Решение от 20 марта 2013 года №2-131/2013г.

Дело №2-131/2013г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
20 марта 2013 года с.Глинка
 
    Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В., с участием прокурора Кулаженковой В.Х.,
 
    при секретаре Соловьевой Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белохолмского сельского поселения Глинковского района Смоленской области о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белохолмского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, где в обоснование требований указал, что в ходе проведенной 20 декабря 2012 года проверки выявлены нарушения законодательства, допущенные администрацией Белохолмского сельского поселения Глинковского района Смоленской области при организации уборки снега и льда с дорог, тротуаров и крылец зданий, а именно: администрацией не определены места для размещения снегоотвалов, и устройство снежных «сухих» свалок не согласовано с территориальным Управлением Роспотребнадзора, в связи с чем просил суд обязать ответчика - администрацию Белохолмского сельского поселения Глинковского района Смоленской области организовать вывоз снега с территории поселения путем определения мест размещения снегоотвалов и согласовать их размещение на период 2013 года (октябрь-декабрь 2013 года) с территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия.
 
    Прокурор в суде иск поддержал частично и просил суд обязать ответчика определить места для снегоотвалов, так как данные действия обязательны в силу требований действующих санитарных норм и правил для поддержания благоприятного состояния окружающей среды и обеспечение безопасности дорожного движения, что необходимо в интересах неопределенного круга лиц.
 
    Представитель ответчика - администрации Белохолмского сельского поселения Глинковского района Смоленской области в судебном заседании исковые требования прокурора с учетом заявленного в суде объёма признал и пояснил, что в настоящее время в поселении нет в собственности земельных участков за пределами земель населенных пунктов, которые можно было бы отвести для размещения снегоотвалов и согласовать такое размещение с территориальным отделом Роспотребнадзора. Просил предоставить разумный срок для исполнения судебного решения, до разрешения вопроса о признании муниципальной собственностью поселения невостребованных земельных долей, работу по которому предполагается закончить до конца 2015 года.
 
    Заслушав прокурора, пояснения представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    Согласно Преамбуле к Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологичесмом благополучии населения» данный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст.4 указанного Закона им регулируются отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    В силу ч. 2 ст.21 вышеназванного Закона содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
 
    В соответствии с ч.ч.1.3 ст.39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии с п.п. 4.11, 4.12 Санитарных правил и норм СанПин 42- 128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 года №4690-88 в зимний период запрещается обработка тротуаров и дорожных покрытий поваренной солью (NaCl). Все средства борьбы с гололедом и участки, размещение и устройства снежных «сухих» свалок, необходимо согласовывать с районными санэпидстанциями, с учётом конкретных местных условий, исключая при этом возможность отрицательного воздействия на окружающую среду. Запрещается перемещение, переброска и складирование скола льда, загрязненного снега и т.д. на площади зеленых насаждений.
 
    В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 15.09.2005 N 569 "О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации" (с полседующими изменениями) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.
 
    Согласно п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131- ФЗ «Об организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.20 Устава Белохолмского сельского поселения Глинковского района Смоленской области организация благоустройства территории поселения относится к вопросам местного значения.
 
    Таким образом, к компетенции ответчика относятся полномочия по организации благоустройства на территории поселения, в том числе и организация работы по устройству в установленном порядке снежных «сухих» свалок в зимнее время в соответствии с санитарными правилами.
 
    Судом установлено, что в Белохолмском сельском поселении Глинковского района Смоленской области отсутствуют нормативно-правовые акты по определению мест для размещения снегоотвалов и устройству снежных «сухих» свалок, согласованные с соответствующим территориальным органом Роспотребнадзора, что свидетельствует о нарушении ответчиком требований действующих санитарных норм и правил, направленных на поддержание благоприятного состояния окружающей среды и обеспечение безопасности дорожного движения.
 
    Данные обстоятельства подтверждены совокупностью исследованных в суде доказательств, в том числе: объяснениями представителя ответчика, исковым заявлением, справкой по результатам прокурорской проверки, в связи с чем суд признает требования прокурора, с учетом его частичного отказа от первоначальных требований, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Глинковского района Смоленской области удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Белохолмского сельского поселения Глинковского района Смоленской области в срок до 01.10.2015 года определить на территории поселения участки размещения и устройства снежных «сухих» свалок по согласованию с территориальным органом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
Председательствующий С.В.Ерохова
 
Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Статья 39. Утверждение и введение в действие санитарных правил
 
    Информация об изменениях:
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 242-ФЗ в пункт 1 статьи 39 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с ДД.ММ.ГГГГ
 
    См. текст пункта в предыдущей редакции
 
    1. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    2. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    ГАРАНТ:
 
    О порядке опубликования и вступления в силу приказов Роспотребнадзора и постановлений Главного государственного санитарного врача РФ, признанных Министерством юстиции РФ не нуждающимися в государственной регистрации, см. приказ Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 797
 
    3. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.