Решение от 21 мая 2014 года №2-131/2014

    Дело № 2- 131/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    пос. Гайны 21 мая 2014 года
 
    Гайнский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Зубовой Е.Н.,
 
    при секретаре Исаевой А.А.,
 
    с участием заместителя прокурора Гайнского района Деревянко М.Л.,
 
    ответчиков: представителя МУП ЖКХ «Жилкомбыт» Цуркан В.И., представителя администрации Кебратского сельского поселения Кайль И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Гайны гражданское дело по иску прокурора Гайнского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Жилкомбыт», администрации Кебратского сельского поселения о признании деятельности по добыче подземных вод без лицензии незаконной и возложении обязанности по выполнению мероприятий, направленных на получение лицензии, предоставляющей право пользования недрами для добычи подземных вод,
 
установил:
 
 
    Прокурор Гайнского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Жилкомбыт», администрации Кебратского сельского поселения о признании деятельности по добыче подземных вод без лицензии незаконной и возложении обязанности по выполнению мероприятий, направленных на получение лицензии, предоставляющей право пользования недрами для добычи подземных вод, указав, что в феврале 2014 года прокуратурой Гайнского района с участием Государственного инспектора по геологическому контролю Управления Росприроднадзора по Пермскому краю, на основании информации Межрайонной ИФНС России №1 по Пермскому краю, поступившей из Управления Росприроднадзора по Пермскому краю о безлицензионном пользовании недрами с целью добычи пресных подземных вод, проведена проверка в деятельности МУП ЖКХ «Жилкомбыт» по факту использования участков недр без лицензии в целях добычи подземных вод. ДД.ММ.ГГГГ произведен выезд по месту нахождения МУП ЖКХ «Жилкомбыт» по адресу:<адрес>. В ходе проверки установлено, что МУП ЖКХ «Жилкомбыт» осуществляет добычу подземных вод с целью водоснабжения населения п. В-Будым из скважины, расположенной на юго-западной окраине поселка по <адрес> (между домами № и №5) «Водокачка»). Лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод у МУП ЖКХ «Жилкомбыт» не имеется. При натурном осмотре земельного участка, в пределах которого расположена водозаборная скважина (по адресу: п. В-Будым, <адрес>, между домами № и №5) установлено: устье скважины находится в отапливаемом помещении размером примерно 3х5 метров, помещение закрывается на ключ. Устье скважины представляет собой металлическую трубу диаметром примерно 20 см, возвышающуюся над уровнем земли примерно на 50 см, сверху прикрытую укрывным материалом (отсутствует герметичный оголовок). Подъем воды осуществляется по трубе из пластика, диаметром около 3 см, по которой вода поступает в накопительную емкость, из которой вода попадает за пределы помещения через раздаточный кран. ЗСО скважины ограждения не имеет. С южной стороны помещения, в котором находится скважина (примерно в 8-10 метрах), расположен огород, о чем свидетельствует ограждение). МУП ЖКХ «Жилкомбыт» ведется учет воды, отпущенной потребителям, путем внесения записей в журнал произвольной формы, расчет выполняется исходя из размера накопительной емкости. Согласно записям, ежесуточно добывается от 4 до 15 куб.м. подземной воды. В МУП ЖКХ «Жилкомбыт» отсутствует техническая документация на скважину (паспорт). С целью оформления лицензии на право пользования недрами, предприятие в соответствующие органы не обращалось. Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. «Водокачка» находится в муниципальной собственности Кебратского сельского поселения и используется МУП ЖКХ «Жилкомбыт» на основании Договора № от ДД.ММ.ГГГГ года. В данном случае имеет место факт безлицензионного пользования участком недр. Деятельность по добыче подземных вод без лицензии на право пользования участками недр, является незаконной и нарушает права и интересы государства и неопределенного круга лиц в данной сфере. Деятельность МУП ЖКХ «Жилкомбыт» находится в прямой зависимости от финансирования учредителем, в рамках бюджетного законодательства. Учредителем МУП ЖКХ «Жилкомбыт» является администрация Кебратского сельского поселения. Просит: признать деятельность МУП ЖКХ «Жилкомбыт» по добыче подземных вод без лицензии на право пользования недрами, незаконной. Обязать МУП ЖКХ «Жилкомбыт» (ИНН 5981001393) в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить все необходимые мероприятия, предусмотренные законодательством о недрах, направленные на получение лицензии, предоставляющей право пользования недрами в целях добычи подземных вод, в результате выполнения которых данному юридическому лицу будет выдана лицензия в вышеуказанный срок. Обязать администрацию Кебратского сельского поселения, за счет бюджета МО «Кебратское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать мероприятия МУП ЖКХ «Жилкомбыт», направленные на получение лицензии, предоставляющей право пользования недрами в целях добычи подземных вод, в результате выполнения которых юридическому лицу будет выдана лицензия.
 
    Прокурор Гайнского района в суде на исковых требованиях настаивает, просил признать деятельность МУП ЖКХ «Жилкомбыт» по добыче подземных вод без лицензии на право пользования недрами, незаконной. Обязать МУП ЖКХ «Жилкомбыт» (ИНН 5981001393) в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить все необходимые мероприятия, предусмотренные законодательством о недрах, направленные на получение лицензии, предоставляющей право пользования недрами в целях добычи подземных вод, в результате выполнения которых данному юридическому лицу будет выдана лицензия в вышеуказанный срок. Обязать администрацию Кебратского сельского поселения, за счет бюджета МО «Кебратское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать мероприятия МУП ЖКХ «Жилкомбыт», направленные на получение лицензии, предоставляющей право пользования недрами в целях добычи подземных вод, в результате выполнения которых юридическому лицу будет выдана лицензия.
 
    Представитель МУП ЖКХ «Жилкомбыт» в судебном заседании пояснила, что меры по получению лицензии принимаются.
 
    Представитель администрации Кебратского сельского поселения Кайль И.И. также пояснила. что администрацией поселения принимаются меры, направленные на получение МУП ЖКХ лицензии на добычу подземных вод, собираются необходмые документы.
 
    Выслушав прокурора Гайнского района, представителей ответчиков, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В судебном заседании установлено, что в феврале 2014 года прокуратурой Гайнского района с участием Государственного инспектора по геологическому контролю Управления Росприроднадзора по Пермскому краю, на основании информации Межрайонной ИФНС России № по Пермскому краю, поступившей из Управления Росприроднадзора по Пермскому краю о безлицензионном пользовании недрами с целью добычи пресных подземных вод, проведена проверка в деятельности МУП ЖКХ «Жилкомбыт» по факту использования участков недр без лицензии в целях добычи подземных вод. ДД.ММ.ГГГГ произведен выезд по месту нахождения МУП ЖКХ «Жилкомбыт» по адресу:<адрес>. В ходе проверки установлено, что МУП ЖКХ «Жилкомбыт» осуществляет добычу подземных вод с целью водоснабжения населения п. В-Будым из скважины, расположенной на юго-западной окраине поселка по <адрес> (между домами № и №5) «Водокачка»). Лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод у МУП ЖКХ «Жилкомбыт» не имеется. При натурном осмотре земельного участка, в пределах которого расположена водозаборная скважина (по адресу: п. В-Будым, <адрес>, между домами № и №5) установлено: устье скважины находится в отапливаемом помещении размером примерно 3х5 метров, помещение закрывается на ключ. Устье скважины представляет собой металлическую трубу диаметром примерно 20 см, возвышающуюся над уровнем земли примерно на 50 см, сверху прикрытую укрывным материалом (отсутствует герметичный оголовок). Подъем воды осуществляется по трубе из пластика, диаметром около 3 см, по которой вода поступает в накопительную емкость, из которой вода попадает за пределы помещения через раздаточный кран. ЗСО скважины ограждения не имеет. С южной стороны помещения, в котором находится скважина (примерно в 8-10 метрах), расположен огород, о чем свидетельствует ограждение). МУП ЖКХ «Жилкомбыт» ведется учет воды, отпущенной потребителям, путем внесения записей в журнал произвольной формы, расчет выполняется исходя из размера накопительной емкости. Согласно записям, ежесуточно добывается от 4 до 15 куб.м. подземной воды. В МУП ЖКХ «Жилкомбыт» отсутствует техническая документация на скважину (паспорт). С целью оформления лицензии на право пользования недрами, предприятие в соответствующие органы не обращалось. «Водокачка» находится в муниципальной собственности Кебратского сельского поселения и используется МУП ЖКХ «Жилкомбыт» на основании Договора № от ДД.ММ.ГГГГ года. В данном случае имеет место факт безлицензионного пользования участком недр. Деятельность по добыче подземных вод без лицензии на право пользования участками недр, является незаконной и нарушает права и интересы государства и неопределенного круга лиц в данной сфере. Деятельность МУП ЖКХ «Жилкомбыт» находится в прямой зависимости от финансирования учредителем, в рамках бюджетного законодательства. Учредителем МУП ЖКХ «Жилкомбыт» является администрация Кебратского сельского поселения. В соответствии со ст.4 ФЗ «Об охране окружающей среды», недра являются одним из объектов охраны окружающей среды. В силу ст. 1.2 Закона РФ «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. В силу ст. 49 ГК РФ, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
 
    Согласно п.3 ст.9 Водного кодекса Российской Федерации, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
 
    В соответствии со ст.11 Закона РФ «О недрах», предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. В силу ст.23 Закона РФ «О недрах», рациональное использование и охрана недр предполагает соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.
 
    Таким образом, деятельность по добыче подземных вод без лицензии на право пользования участком недр, является незаконной и нарушает права и интересы государства и неопределенного круга лиц в данной сфере, в связи с чем требования прокурора Гайнского района подлежат удовлетворению в полном объёме.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198,256 ГПК РФ, суд
 
 
    решил:
 
 
    Исковые требования прокурора Гайнского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Жилкомбыт», администрации Кебратского сельского поселения о признании деятельности по добыче подземных вод без лицензии незаконной и возложении обязанности по выполнению мероприятий, направленных на получение лицензии, предоставляющей право пользования недрами для добычи подземных вод, удовлетворить.
 
    Признать незаконной деятельность Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Жилкомбыт» по добыче подземных вод без лицензии на право пользования недрами.
 
    Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Жилкомбыт» (ИНН 5981001393) в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить все необходимые мероприятия, предусмотренные законодательством о недрах, направленные на получение лицензии, предоставляющей право пользования недрами в целях добычи подземных вод, в результате выполнения которых данному юридическому лицу будет выдана лицензия в вышеуказанный срок.
 
    Обязать администрацию Кебратского сельского поселения за счет бюджета МО «Кебратское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать мероприятия МУП ЖКХ «Жилкомбыт», направленные на получение лицензии, предоставляющей право пользования недрами в целях добычи подземных вод, в результате выполнения которых юридическому лицу будет выдана лицензия.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: подпись Е.Н. Зубова
 
    Копия
 
    Судья Е.Н. Зубова