Решение от 19 февраля 2013 года №2-131/2013(2-1479/2012)

Дело №2-131/2013 (2-1479/2012)
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с.Долгодеревенское
 
    19 февраля 2013 года
 
    Сосновский районный суд Челябинской области в составе
 
    Председательствующего судьи:
 
    Храмцовой О.Н.
 
    При секретаре судебного заседания
 
    Ахмеровой И.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Бикаева Г.Г. к Управлению социальной защиты населения Сосновского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений по Челябинской области о взыскании невыплаченных сумм за путевки на санаторно-курортное лечение
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Бикаев Г.Г. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Сосновского района Челябинской области, в котором с учетом уточненных исковых требований (л.д.23) просил взыскать невыплаченные суммы за санаторно-курортные путевки за ДАТА, ДАТА в размере 40 000 рублей.
 
    В обоснование иска указал, что является инвалидом 2 группы по маяку, ветераном Великой отечественной войны, обращался по поводу выделения путевки в Управление социальной защиты в ДАТА, ДАТА, ДАТА, за ДАТА и за ДАТА путевка не была предоставлена, поскольку нет возможности выделить путевку.
 
    Истец Бикаев Г.Г. в судебном заседании требования иска о взыскании стоимости невыплаченной суммы за санаторно-курортное лечение в размере 40 000 рублей поддержал. Пояснил, что обращался как в ДАТА, так и в ДАТА по поводу выделения санаторно-курортной путевки, однако путевки за ДАТА, ДАТА не были предоставлены.
 
    Ответчик - Управление социальной защиты населения Сосновского муниципального района Челябинской области - о времени и месте рассмотрения дела извещено, представитель в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв, в котором указано, что функции фонда социального страхования по обеспечению санаторно-курортными путевками и средствами реабилитации инвалидов с ДАТА возложены на Министерство социальных отношений, в связи с чем Управление не является надлежащим ответчиком, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления (л.д.20).
 
    Представитель ответчика - Министерства социальных отношений по Челябинской области - М.Т.В., действующая на основании доверенности от ДАТА, с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, в котором указано об отсутствии в областном реестре граждан сведений об обращении Бикаева Г.Г. с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в ДАТА, за ДАТА истец был обеспечен путевкой на санаторно-курортное лечение в ООО «М*», с заявлением о предоставлении путевки за ДАТА истец обратился ДАТА в Центр «И*», путевка за ДАТА будет предоставлена истцу согласно очередности в областном реестре в соответствии с рекомендуемым профилем заболевания. Пояснила, что в настоящее время проводится открытый конкурс для приобретения санаторно-курортных путевок.
 
    Третье лицо - ГУ Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ - о времени и месте рассмотрения дела извещено, представлен отзыв на исковое заявление, в котором указывают, что в ДАТА Бикаев Г.Г. с заявлением о предоставлении санаторно-курортного лечения не обращался, с ДАТА полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов переданы субъекту РФ - Челябинской области.
 
    Представитель третьего лица - областного государственного казенного учреждения Государственного учреждения Челябинский областной реабилитационно-физкультурный центр инвалидов «И*» С.С.В., действующий на основании доверенности от ДАТА, с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, пояснил, что действующее законодательство не предусматривает компенсации за непредоставленные услуги в виде санаторно-курортного обеспечения.
 
    Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
 
    Категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, установлены в статьях 6.1, 6.7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ.
 
    К ним также относятся инвалиды, граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и приравненные к ним категории граждан.
 
    Согласно статье 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ, одним из видов социальной услуги является предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний
 
    В соответствии со ст.6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ и п. 1.9 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328 периодом предоставления гражданам набора социальных услуг (социальной услуги) является календарный год.
 
    Судом установлено, что Бикаев Г.Г. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию (л.д.8-9) и в силу статей 6.1, 6.2, 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ от 17.07.1999г., имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, который включает в себя предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно - курортное лечение.
 
    С ДАТА уполномоченным органом по осуществлению полномочий в части организации предоставления отдельным категориям граждан, имеющих место жительства в Челябинской области, санаторно - курортного лечения является Министерство социальных отношений Челябинской области в соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области № 436-рп от 29.12.2010 г.
 
    По данным РЦ «И*» Бикаев Г.Г. получает санаторно-курортное лечение с ДАТА: был обеспечен санаторно-курортными путевками в ДАТА, ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА.; сведений о том, что Бикаев Г.Г. обращался с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в ДАТА. в ФСС у РЦ «И*» отсутствуют. В ДАТА Бикаев Г.Г. обратился с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки за ДАТА, на ДАТА номер в областном реестре граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении - 8 484, истец будет обеспечен путевкой на санаторно-курортное лечение за ДАТА в соответствии с областной очередью (л.д.30-32, 35-38).
 
    По сведениям ГУ Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, изложенным в отзыве на исковое заявление от ДАТА, Бикаев Г.Г. с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в ДАТА в ЧРО ФСС не обращался.
 
    Доказательств, подтверждающих факт обращения истца с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в ДАТА в ЧРО ФСС, истцом не представлено. Уведомление от ДАТА (л.д.13) не может быть признано доказательством обращения в ФСС, поскольку не содержит сведений ни об органе, зарегистрировавшем заявление, ни о том, какое именно заявление принято от Бикаева Г.Г.
 
    Таким образом, судом установлен факт обращения Бикаева Г.Г. с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки только за ДАТА. ДАТА Бикаев Г.Г. на основании представленного им заявления был поставлен на учет для предоставления санаторно - курортнойпутевки в ГУ Челябинский областной реабилитационно-физкультурный центр инвалидов «И*» (л.д.14). Путевкой в ДАТА он не был обеспечен в связи с недостаточностью средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели в соответствующем календарном году.
 
    Судом установлено, и подтверждено прояснениями истца в судебном заседании, что ему необходимо получение денежной компенсации за путевку, а не самой путевки на санаторно - курортное лечение.
 
    Согласно статьям 9,10 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, перечень которых утверждается Правительством РФ.
 
    Санаторно-курортное лечение входит в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р.
 
    Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации (п.З ст.6.5 ФЗ «О государственной социальной помощи»).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной помощи в виде набора социальных услуг, которыми (в частности п. 4) определен порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе и предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно - курортное лечение.
 
    Ни Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", ни Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 81-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не предусмотрена возможность получения денежной компенсации взамен входящей в набор социальных услуг путевки на санаторно - курортное лечение.
 
    В соответствии с положениями статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона.
 
    Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с данным Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату.
 
    Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).
 
    Таким образом, гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определить наиболее приемлемую для себя форму их получения - в виде набора социальных услуг или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости.
 
    Поскольку истцом не доказано обращение в Фонд социального страхования с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки за ДАТА, требование о взыскании компенсации за ДАТА не может быть удовлетворено.
 
    Суд учитывает, что ответчик - Министерство социальных отношений Челябинской области - не отказывается от предоставления истцу санаторно-курортной путевки за ДАТА в соответствии с областной очередью, в ДАТА.
 
    Принимая во внимание, что в ДАТА в установленном законом порядке истцом не была выбрана форма получения меры социальной поддержки за ДАТА в виде ежемесячной денежной выплаты, за истцом сохраняется право на получение льготы в натуральной форме - право на получение санаторно-курортной путевки за ДАТА, потому отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска о взыскании компенсации за санаторно-курортную путевку за ДАТА.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Бикаева Г.Г. к Управлению социальной защиты населения Сосновского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений по Челябинской области о взыскании невыплаченных сумм за путевки на санаторно-курортное лечение оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Челябинской области.
 
    Председательствующий                                                     О.Н. Храмцова