Решение от 25 августа 2014 года №2-131/2014

    Дело № 2-131/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 августа 2014 года с. Яшалта
    Яшалтинский районный суд Республики Калмыки в составе:
 
    председательствующего - судьи Змеёвой Т.Н.,
 
    при секретаре – Демьяновской О.А.,
 
    с участием прокурора – Балашова А.А.,
 
    главы администрации Краснопартизанского сельского муниципального образования Республики Калмыкия – Скорик Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Краснопартизанского сельского муниципального образования Республики Калмыкия и возложении обязанности по размещению информации о его деятельности на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет»,
 
у с т а н о в и л :
    Прокурор Яшалтинского района Республики Калмыкия (РК) обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Краснопартизанского сельского муниципального образования (СМО) РК и возложении обязанности по размещению информации о его деятельности на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет», мотивируя требования тем, что в результате проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции, в нарушение Федеральных законов «О противодействии коррупции» и «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» выявлено отсутствие информации о деятельности администрации Краснопартизанского СМО РК в сети «Интернет», в том числе и на имеющемся сайте Яшалтинского районного муниципального образования (РМО) РК. Указанное бездействие администрации Краснопартизанского СМО РК нарушает права и свободы граждан, жителей муниципального образования на получение данной информации. Просит признать незаконным бездействие администрации Краснопартизанского СМО РК, выразившееся в не размещении на официальном сайте указанного муниципального образования информации о его деятельности, и обязать разместить информацию о деятельности СМО, в том числе общую информацию об органе местного самоуправления; о его нормотворческой деятельности, состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности; о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений; о кадровом обеспечении органа местного самоуправления; о муниципальных правовых актах, изданных органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ; о стандартах государственных и муниципальных услуг; установленных формах обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, о порядке обжалования муниципальных правовых актов.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Яшалтинского района РК Балашов А.А. заявленные требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.
 
    Глава администрации Краснопартизанского СМО РК Скорик Г.В. требования прокурора признала, пояснив, что информация о деятельности указанного СМО в ближайшее время в полном объеме будет размещена на его официальном сайте.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст.29 Конституции РФ каждому гарантируется право на информацию.
 
    Из п.п.2,3 ст.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» №273-ФЗ следует, что одними из основных принципов противодействия коррупции являются законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    Согласно п.п. 4, 7 ст.7 указанного закона основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются: совершенствование системы и структуры государственных органов, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью; обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст.ст.4, 6 Федерального закона от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» №8-ФЗ основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться размещением государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".
 
    Согласно ч.1 ст.10, ч.1 ст.13 указанного Федерального закона, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления; информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе, нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; стандарты государственных и муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления; информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.
 
    Из смысла вышеприведенных норм законов следует, что каждому гарантируется право на получение информации. При этом, в целях противодействия коррупции органы местного самоуправления поселений, входящие в муниципальный район, обязаны размещать на официальном сайте сельского муниципального образования или на сайте муниципального района информацию о деятельности сельского муниципального образования.
 
    Из материалов дела следует, что администрация Краснопартизанского СМО РК не приняла должных мер для размещения на официальном сайте Краснопартизанского СМО РК общей информации об органе местного самоуправления; о его нормотворческой деятельности, состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности; о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений; о кадровом обеспечении органа местного самоуправления; о муниципальных правовых актах, изданных органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ; о стандартах государственных и муниципальных услуг; установленных формах обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, о порядке обжалования муниципальных правовых актов, что подтверждается письменным объяснением главы администрации Краснопартизанского СМО РК Скорик Г.В. от 14 августа 2014 года и её показаниями в судебном заседании.
 
    Таким образом, судом установлено, что на официальном сайте Краснопартизанского СМО РК отсутствует вышеуказанная информация, что противоречит требованиям Федеральных законов «О противодействии коррупции» и «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
 
    В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что бездействие администрации Краснопартизанского СМО РК по не размещению на сайте данного муниципального образования указанной информации, подлежащей обязательному опубликованию в сети «Интернет», является незаконным и влечет нарушение прав граждан на получение указанной информации.
 
    При таких обстоятельствах, требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации Краснопартизанского СМО РК и возложении обязанности по размещению информации о его деятельности на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» подлежат удовлетворению.
 
    В силу ч.3 ст.258 ГПК РФ об исполнении данного решения должно быть сообщено в суд в течение месяца со дня получения решения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
 
    Признать бездействие администрации Краснопартизанского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в не размещении на официальном сайте указанного муниципального образования информации о его деятельности, незаконным.
 
    Обязать администрацию Краснопартизанского сельского муниципального образования Республики Калмыкия разместить на официальном сайте Краснопартизанского сельского муниципального образования Республики Калмыкия общую информацию об органе местного самоуправления; о его нормотворческой деятельности; состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности; о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений; о кадровом обеспечении органа местного самоуправления; о муниципальных правовых актах, изданных органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ; о стандартах государственных и муниципальных услуг; установленных формах обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, о порядке обжалования муниципальных правовых актов.
 
    Не позднее, чем в месячный срок со дня получения копии решения суда предоставить сведения об его исполнении.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца.
 
Председательствующий: Змеёва Т.Н.