев 04 дня.
 
         Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Гуково назначить Волчаниной Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 10 августа 2013 года.
 
          Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Гуково госпошлину в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты> рублей.
 
           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 17.02.2014.
 
    Федеральный судья                                                                И.Е.Козинцева