Решение от 08 апреля 2014 года №2-131/2014

Дело № 2-131/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Вытегра                                                                                  08 апреля 2014 года
 
    Вытегорский районный суд Вологодской области в составе судьи Зайцевой М.В.,
 
    с участием помощника прокурора Вытегорского района Наумовой И.В.,
 
    представителя ответчика БУЗ ВО «ВЦРБ» Мартяшкова А.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре Логиновой К.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вытегорского района, действующего в интересах несовершеннолетних лиц, к БУЗ ВО «ВЦРБ» о понуждении к устранению нарушений законодательства об образовании и охране здоровья граждан,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Вытегорского района, действующий в интересах несовершеннолетних лиц, обратился в суд с иском к БУЗ ВО «Вытегорская ВЦРБ» (далее по тексту - БУЗ ВО «ВЦРБ») о понуждении к устранению нарушений законодательства об образовании и охране здоровья граждан. В обоснование требований указал, что ответчиком допускаются нарушения законодательства об образовании и охране здоровья несовершеннолетних воспитанников БДОУ ВМР «ДСК», учащихся МОУ «ВСОШ №» и МОУ «ВСОШ № <адрес>». Согласно ст. 33 ФЗ от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту учебы в определенных организациях, с учетом положений ст. 21 настоящего Федерального закона Администрациями БДОУ ВМР «ДСК», МОУ «ВСОШ №» и МОУ «ВСОШ № <адрес>» приняты все исчерпывающие меры по предоставлению помещений для медицинских кабинетов, их оборудованию и комплектованию медикаментами. В тоже время с начала учебного года с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время БУЗ ВО «ВЦРБ» не обеспечило данные образовательные учреждения медицинскими работниками, что нарушило права несовершеннолетних воспитанников и учащихся данных образовательных учреждений на охрану здоровья. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения от 26.09.1978г. № 900 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районный больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тысяч человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов» должности медицинских сестер для непосредственного обслуживания детей в имеющихся в населенном пункте школах и детских садах установлены из расчета 1 должность на 900 учащихся школ и 200 детей в детских садах. В БДОУ ВМР «ДСК» воспитывается 170 детей, в МОУ «ВСОШ №» 580 учащихся и МОУ «СОШ № <адрес>» 717 учащихся. Соответственно, количество штатных единиц медицинского персонала должно быть в БДОУ ВМР «ДСК» - 0,85 ставки, в МОУ «ВСОШ №» - 0,65 ставки и в МОУ «СОШ № <адрес>» - 0,80 ставки. Штатным расписанием БУЗ ВО «ВЦРБ», утвержденного главным врачом ДД.ММ.ГГГГ в дошкольно-школьном отделе предусмотрено 3 должности медицинской сестры детского сада и 2,5 медицинской сестры школы. На неоднократные обращения руководителей указанных организаций о необходимости обеспечить образовательные учреждения медицинским персоналом, главным врачом БУЗ ВО «ВЦРБ» до настоящего времени данные образовательные учреждения не обеспечены медицинским персоналом. Истец просит суд обязать ответчика БУЗ ВО «ВЦРБ» в срок до 01.05.2014 года устранить нарушения законодательства об образовании и охране здоровья несовершеннолетних, а именно: обеспечить образовательные учреждения медицинским персоналом не менее в БДОУ ВМР «ДСК» - 0,85 ставки, в МОУ «ВСОШ №» - 0,65 ставки и в МОУ «СОШ № <адрес>» - 0,80 ставки.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Вытегорского района Наумова И.В. заявленные исковые требования уточнила, просила суд обязать ответчика БУЗ ВО «ВЦРБ» устранить нарушения законодательства об образовании и охране здоровья несовершеннолетних, а именно: обеспечить образовательные учреждения медицинским персоналом не менее в БДОУ ВМР «ДСК» - 0,75 ставки, в МОУ «ВСОШ №» - 0,75 ставки и в МОУ «СОШ № <адрес>» - 0,75 ставки, увеличив срок их устранения ответчиком до 01.06.2014 года, в остальном заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика БУЗ ВО «ВЦРБ» Мартяшков А.В. суду пояснил, что согласно приказу Министерства здравоохранения СССР № 404 от 17.04.1980г. в штатные расписания могут вводиться только целые 0,25; 0,5; 0,75 должности. Округление по должностям производится в следующем порядке: в данном случае: 0,63 - 0,87 округляются до 0,75. Таким образом, он согласен с заявленными требованиями прокурора, но просил суд установить срок устранения нарушений до 01.09.2014г., поскольку в больнице не хватает кадров.
 
    Суд, заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Кроме того, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Статьей 41 данного закона установлено, что организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
 
    Согласно ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их мету обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту учебы в определенных организациях, с учетом положений ст. 21 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с приказом Министерства здравоохранения от 26.09.1978г. № 900 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районный больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тысяч человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов» должности медицинских сестер для непосредственного обслуживания детей в имеющихся в населенном пункте школах и детских садах установлены из расчета 1 должность на 900 учащихся школ и 200 детей в детских садах.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой Вытегорского района в БУЗ ВО «ВЦРБ» была проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и охране здоровья несовершеннолетних воспитанников БДОУ ВМР «ДСК», учащихся МОУ «ВСОШ №» и МОУ «ВСОШ №» в результате которой были выявлены нарушения законодательства. Образовательными учреждениями приняты все исчерпывающие меры по предоставлению помещений для медицинских кабинетов, их оборудованию и комплектованию медикаментами. В тоже время, с начала учебного года с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время БУЗ ВО «ВЦРБ» не обеспечило данные образовательные учреждения медицинскими работниками, что нарушило права несовершеннолетних воспитанников и учащихся данных образовательных учреждений на охрану здоровья.
 
    В БДОУ ВМР «ДСК» воспитывается 170 детей, в МОУ «ВСОШ №» 580 учащихся и МОУ «СОШ № <адрес>» 717 учащихся. Соответственно, количество штатных единиц медицинского персонала должно быть в БДОУ ВМР «ДСК» - 0,85 ставки, в МОУ «ВСОШ №» - 0,65 ставки и в МОУ «СОШ № <адрес>» 0,80 ставки. Штатным расписанием БУЗ ВО «ВЦРБ», утвержденного главным врачом ДД.ММ.ГГГГ в дошкольно-школьном отделе предусмотрено 3 должности медицинской сестры детского сада и 2,5 медицинской сестры школы (16-17).
 
    На неоднократные обращения руководителей указанных организаций о необходимости обеспечить образовательные учреждения медицинским персоналом главным врачом БУЗ ВО «ВЦРБ» до настоящего времени данные образовательные учреждения не обеспечены медицинским персоналом, что послужило основанием обращения прокурора Вытегорского района с иском в суд о понуждении БУЗ ВО «ВЦРБ» к устранению нарушений законодательства об образовании и охране здоровья граждан.
 
    В судебном заседании установлено нарушение ответчиком требований законодательства об образовании и охране здоровья граждан.
 
    В соответствии с приказом здравоохранения СССР от 17.04.1980г. № 404 «О введении в штаты учреждений здравоохранения 0,25; 0,5; 0,75 должности и изменении правил округления при расчете численности должностей медицинского, фармацевтического, педагогического, инженерно-технического персонала и работников столовых и кухонь» в штатные расписания могут вводиться только целые 0,25; 0,5; или 0,75 должности. Округление по одноименным должностям может производиться как по отдельным структурным подразделениям, так и по нескольким или на учреждение в целом в следующем порядке: итоговые цифры менее 0,13 - отбрасываются, цифры 0,13 - 0,37 округляются до 0,25; цифры 0,38 - 0,62 округляются до 0,5; цифры 0,63 - 0,87 округляются до 0,75, а свыше 0,87 - до одной единицы.
 
    Таким образом, количество штатных единиц медицинского персонала должно быть в БДОУ ВМР «ДСК» - 0,75 ставки, в МОУ «ВСОШ №» - 0,75 ставки и в МОУ «СОШ № <адрес>» - 0,75 ставки. Представитель ответчика, признавая требования прокурора, всё же просил суд установить срок устранения нарушений до 01.09.2014г., сославшись на нехватку кадров в больнице. С учетом мнения представителя истца, возразившего на увеличение сроков, поскольку нарушаются права несовершеннолетних воспитанников дошкольного и школьных учреждений, суд отклоняет удлинение сроков за необоснованностью.
 
    На основании изложенного, суд считает, что требования прокурора Вытегорского района законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Вытегорского района удовлетворить.
 
    Обязать БУЗ ВО «ВЦРБ» устранить выявленные нарушения законодательства об образовании и охране здоровья граждан: в срок до 01 июня 2014 года обеспечить образовательные учреждения медицинским персоналом в БДОУ ВМР «ДСК» 0,75 ставки, в МОУ «ВСОШ №» 0,75 ставки и в МОУ «СОШ № <адрес>» 0,75 ставки.
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Судья                                                                                     Зайцева М.В.
 
    Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2014 года.
 
    Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 13 мая 2014 года.