Дата принятия: 19 марта 2014г.
Номер документа: 2-131/2014
Дело № 2-131/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Когалым 19 марта 2014 года
Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Данилова А. В.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя истца Доброгост И. А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированной в реестре за №
представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Савельевой М. В.,
действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
при секретаре Тауриной Е. И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о досрочном назначении пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с названным иском к ответчику и просил признать незаконным решение комиссии ГУ УПФР в городе Когалыме ХМАО - Югры по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы. Обязать ГУ УПФР в городе Когалыме ХМАО - Югры включить в его специальный стаж период лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения периоды работы с 01.08.1989г. по 02.06.1992г. в должности медицинского брата в отделении реанимации детской городской больницы <адрес> в календарном исчислении, с 30.10.2000г. по 03.11.2000г., с 24.11.2003г. по 06.12.2003г., с 14.02.2005г. по 07.03.2005г., с 30.03.2009г. по 26.04.2009г., с 12.01.2012г. по 22.02.2012г. нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, с 01.06.2000г. по 31.05.2006г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения скорой помощи МЛПУ «Когалымская городская больница», в льготном порядке исчисления стажа (один год работы за один год шесть месяцев), с 01.03.2008г. по 31.12.2009г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации МЛПУ «Когалымская городская больница» в льготном порядке исчисления стажа (один год работы за один год шесть месяцев). Обязать ГУ УПФР в городе Когалыме ХМАО - Югры назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании заявленных требований указал, что он обратился в ГУ УПФР в <адрес> ХМАО - Югры с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии по старости ему было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы. ГУ УПФР в городе Когалыме ХМАО - Югры не засчитало ему в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев) в должности медицинского брата в отделении реанимации детской городской больницы <адрес>. ГУ УПФР в <адрес> ХМАО - Югры не засчитало ему в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 28 дней), когда он был направлен на курсы повышения квалификации. ГУ УПФР в <адрес> ХМАО - Югры не засчитало ему в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения скорой помощи МБЛПУ «Когалымская городская больница», в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы. ГУ УПФР в <адрес> ХМАО - Югры не засчитало ему в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации по внутреннему совместительству на 1,0 ставку в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы. С такими выводами ГУ УПФР в <адрес> ХМАО - Югры он не согласен. Его стаж, как лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составляет более 30 лет. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № 2013-2687/05, выданной МБЛПУ «Когалымская городская больница» стаж его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время дает право на досрочное назначение пенсии на льготных основаниях (год работы, засчитываемый как один год шесть месяцев) на основании Перечня Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Ответственность за оформление документов, касающихся его трудовой деятельности, возложена на работодателя. Неправильное или неполное их оформление не должно являться причиной исключения данного периода из специального стажа его работы, так как ответственности за их оформление он не нес. Кроме того, в специальный стаж работы должны быть засчитаны периоды отпусков, командировок, специализации, поскольку согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, время нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации должно быть засчитано в стаж для назначения пенсии в таком же порядке, как и работа, в период которой истец направлялся на курсы повышения квалификации. При таком подсчете стажа у него на момент обращения за назначением пенсии имелся необходимый для назначения пенсии 30-летний специальный стаж, а именно его стаж работы составлял 32 года 7 месяцев, в связи с чем, ему должна была быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, в связи с чем, он имеет право на досрочное назначение пенсии. В результате неправомерных действий ГУ УПФР в <адрес> ХМАО - Югры было нарушено его право на получение трудовой пенсии по старости, гарантированное ему законодательством РФ.
В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивал, и дал пояснения в соответствии с доводами, указанными в иске.
В судебном заседании представитель истца Доброгост И. А., действующая на основании доверенности (л.д.26), поддержала заявленные требования и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО1 работал в должности медбрата, согласно справке, выданной Омской городской больницей. На основании Постановления Правительства РФ № от 1999 г. установлено, что в пенсию за выслугу лет засчитывается работа в должности медбрата. Нет вины истца в том, что пенсионный фонд не взял данную справку. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Просили засчитать в льготный стаж период работы в должности реаниматолога. Согласно протоколу Пенсионный фонд отказывает из-за отсутствия приказа о закреплении бригады. В материалах дела имеется приказ о внесении изменений в штатное расписание, в котором указано о введении трех ставок. В положении об отделении скорой помощи указано, что основной структурной единицей является выездная бригада. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец действительно работал полный рабочий день, что подтверждается показаниями свидетелей, справкой от работодателя, что он вырабатывал полную ставку. Работодатель выставлял меньшее количество часов, чтобы не было переработки. Просила удовлетворить исковые требования и обязать Пенсионный фонд засчитать в специальный стаж указанные периоды.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> Савельева М. В., действующая на основании доверенности (л.д.157), исковые требования не признала, предоставила возражения на исковое заявление (л.д.159), и дополнила, что протоколом от ДД.ММ.ГГГГ истцу был выдан отказ в связи с отсутствие необходимого стажа. Согласно акту документальной проверки, не подтвержден стаж в должности врача выездной бригады скорой медицинской помощи, так как отсутствует приказ о закреплении данных бригад. По журналу учета установлено, что скорая медицинская помощь выезжала на вызовы 1-2 раза в день. В соответствии с п. 5 ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» полного рабочего дня из представленных табелей работы по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждено. Периоды прохождения квалификации нельзя зачесть, так как не было приказов о направлении на данные курсы. По-поводу работы в должности медбрата – такую справку в пенсионный фонд истец не представлял. На основании вышеизложенного, просила в иске отказать.
Заслушав объяснения лиц, участвовавших в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив в силу ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что заявленный иск подлежит удовлетворению.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
<данные изъяты>», досрочная пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственный и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения.
<данные изъяты> периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 2 указаны врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации,
В спорные периоды работы истца также действовали утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, согласно которым для льготного исчисления стажа работа в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений оперирующих врачей-специалистов всех наименований, а также в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений в должности врача-анестезиолога-реаниматолога - один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующей должности в течение полного рабочего дня.
<данные изъяты> основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка и согласно п. 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 555, основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка.
В ходе судебного рассмотрения дела достоверно установлены следующие фактические обстоятельства по делу.
ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Протоколом комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа работы, стаж работы ФИО1 составляет 25 лет 7 месяцев 3 дня, когда необходимо 30 лет (л.д.7-8).
Разрешая спор по существу, суд установил, что ФИО1 работал в должности медицинского брата в отделении реанимации детской городской больницы <адрес> в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
Указанные обстоятельства подтверждаются приказом глав. врача детской городской больницы № от ДД.ММ.ГГГГ принят ФИО1 студент 4 курса ОГМИ, по совместительству на должность медбрата 7 отделения с ДД.ММ.ГГГГ до 1,0 ст. (л.д.150).
Факт принятия истца на должность медбрата в 7 отделение анестезиологии так же подтверждается копией трудовой книжки (л.д.9-14), копией приказа № 35-К от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.151), справкой ДД.ММ.ГГГГ (л.д.149).
Таким образом, данный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., то есть 2 года 10 месяцев подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении, о чем также и не возражал представитель ответчика.
ГУ УПФ РФ в <адрес> ХМАО – Югре, также не засчитало ФИО1 в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ссылаясь на то, что за данные периоды работы ФИО1 на курсы повышения квалификации не направлялся, приказов (распоряжений) работодателем о прохождении квалификации в отношении ФИО1 за период с 2000 года по 2012 год не издавались.
Суд, к данным доводам представителя ответчика относится критически, поскольку основаны на неправильном применении и толковании действующего пенсионного законодательства.
<данные изъяты> при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
При разрешении спора судом установлено, что ФИО1 за периоды работы находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя, поскольку указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанные периоды ему выплачивалась заработная плата, работодателем отчислялись страховые взносы. В спорные периоды истец продолжал состоять в трудовых отношениях, и состоит по настоящее время, занимается лечебной деятельностью.
Работа в данных должностях предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.
Кроме того, установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.
Не менее важно и то, чтобы у работника осталась копия свидетельства регистрационный номер 1058, подтверждающий повышение квалификации (л.д.216).
Таким образом, оснований для не включения периодов времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., то есть 3 месяца 28 дней, прохождения истцом курсов повышения квалификации в специальный стаж в календарном исчислении не имеется.
ГУ УПФР в <адрес> ХМАО - Югры не засчитало истцу в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения скорой медицинской помощи МБЛПУ «Когалымская городская больница», в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации по внутреннему совместительству на 1,0 ставку в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы.
С данными выводами суд также не согласен с представителем ответчика, поскольку ФИО1 действительно работал в БУ ХМАО - Югры «КГБ» в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации с ДД.ММ.ГГГГ года, согласно приказа № 970-к от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Работал по внутреннему совместительству в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации с должностным окла<адрес> рублей. Работа ФИО1 в занимаемых должностях выполнялась в течении полного рабочего дня (1 ставка).
Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки (л.д.9-14); штатными расписаниями (л.д.127-144); копией справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), табелями учета использования рабочего времени (л.д.192-212).
Разрешая требования истца в части включения в специальный трудовой стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев стажа) периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения скорой помощи МБЛПУ «Когалымская городская больница» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации по внутреннему совместительству, суд исходил из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем перечне.
С учетом объяснений истца, опрошенных в ходе судебного заседания свидетелей ФИО2, ФИО3, которые также пояснили, что ФИО1 работал полный рабочий день, на основании собранных по делу доказательств, данные периоды работы подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год - 1 год 6 месяцев.
Выполнение обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога доказано истцом на основании представленных документов и иных доказательств, которым суд дал надлежащую оценку применительно к требованиям ст. 67 ГПК РФ.
Итого, специальный трудовой стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составил 32 года 3 месяца 1 день (л.д. 221-222), т. е. более 30 лет.
Учитывая, что в силу п. 1 ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-Ф3 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее, то суд приходит к выводу о возможности назначения истцу досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд, присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.
Истец в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, уплатил государственную пошлину в размере 200 рублей, что подтверждается платежным поручением (л.д.2).
Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, в указанном размере.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о досрочном назначении пенсии по старости, удовлетворить.
Признать решение комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ХМАО - Югры по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа работы, незаконным.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ХМАО - Югры включить период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в должности медицинского брата в отделении реанимации детской городской больницы <адрес> в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с 30.03. 2009 года по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год нахождение на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в должности врача анестезиолога – реаниматолога отделения скорой медицинской помощи МЛПУ «Когалымская городская больница», в льготном порядке исчисления стажа (один год работы за один год шесть месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в должности врача анестезиолога – реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации МЛПУ «Когалымская городская больница», в льготном порядке исчисления стажа (один год работы за один год шесть месяцев), итого, специальный трудовой стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составил 32 года 3 месяца 1 день, и назначить ему досрочную трудовую пенсию, с даты возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ХМАО - Югры в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 (Двести) рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в суд <адрес> - Югры в течение одного месяца путем подачи жалобы, через Когалымский городской суд.
Председательствующий А. В. Данилов