Решение от 11 июня 2014 года №2-131/2014

    Дело № 2-131/2014
 
                                                            РЕШЕНИЕ
                      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с.Новобирилюссы              11 июня 2014 года
 
    Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Барановой О.И.,
 
    с участием заявителя, прокурора Бирилюсского района Атабаева О.А.,
 
    при секретаре Сулеймановой Е.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бирилюсского района об оспаривании бездействия администрации Маталасского сельсовета и возложении обязанности ликвидировать свалку твердых бытовых отходов, расположенную в 1000 метрах от с. Маталассы в направлении д. Шпагино,
 
                                                 УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Бирилюсского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с заявлением об оспаривании бездействия администрации Маталасского сельсовета, указав, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки природоохранного законодательства в части оборота отходов производства и потребления на территории Бирилюсского района было установлено нарушение указанного законодательства в границах муниципального образования - Маталасского сельсовета, где была обнаружена несанкционированная свалка твёрдых бытовых отходов, расположенная в 1000 метрах от <адрес>, в направлении д. Шпагино, объёмом около 15 куб.м.
 
    В силу требований Федерального закона "Об охране окружающей среды", требований Земельного кодекса РФ, требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и требований Федерального закона «Об отходах производства и потребления» обязанность по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов с территории муниципального образования лежит на органах местного самоуправления поселений. Однако администрация Маталасского сельсовета мер по устранению несанкционированной свалки не приняла. Поэтому прокурор Бирилюсского района просит признать бездействие администрации Маталасского сельсовета по охране окружающей среды в части отсутствия мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов с территории муниципального образования незаконным, и обязать администрацию Маталасского сельсовета в срок до 1 августа 2014 года ликвидировать указанную в заявлении свалку.
 
    В судебном заседании прокурор Бирилюсского района Атабаев О.А. заявление об оспаривании бездействия администрации Маталасского сельсовета по охране окружающей среды поддержал по заявленным основаниям, просил признать незаконным бездействие администрации Маталасского сельсовета по ликвидации несанкционированной свалки в указанном в заявлении месте и возложить на администрацию сельсовета обязанность по ликвидации свалки в срок до 1 августа 2014 года.
 
    Представитель органа местного самоуправления, бездействие которого оспаривается, - администрации Маталасского сельсовета, глава сельсовета Шпагина Г.А. с заявленными требованиями прокурора района согласилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, о чём представила заявление, заверила, что со стороны администрации сельсовета меры по ликвидации свалки будут приняты в ближайшее время.
 
    На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие главы Маталасского сельсовета Шпагиной Г.А. в соответствии с выраженной ею просьбой.
 
    Выслушав прокурора Бирилюсского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.12 Земельного Кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение захламления, нарушения земель, других негативных воздействий хозяйственной деятельности.
 
    Согласно пунктам 2 и 4 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; обязаны осуществлять мероприятия по ликвидации последствий захламления земель.
 
    Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    При этом согласно ч. 2 ст. 51 того же Закона запрещается сброс отходов на почву.
 
    В силу норм ч. 5 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений.
 
    Часть 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет, что отходы производства и потребления подлежат захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами.
 
    В соответствии с законом Красноярского края от 28.01.2005 г. № 13-2896 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Бирилюсский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований» муниципальное образование Маталасский сельсовет наделен статусом сельского поселения.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских и сельских поселений относится: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Аналогично статья 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89 «Об отходах производства и потребления» организацию сбора у населения и вывоза бытовых отходов и мусора относит к полномочиям поселений в области обращения с отходами. Указанные полномочия поселений закреплены также Федеральным законом от 6.10.2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в вопросах местного значения муниципального образования (п. 18 ч. 1 ст. 14 Закона РФ).
 
    В соответствии с п.18 ч.1 ст.7 Устава Маталасского сельсовета, к вопросам местного значения сельсовета относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л.д.6-8).
 
    Таким образом, администрация Маталасского сельского Совета как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, призвана, полномочна и обязана в соответствии с законодательством РФ решать вопросы по охране окружающей среды, по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории поселения.
 
    В судебном заседании установлено, что при проверке 31 мая 2014 года территорий муниципальных образований Бирилюсского района на предмет соблюдения природоохранного законодательства выявлено нарушение законодательства РФ по охране окружающей среды, а именно: обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов на территории муниципального образования - Маталасского сельсовета, расположенная в 1000 метрах от <адрес> в направлении д. Шпагино. Объём свалки составляет около 15 куб.м. Данный факт подтверждается актом проверки соблюдения требований природоохранного законодательства от 31.05.2014 года и фототаблицами (л.д.4-5).
 
    Главой Маталасского сельсовета факт наличия указанной несанкционированной свалки не отрицался.
 
    Соответственно, нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания. Данное право граждан в первую очередь обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства.
 
    До настоящего времени захламленная территория не очищена, свалка не ликвидирована.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
 
    Бездействие администрации Маталасского сельсовета в части отсутствия мер по ликвидации указанной в заявлении несанкционированной свалки является незаконным.
 
            Заявление прокурора района подлежит удовлетворению.
 
                 Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
                                                       Р Е Ш И Л:
 
           Удовлетворить заявление прокурора Бирилюсского района.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Маталасского сельсовета в части отсутствия мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной в 1000 м от с.Маталассы в направлении д. Шпагино.
 
    Администрации Маталасского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края в срок до 1 августа 2014 года ликвидировать указанную свалку твердых бытовых отходов.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его объявления путем подачи жалобы через Бирилюсский районный суд.
 
                                                  Председательствующий: