Решение от 12 марта 2014 года №2-131/2014

    Дело № 2-131/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    12 марта 2014 г. пос. Ныроб
 
    Чердынский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Набиюллиной А.Г.,
 
    с участием заместителя прокурора Ныробской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Пермского края – Собянина Д.А.,
 
    представителя ФКУ ОИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в лице заместителя начальника ИК-№ ФКУ ОИК-№ ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре Бугеро А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ныробской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Пермского края к ФКУ ОИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным бездействие и об обязании содержать осужденных, отбывающих уголовное наказание в локальном участке колонии-поселения ИК-№ от осужденных, отбывающих уголовные наказания (впервые осужденных) в КП-№ ФКУ ОИК-№
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Ныробской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Пермского края в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ФКУ ОИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю и ГУФСИН России по Пермскому краю признании незаконным бездействие и о принуждении к выполнению законных требований. В обоснование своего требования прокурор указывает, что в январе 2014 года в ходе проведения надзорных мероприятий по соблюдению уголовно-исполнительного законодательства в деятельности исправительного учреждения КП-№, входящего в состав ФКУ ОИК-№ были выявлены нарушения требований ч.2 ст.80, ст.128 УИК РФ о раздельном содержании осужденных к лишению свободы впервые от осужденных, ранее отбывавших наказание. Выявленное нарушение нарушает права осужденных впервые попавших в места лишения свободы, не сталкивавшихся с криминальной субкультурой и не подвергшихся ее влиянию на раздельное содержание от тех, кто уже имеет криминальный опыт.
 
    Прокурор просит: признать незаконным бездействие ФКУ ОИК-№ ОУХД ГУФСИН по Пермскому краю по непринятию мер, направленных на раздельное содержание различных категорий осужденных, отбывающих уголовное наказание в КП-№ ФКУ ОИК-№ и локальном участке колонии-поселения ИК-№; обязать ФКУ ОИК-№ ОУХД ГУФСИН по Пермскому краю содержать раздельно осужденных, отбывающих уголовное наказание в локальном участке колонии-поселения ИК-№ от осужденных КП-№ ФКУ ОИК-№.
 
    Прокурор в судебном заседании заявленное требование поддержал. Дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в иске. На указании определенного срока устранения нарушений уголовно-исправительного законодательства не настаивает. Просит удовлетворить иск.
 
    Представитель ФКУ ОИК-№ факты выявленных нарушений не оспаривает. Считает возможным сделать раздельным посещение осужденными столовой, банно-прачечного комбината и бани изменив графики. Существуют варианты разделения спальных помещений. При всем этом, осужденные, отбывающие наказание в КП-№ все равно будут встречаться во время работы на производственном участке, при посещении туалета, магазина. Необходмо дополнительное финансирование, чтобы окончательно разделить осужденных, отбывающих наказание в КП-№ от осужденных, отбывающих наказание в локальном участке колонии-поселении ИК-№. Просит суд принять справедливое решение.
 
    Заслушав прокурора, и представителя ФКУ ОИК-№, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из правового единства ст.ст.18, 46 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.10 УИК РФ, Российская Федерация гарантирует охрану и защиту законных интересов осужденных. Обязанность соблюдения реализации прав осужденных возлагается на администрацию учреждения или органа, где они отбывают наказание.
 
    Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, регулирующий порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, определяющий основные средства исправления осужденных является системообразующим, базовым законом для учреждений, исполняющих уголовные наказания.
 
    В соответствии со ст.1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство РФ имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации также являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (ч.4 ст.10 УИК РФ).
 
    Положения ч.2 ст. 80 УИК РФ, предусматривают, что лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы.
 
    Положение ч.2 ст.128 УИК РФ так же предусматривают, что положительно характеризующиеся осужденные, переведенные из исправительных колоний общего и строгого режима отбывают уголовное наказание отдельно от лиц, которым по приговору суда местом отбывания наказания назначена колония-поселение.
 
    В соответствии с распоряжением ФСИН России от 18 августа 2011 года № 132-р «О мерах по выполнению требований ст.128 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» КП-23 ФКУ ОИК-11 входит в перечень (Приложение 1) колоний-поселений, предназначенных для отбывания наказания в виде лишения свободы в виде лишения свободы лицами, осужденными за преступления, совершенные по неосторожности и ранее не отбывавшими наказание, а также, впервые осужденными за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести.
 
    Локальный участок колонии-поселения ИК-№ входит в Перечень (Приложение 2) к распоряжению ФСИН России от 18 августа 2011 года № 132-р, участков колоний-поселений, предназначенных для отбывания наказания в виде лишения свободы лицами, осужденными за совершение преступлений по неосторожности и ранее отбывавшими наказание, а также положительно характеризующихся осужденных, переведенных из исправительных колоний общего и строгого режимов в порядке, предусмотренном ст.78 УИК РФ.
 
    Суд, оценивая в порядке ст.57 ГПК РФ все имеющиеся по делу доказательства приходит к убеждению об обоснованности требований прокурора. Выявленное нарушение уголовно-исполнительного законодательства существенно нарушает права осужденных КП-№ на раздельное содержание и исключение какой-либо возможности негативного влияния со стороны осужденных, имеющих криминальное прошлое. Совместное содержание осужденных КП-№ и осужденных локального участка колонии-поселения ИК-№, имеющих отрицательный опыт отбывания наказания в местах лишения свободы, нивелирует процесс ресоциализации лиц, отбывающих наказание в КП-№, впервые попавших в места лишения свободы, не сталкивавшихся с криминальной субкультурой и не подвергшихся ее влиянию, препятствует достижению главной цели - их исправлению. При этом суд учитывает, что защита прав осужденных впервые попавших в места лишения свободы ни как не затрагивает права лиц, ранее отбывавших наказание в исправительных учреждениях, поскольку обе категории осужденных отбывают наказание в одних и тех же условиях.
 
    Ст.2 Конституции РФ закрепляет, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.
 
    Присуждение к исполнению обязанностей в натуре, является одним из способов защиты гражданских прав (ст.12 ГК РФ).
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных колоний № с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» по непринятию мер, направленных на раздельное содержание различных категорий осужденных, отбывающих уголовное наказание в КП-№ ФКУ ОИК-№ и локальном участке колонии-поселения ИК-№;
 
    Обязать Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных колоний № с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» содержать раздельно осужденных, отбывающих уголовное наказание в локальном участке колонии-поселения ИК-№ от осужденных КП-№ ФКУ ОИК-№.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края (пос. Ныроб Чердынского района Пермского края) в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
Судья А.Г. Набиюллина