Решение от 07 мая 2014 года №2-131/2014

Дело № 2-131/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
          07 мая 2014 года
 
    Красносельский районный суд Костромской области
 
    в составе председательствующего судьи Сидорова Н.Ф.,
 
    при секретаре Поленовой Д.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Токмаковой О.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ по Красносельскому району Костромской области о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
 
У С Т А Н О В И Л:
          Токмакова О.Б. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Красносельскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, обосновывая свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Красносельскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи педагогической деятельностью. Ответчик принял от нее заявление и документы для назначения пенсии. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда было вынесено решение за № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Основанием для отказа послужило то, что из специального стажа были исключены периоды учебных отпусков в количестве 3 месяца 27 дней и курсы повышения квалификации - 6 дней. Всего не засчитано в специальный стаж 4 месяца 3 дня. Остальной специальный стаж составил 24 года 7 месяцев 28 дней, то есть менее 25-ти лет. Токмакова О.Б. считает, что решение Управления Пенсионного фонда РФ по Красносельскому району незаконно, поскольку получение ей высшего образования по заочной форме обучения было необходимо для её педагогической деятельности в качестве учителя истории и обществоведения. В период учебных отпусков за ней сохранялась заработная плата. На курсы повышения квалификации её направляли в соответствии с приказом директора образовательного учреждения. Поэтому она просит обязать ответчика включить в специальный стаж указанные выше спорные периоды, признать за ней право на трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей и обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
          В судебном заседании истец Токмакова О.Б. требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам, пояснив, что ответчик неправомерно исключил из её специального стажа время нахождения её в учебных отпусках в связи с обучением в Костромском государственном педагогическом институте имени Некрасова и время нахождения на курсах повышения квалификации в Костромском институте усовершенствования учителей (Костромской областной институт развития образования), поскольку повышение квалификации является обязательным профессиональным требованием к педагогическим работникам и обязательным условием для выполнения должностных обязанностей. За все эти периоды ей выплачивалась заработная плата, и с этих сумм перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд. Поэтому она и просит обязать ответчика включить все эти спорные периоды (4 месяца 3 дня) в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, назначить такую пенсию со дня подачи ею заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
          Ответчик по делу Управление Пенсионного Фонда РФ по Красносельскому району Костромской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признает. В письменном отзыве на требования Токмаковой О.Б. сообщает, что по представленным Токмаковой О.Б. документам в стаж её работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей включено 24 года 7 месяцев 28 дней. В льготный стаж работы, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью не включены учебные отпуска в количестве 3 месяца 27 дней и курсы повышения квалификации 6 дней. Указанные периоды в специальный стаж включены быть не могут, так как согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего времени. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные. Курсов повышения квалификации и учебных отпусков в данном перечне не предусмотрено. Продолжительность общего трудового стажа истца по трудовой книжке составила 25 лет 7 месяцев 11 дней. Поскольку стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей составляет 24 года 7 месяцев 28 дней, то считают, что в иске Токмаковой О.Б. следует отказать.
 
            Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца- Отдела образования администрации Красносельского муниципального района Костромской области по доверенности Ю. в судебном заседании требования Токмаковой О.Б. поддержала, пояснив, что согласно должностных обязанностей Токмакова О.Б. как педагог была обязана обеспечивать уровень подготовки учеников, соответствующим требованиям государственного образовательного стандарта, систематически повышать свою профессиональную квалификацию, изучать методическую литературу, участвовать в деятельности методических объединений и других формах методической работы, принятых в образовательных учреждениях. Поэтому как получение высшего педагогического образования, так и курсы повышения квалификации являются обязательным условием для работы педагога. За время нахождения истца в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата, с которой производились все необходимые отчисления, в том числе и страховые взносы в пенсионный фонд. Учебные отпуска и направление на курсы повышения квалификации производились в соответствии с приказом руководства.
 
        Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что требования Токмаковой О.Б. обоснованные и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
        В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, и в иных случаях, установленных законом.
 
          В силу статьи 7 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173 -ФЗ( в ред. от 28.12.2013г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
          Согласно подп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173 -ФЗ( в ред. от 28.12.2013г.)«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
          Как следует из материалов и установлено в судебном заседании, Токмакова О.Б. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Красносельскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп.19 п.1ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
          По Решению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Красносельскому району Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ стаж ТокмаковойО.Б. на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей составил 24 года 7 месяцев 28 дней. В данный стаж включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 5 лет 3 месяца 6дней) в должности учителя <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7лет 2месяца 2дня) в должности учителя начальных классов МОУ Красносельская основная общеобразовательная школа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 20 дней) в должности учителя истории МОУ Красносельская основная общеобразовательная школа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 2месяца 20 дней) в должности учителя, заместителя директора по воспитательной работе МОУ Красносельская основная общеобразовательная школа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 6лет 6 месяцев 18 дней) в должности директора, учителя МОУ Красносельская основная общеобразовательная школа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(1год 11 месяцев 22 дня) в должности учителя, заместителя директора по воспитательной работе МОУ Красносельская основная общеобразовательная школа.
 
           Решением указанной Комиссии в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, Токмаковой О.Б. не включены периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.1 месяц 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), всего 3 месяца 27 дней и нахождения на курсах повышения квалификации в Костромском институте усовершенствования учителей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней).
 
          Педагогическая деятельность Токмаковой О.Б. в муниципальных учреждениях для детей за этот период подтверждена записями в трудовой книжке и другими документами, и никем из сторон не оспаривается.
 
         Доводы ответчика о том, что специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, необходимо исключить время нахождения Токмаковой О.Б. в учебных отпусках в связи с заочным обучением в Костромском государственном педагогическом институте имени Некрасова(3 месяца 27 дней) и время нахождения на курсах повышения квалификации (6 дней) по мнению суда необоснованные.
 
          С 1 ноября 1999 года в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы в соответствии со Списком должностей и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.
 
         До 1 ноября 1999 года применялись Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 с последующими изменениями и дополнениями.
 
           В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
          В судебном заседании установлено, что во время нахождения Токмаковой О.Б. в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, ей выплачивалась заработная плата, производились необходимые страховые отчисления. В учебные отпуска и на курсы повышения квалификации она направлялась по приказам работодателя.
 
         Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. № 781 установлена возможность применения «Правил исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в части неурегулированной Правилами от 29.10.2002 г. Данные Правила не предусматривают исключение из специального стажа время нахождения в учебных отпусках, время нахождения на курсах повышения квалификации, как не предусмотрено и другими нормативными документами и пенсионным законодательством.
 
          Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
           При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
           В соответствии со ст. ст.196, 198 КЗоТ РФ, действовавшего в период предоставления истице учебных отпусков, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении.
 
    В судебном заседании установлено, что Токмакова О.Б. в период 1989 -1994 г.г. обучалась по заочной форме в имеющем государственную аккредитацию Костромском государственном педагогическом институте имени Некрасова. В период обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались соответствующие страховые взносы в пенсионный фонд.
 
    Следовательно, периоды обучения (учебные отпуска) истца в связи с заочным обучением в Костромском государственном педагогическом институте имени Некрасова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., то есть 3 месяца 27 дней подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
          Из материалов дела следует, что Токмакова О.Б. находилась на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней).
 
            В соответствии со ст.112 КЗоТ РФ( ст.187 ТК РФ) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
           Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
            Кроме того, педагогические работники в силу специфики своей работы обязаны периодически повышать свою квалификацию на специальных курсах, и это является обязательным условием выполнения работы.
 
            Следовательно, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж, дающей Токмаковой О.Б. право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
            При таких обстоятельствах у Токмаковой О.Б. на день подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии, был выработан 25-ти летний стаж педагогической деятельности.
 
             В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за частью пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
            Токмакова О.Б. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Красносельскому району с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ. Именно с этого числа ей и должна быть назначена трудовая пенсия.
 
    В силу с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего кодекса.
 
            В соответствии с ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
           При подаче иска в суд Токмаковой О.Б. была уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
 
            Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд                                                                                                                          
 
Р Е Ш И Л :
 
          Требования Токмаковой О.Б. к ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ по Красносельскому району Костромской области удовлетворить.
 
          Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ по Красносельскому району Костромской области включить в стаж для начисления досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Токмаковой О.Б. время нахождения её в учебных отпусках в количестве 3 месяцев 27 дней, а также на курсах повышения квалификации продолжительностью 6 дней, т.е. всего 4 месяца 3 дня.
 
          Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ по Красносельскому району назначить Токмаковой О.Б. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
 
           Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ по Красносельскому району Костромской области в пользу Токмаковой О.Б. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
 
          Решение в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме(мотивированное решение изготовлено 07 мая 2014года) может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы в Красносельский районный суд.
 
 
Судья: