Решение от 26 июня 2014 года №2-131/2014

Дело № 2-131/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 июня 2014 года с. Петропавловское
 
    Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Кочина А.Б.,
 
    при секретаре Горшковой Ю.В.,
 
    с участием:
 
    заместителя прокурора района Тимофеева А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Петропавловского района в интересах Муниципального образования «Зеленодольский сельсовет Петропавловского района Алтайского края» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю -
 
установил:
 
    Прокурор района обратился в суд с иском в интересах Муниципального образования «Зеленодольский сельсовет Петропавловского района Алтайского края» (далее – МО «Зеленодольский сельсовет») к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю (далее – МИФНС № 1 по Алтайскому краю) о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю.
 
    В исковом заявлении указывает, что прокуратурой Петропавловского района проведена проверка исполнения земельного законодательства. В рамках проверки установлено, что ..., ... г.р. являлась собственником земельной доли в границах АКХ «Ануйское» в с. Зеленый Дол Петропавловского района Алтайского края площадью 13 га. с оценкой 279 баллогектаров (вид права – общая долевая собственность).
 
    Земельная доля ... была получена при приватизации сельскохозяйственных угодий АКХ «Ануйское» и предоставлена ей в собственность на основании постановления Администрации Петропавловского района от 09.10.1996 № 131 «О выделении земельного пая ....».
 
    С момента получения земельной доли в собственность и до настоящего времени ... предусмотренными Законом способами не использовала принадлежащую ей земельную долю, ею не распорядился. Данное обстоятельство подтверждается информацией Администрации Зеленодольского сельсовета и выпиской о земельном участке от 06.12.2013, выданной Петропавловским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.
 
    Согласно записи акта о смерти ... умерла 15.05.2000.
 
    Администрацией Зеленодольского сельсовета составлен список невостребованных земельных долей, расположенных на территории муниципального образования «Зеленодольский сельсовет Петропавловского района Алтайского края», в который включена земельная доля, принадлежащая ...
 
    Данный список опубликован в газете «Алтайская правда» от 12.11.2013 № 325 на основании ст. 3 Закона Алтайского края «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с которой опубликование сообщений о невостребованных земельных долях с указанием их собственников производится в газете «Алтайская правда».
 
    При этом в опубликованном Администрацией Зеленодольского сельсовета извещении содержалось также условие о том, что собственники земельных долей, указанные в списке, или их наследники, могут в течение трех месяцев со дня опубликования извещения воспользоваться своими правами, направив письменное уведомление в администрацию Зеленодольского сельсовета по адресу: 659669, Алтайский край, Петропавловский район, с.Зеленый Дол, ул.Фрунзе, 5.
 
    С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в указанный срок, а также до настоящего времени наследники земельной доли ... или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в Администрацию Зеленодольского сельсовета не обращались, свои возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовывали.
 
    Кроме того, Администрацией Зеленодольского сельсовета в газете «Алтайская правда» № 33 от 13.02.2014 было опубликовано извещение о проведении 20.04.2014 общего собрания собственников земельных долей в границах АКХ «Ануйское» с целью утверждения списка невостребованных земельных долей (место проведения – ул. Фрунзе, 10 с. Зеленый Дол Петропавловского района Алтайского края).
 
    Между тем, согласно сведениям Администрации Зеленодольского сельсовета общее собрание собственников земельных долей в границах АКХ «Ануйское» 20.04.2014 не состоялось в связи с полной неявкой собственников.
 
    Постановлением Администрации Зеленодольского сельсовета от 20.05.2014 № 20 утверждены списки невостребованных земельных долей, находящихся в долевой собственности в границах муниципального образования «Зеленодольский сельсовет», в которые включена, в том числе, ...
 
    Наличие невостребованной земельной доли, принадлежащей умершему собственнику – ...., нарушает интересы муниципального образования «Зеленодольский сельсовет Петропавловского района Алтайского края», поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, нерациональное использование земель на территории поселения.
 
    Просит:
 
    - признать право собственности муниципального образования «Зеленодольский сельсовет Петропавловского района Алтайского края» на невостребованную земельную долю, принадлежащую на праве собственности ... г.р., расположенную в границах АКХ «Ануйское» на территории Зеленодольского сельсовета Петропавловского района Алтайского края, общей площадью 13 га. с оценкой в 279 баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    - прекратить право собственности ... г.р. на земельную долю, принадлежащую ей на праве собственности, расположенную в границах АКХ «Ануйское» на территории Зеленодольского сельсовета Петропавловского района Алтайского края, общей площадью 13 га. с оценкой в 279 баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В судебном заседании процессуальный истец – заместитель прокурора района Тимофеев А.А., исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить требования в полном объеме.
 
    Ответчик, третьи лица, будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, что не является препятствием к рассмотрению дела.
 
    Выслушав стороны по делу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
 
    Закон РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе» установил возможность передачи земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции в пользование, владение или в собственность (статья 2 Закона). Статьи 4,5 Закона закрепили возможность передачи земель для сельскохозяйственного производства в собственность граждан, в том числе, в совместную или долевую.
 
    В целях приватизации земель и упрощения процедуры наделения граждан земельными участками были приняты Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 32 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановление Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановление Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».
 
    Указ Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусмотрел выдачу свидетельства о праве собственности на землю каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, для чего эти предприятия в течение двух недель с момента подачи членом коллектива заявления представляют в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей.
 
    Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» б одобрены Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли имущественные паи, в пункте 18 которых указано, что моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; продать земельную долю; подарить земельную долю; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; совершать другие сделки в соответствии с законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
 
    Таким образом, вышеприведенными нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок и условия бесплатной передачи в собственность граждан земли, установлено право граждан на получение в собственность, в том числе долевую, земельных участков, определены категории граждан, имеющих такое право.В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
 
    В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    В соответствии со ст. 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
 
    Выморочное имущество, кроме жилого помещения, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
 
    Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
 
    Как усматривается заметки, Администрацией Зеленодольского сельсовета в газете «Алтайская правда» № 33 от 13.02.2014 было опубликовано извещение о проведении 20.04.2014 общего собрания собственников земельных долей в границах АКХ «Ануйское» с целью утверждения списка невостребованных земельных долей (место проведения – ул.Фрунзе, 10 с.Зеленый Дол Петропавловского района Алтайского края) (л.д. 8).
 
    В соответствии с объявлением в газете «Алтайская правда» от 12.11.2013 № 325 собственники (их наследники), в том числе и ... о том, что собственники земельных долей, указанные в списке, или их наследники, могут в течение трех месяцев со дня опубликования извещения воспользоваться своими правами, направив письменное уведомление в администрацию Зеленодольского сельсовета по адресу: 659669, Алтайский край, Петропавловский район, с.Зеленый Дол, ул. Фрунзе, 5 (л.д. 8)
 
    Из постановления Администрации Петропавловского района от 09.10.1996 № 131 «О выделении земельного пая ...» усматривается, что ... наделена земельным участком 13 га в составе АКХ «Ануйское» (л.д. 9).
 
    Из свидетельства на право собственности на землю усматривается, что ... принадлежит земельная доля в границах АКХ «Ануйское» в с. Зеленый Дол Петропавловского района Алтайского края площадью 13 га. (вид права – общая долевая собственность) (л.д.10).
 
    Согласно записи акта о смерти № 12 от 17.05.2000 ... умерла 15.05.2000 (л.д. 12).
 
    В соответствии с постановлением Администрации Зеленодольского сельсовета от 20.05.2014 № 20 утверждены списки невостребованных земельных долей, находящихся в долевой собственности в границах муниципального образования «Зеленодольский сельсовет», в которые включена, среди прочих, ... (л.д. 13-16).
 
    Из ответа нотариуса на запрос усматривается, что нотариусом Петропавловского нотариального округа наследственное дело к имуществу ...., умершей в 2002 году, не заводилось.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать право собственности муниципального образования «Зеленодольский сельсовет Петропавловского района Алтайского края» на невостребованную земельную долю, принадлежащую на праве собственности ... г.р., расположенную в границах АКХ «Ануйское» на территории Зеленодольского сельсовета Петропавловского района Алтайского края, общей площадью 13 га. из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Прекратить право собственности ... г.р. на земельную долю, принадлежащую ей на праве собственности, расположенную в границах АКХ «Ануйское» на территории Зеленодольского сельсовета Петропавловского района Алтайского края, общей площадью 13 га., из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
 
    Председательствующий