Решение от 13 мая 2014 года №2-131/2014

    Дело № 2-131/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 мая 2014 года город Западная Двина
 
    Западнодвинский районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи А.В. Потанина,
 
    с участием заместителя прокурора Западнодвинского района Тверской области В.С. Клименченко,
 
    представителя ответчика ООО «Тверская топливная компания» Лозгачевой Н.В., действующей на основании доверенности,
 
    при секретаре Е.В. Ильиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Тверская топливная компания» о признании незаконным бездействия по разработке паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса и обязании провести категорирование и разработать паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Западнодвинского района Тверской области обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, с иском к ООО «Тверская топливная компания» о признании незаконным бездействия по разработке паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса-база хранения нефтепродуктов и обязании в течение ХХ месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести категорирование объекта-база хранения нефтепродуктов, расположенного по адресу: ХХ область, г. ХХ, ул. ХХ, д. ХХ, в зависимости от степени его потенциальной опасности, а также на основании оценки достаточности инженерно-технических мероприятий, мероприятий по физической защите и охране объекта при террористических угрозах, разработать и утвердить директором паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса-база хранения нефтепродуктов, который согласовать с антитеррористической комиссией Тверской области.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Западнодвинского района Тверской области В.С. Клименченко заявленные требования поддержал в полном объеме. В обоснование иска указал, что при проведении прокуратурой Западнодвинского района проверки соблюдения требований законодательства о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в ООО «Тверская топливная компания», эксплуатирующем базу хранения нефтепродуктов, расположенную по адресу: ХХ область, г. ХХ, ул. ХХ, д. ХХ, были выявлены нарушения требований указанного законодательства, а именно ответчиком не проведено категорирование указанного объекта, паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса не составлен и не утвержден руководителем ООО «ТТК», с антитеррористической комиссией Тверской области не согласован. Считает, что бездействие ответчика может повлиять на общую безопасность объекта топливно-энергетического комплекса, эксплуатируемого данной организацией. В случае совершения террористического акта на объекте в опасность будет поставлен неопределенный круг лиц, пребывающий в непосредственной близости к нему.
 
    Статьей 29 ГПК РФ определено, что иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. Вместе с тем, согласно п. ХХ Устава ООО «Тверская топливная компания» филиалы Общества осуществляют деятельность от имени Общества.
 
    Просит признать незаконным бездействие ООО «Тверская топливная компания» по разработке паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса-базы хранения нефтепродуктов и обязать в течение ХХ месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести категорирование объекта топливно-энергетического комплекса -базы хранения нефтепродуктов, расположенной по адресу: ХХ область, г. ХХ, ул. ХХ, д. ХХ, в зависимости от степени его потенциальной опасности, а также на основании оценки достаточности инженерно-технических мероприятий, мероприятий по физической защите и охране объекта при террористических угрозах разработать и утвердить директором паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса-базы хранения нефтепродуктов, который согласовать с антитеррористической комиссией Тверской области.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ООО «Тверская топливная компания» Лозгачева Н.В., действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований не возражала. Дополнительно пояснила, что действительно до настоящего времени категорирование указанного объекта топливно-энергетического комплекса ответчиком не произведено, паспорт безопасности данного объекта не разработан. Не оспаривала наличие у ООО «Тверская топливная компания» данной обязанности, указанная работа в настоящий момент ведется и к предложенному прокурором сроку будут приняты все возможные меры по устранению имеющихся нарушений.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, антитеррористической комиссии Тверской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть данное дело в отсутствие представителя третьего лица, вынести решение на усмотрение суда, в соответствии с законом.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, по определению суда дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
 
    Выслушав заместителя прокурора, представителя ответчика ООО «Тверская топливная компания», исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и ст. 45 ГПК РФ прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации, уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    Статья 42 Конституции РФ предусматривает право граждан на благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 21 июля 2011 года №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» одним из основных принципов обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса является обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
 
    Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009 года, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
 
    В соответствии с Концепцией федеральной системы мониторинга критически важных объектов и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры РФ и опасных грузов, одобренной распоряжением Правительства РФ от 27.08.2005 года №1314-р, установлены определения критически важных и потенциально опасных объектов. К потенциально опасным объектам относятся объекты на которых используют, производят, перерабатывают, хранят, транспортируют или уничтожают пожаровзрывоопасные, химические вещества… Это прежде всего объекты техногенно, взрыво и пожароопасные объекты, нарушение функционирования которых приводит к необратимому негативному изменению (или) разрушению или существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на этой территории, на длительный период времени.
 
    На основании статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» в качестве субъекта топливно-энергетического комплекса могут выступать физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.
 
    Частями 1, 2, 5 ст. 8 ФЗ № 256 предусмотрено, что субъекты топливно-энергетического комплекса составляют паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса по форме согласно приложению к настоящему Федеральному закону. Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса составляется на основании результатов категорирования данного объекта в зависимости о степени его потенциальной опасности, а также на основании оценки достаточности инженерно-технических мероприятий, мероприятий по физической защите и охране объекта при террористических угрозах согласно требованиям, определенным Правительством РФ в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона. Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса утверждается руководителем субъекта топливно-энергетического комплекса по согласованию с коллегиальным органом по противодействию терроризму, сформированным в субъекте Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона.
 
    Из материалов дела следует, что в соответствии с копией договора аренды № ХХ от ХХ года Шатрова С.Л. передала, а ООО «Тверская топливная компания» приняло во временное владение и пользование за плату имущество, именуемое нефтебазой, расположенное по адресу: ХХ область, г. ХХ, ул. ХХ, д. ХХ, для осуществления коммерческой деятельности в соответствии с конструктивными и эксплуатационными данными (хранение нефтепродуктов различных видов).
 
    Согласно копии свидетельства о регистрации ХХ, выданного ХХ года, выданного ООО «Тверская топливная компания», в государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрированы эксплуатируемые указанной организацией следующие опасные производственные объекты: склад ГСМ, площадка установки, площадка нефтебазы.
 
    Деятельность данной организации по эксплуатации пожароопасных производственных объектов лицензирована, что подтверждается копией лицензии № ХХ, предоставленной ООО «ТТК» ХХ года на осуществление указанной деятельности.
 
    Согласно копии информации Главного управления региональной безопасности ХХ области от ХХ года, ответчиком, эксплуатирующим базу хранения нефтепродуктов, включенную в перечень объектов ТЭК ХХ области, подлежащих категорированию в соответствии с Федеральным законом от ХХ года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», не выполнены требования настоящего Федерального закона в части, касающейся оформления паспортов безопасности.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал, что категорирование объекта топливно-энергетического комплекса не проведено, паспорт безопасности объекта не составлен.
 
    Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено и подтверждено материалами дела, что ООО «Тверская топливная компания» требования законодательства о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса не исполнены, а именноне проведено категорирование объекта-базы хранения нефтепродуктов, эксплуатируемой данной организацией, не составлен и не утвержден паспорт безопасности объекта, что в свою очередь влияет на антитеррористическую защищенность, противоречит принципу приоритета мер предупреждения терроризма, повышает риск совершения террористических актов на данном объекте, что является нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц, и как следствие угрожает их жизни и здоровью и повлечь негативное воздействие на окружающую среду.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что указанный прокурором пятимесячный срок является разумным и достаточным для устранения ответчиком нарушений законодательства о гражданской обороне и защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, и находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.
 
    Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета по правилам ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Тверская топливная компания» удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие ООО «Тверская топливная компания» по разработке паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса-базы хранения нефтепродуктов, расположенной по адресу: ХХ область, г. ХХ, ул. ХХ, д. ХХ.
 
    Обязать в течение ХХ месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести категорирование объекта-базы хранения нефтепродуктов, расположенной по адресу: ХХ область, г. ХХ, ул. ХХ, д. ХХ, в зависимости от степени его потенциальной опасности, а также на основании оценки достаточности инженерно-технических мероприятий, мероприятий по физической защите и охране объекта при террористических угрозах, разработать и утвердить директором паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса-базы хранения нефтепродуктов, который согласовать с антитеррористической комиссией Тверской области.
 
    Взыскать с ООО «Тверская топливная компания» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 (четыре) тысячи рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий А.В. Потанин