Решение от 13 июня 2013 года №2-131/2013г.

    Дело № 2-131\2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 июня 2013 года пос. Максатиха
 
    Максатихинский районный суд Тверской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Прохорова Ф.А.,
 
    С участием: истца Виноградовой Л.Ю.,
 
    Представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Штыбовой Т.М.,
 
    при секретаре Завьяловой Н.В.,
 
    рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Виноградовой Л. Ю. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> об обязании включении периодов обучения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании произвести назначение и выплату досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Виноградова Л.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> об обязании включения периодов обучения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании произвести назначение и выплату досрочной трудовой пенсии по старости. Свои требования мотивирует тем, что она после окончания интернатуры в Бежецкой ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ непрерывно работает в Максатихинской ЦРБ. Однако ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> при рассмотрении вопроса о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в ее назначении отказано, в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации. Это периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой, выданной Максатихинской ЦРБ. После ее обучения на курсах повышения квалификации ей были выданы свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому. Поскольку в период нахождения ее на курсах повешения квалификации трудовой договор с ней не расторгался и выплачивалась заработная плата, из которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж. В связи с чем, просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой песни по старости указанные выше периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, а также обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> начислить и выплатить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Виноградова Л.Ю. исковые требования поддержала и пояснила, что она как врач обязана повышать квалификацию каждые 5 лет. По результатам повышения квалификации выдается сертификат, который действует 5 лет. По истечении действия сертификата она не может работать по специальности, то есть заниматься врачебной деятельностью и обязана вновь повысить свою квалификацию. На курсы повышения квалификации она каждый раз направлялась по приказу работодателя. Поскольку она работала не в городе, а сельской местности, то командировали ее на курсы повышения квалификации в <адрес> с отрывом от производства. При этом за ней сохранялось место работы, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> по доверенности Штыбова Т.М. исковые требования не признала и суду пояснила, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № курсы повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. При подсчете специального стажа Виноградовой Л.Ю. было установлено, что на момент обращения в Пенсионный фонд, то есть на дату ДД.ММ.ГГГГ у нее имеется трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня. Указанный стаж Виноградовой Л.Ю. рассчитан без учета периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, которые в данный стаж не включены. Для назначения Виноградовой Л.Ю. необходим специальный стаж равный <данные изъяты> годам и <данные изъяты> дню, которого у нее на момент обращения не было. Поэтому в назначении пенсии ей отказано.
 
    Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Свидетель ФИО5 суду показала, что она работает в должности заместителя главного врача Максатихинской ЦРБ. Ее также как и Виноградову Л.Ю. периодически направляют на курсы повышения квалификации. Такое направление происходит один раз в пять лет. Такие курсы для них, врачей, являются обязательными и в случае их не прохождения, они не могут дальше работать. В период обучения на курсах повышения квалификации они выполняют функции, ничем не отличающиеся от основной работы. Они занимаются с 8 до 15 часов, им задают задания, они занимаются самоподготовкой, посещают библиотеку, им предоставляют больных, которых они осматривают и дают рекомендации по лечению, то есть они заняты целый рабочий день.
 
    Свидетель ФИО6 суду показала, что она работает старшей медицинской сестрой в Максатихинской ЦРБ. Виноградову Л.Ю. периодически отправляют на курсы повышения квалификации, направляют по указанию главного врача, об этом издается приказ. Обучение проходит в <адрес>. Виноградова как врач обязана повышать свою квалификацию. Если она не пройдет повышение квалификации, то она не сможет дальше заниматься лечебной деятельностью.
 
    Частью 2 статьи 39 Конституции РФ закреплено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    В силу, подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ" - трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного статей 7 настоящего федерального закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), следующим гражданам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункта 2 статьи 27 вышеназванного федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Согласно этого списка работа врачом-терапевтом, заместителем главного врача по медицинской части, дает право на получение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ N 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В соответствии с частью 2 пункта 1 указанных Правил, Наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений.
 
    В судебном заседании установлено, что истица Виноградова Л.Ю. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> за назначением досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.
 
    Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Виноградовой Л.Ю. было отказано в назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа для назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.
 
    При этом из специального стажа истицы, дающего право на получение досрочной пенсии, были исключены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего период более 7 месяцев.
 
    Как указано в протоколе заседания Комиссии ГУ УПФ РФ в <адрес> у истицы на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ имеется специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, что недостаточно для назначения пенсии.
 
    Суд не может согласиться с исключением из специального стажа Виноградовой Л.Ю. указанных выше периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации истица работала в Максатихинской ЦРБ врачом-терапевтом, а затем заместителем главного врача по медицинской части.
 
    Согласно имеющихся в материалах дела свидетельств, сертификатов о прохождении курсов повышения квалификации, приказов о направлении Виноградовой Л.Ю. на курсы повышения квалификации администрацией Максатихинской ЦРБ, истица проходила обучение на курсах повышения квалификации в указанные выше периоды с сохранением среднего заработка по основой должности.
 
    В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ N 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Аналогичное положение было предусмотрено и ст. 112 КЗОТ РФ.
 
    Судом установлено, что Виноградова Л.Ю. в период лечебной деятельности неоднократно направлялась на обучение на курсы повышения квалификации работодателем, согласно приказов главного врача Максатихинской ЦРБ. Обучение проходила по специальности (профессии) и по занимаемой должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    В указанные периоды времени за истицей сохранялось рабочее место, должность, начислялась и выплачивалась средняя заработная плата, как работник муниципального медицинского учреждения, истица в эти периоды времени, подлежала социальному страхованию, работодателем в Пенсионный фонд производились отчисления страховых взносов, поэтому эти периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы и подлежат зачету в специальный стаж.
 
    Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
 
    В нормативных правовых актах, действовавших на момент прохождения истицей курсов повышения квалификации, а также в настоящее время, никаких указаний о не включении спорных периодов времени в специальный стаж, нет.
 
    Таким образом, период обучения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Оценивая все исследованные судом обстоятельства, с учетом включения в специальный стаж, оспариваемых периодов работы Виноградовой Л.Ю., а именно периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего более 7 месяцев, судом установлено, что на момент обращения истицы за назначением досрочной пенсии в ГУ УПФ РФ в <адрес>, стаж ее лечебной деятельности составил более 25 лет.
 
    Поэтому, учитывая, что у истицы возникло право на трудовую пенсию по стрости в связи с лечебной деятельностью на день подачи заявления в ГУ УПФ РФ в <адрес>, суд признает за Виноградовой Л.Ю. право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению Виноградовой Л.Ю. досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку назначение пенсии повлечет ее начисление и выплату истице.
 
    Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, а ответчик от возмещения судебных расходов освобожден, суд считает необходимым возвратить истцу уплаченную государственную пошлину из федерального бюджета РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Виноградовой Л.Ю. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> удовлетворить.
 
    Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право Виноградовой Л.Ю. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить Виноградовой Л.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Возвратить Виноградовой Л.Ю. из федерального бюджета РФ уплаченную государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей 00 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Максатихинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 18 июня 2013 года.