Решение от 17 апреля 2013 года №2-131/2013

    Дело № 2-131/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п.Ильинский                       17 апреля 2013 года
 
           Ильинский районный суд Пермского края в составе судьи Шляпиной И.С.
 
           с участием помощника прокурора Ильинского муниципального района Трушкова П.В.
 
           представителя ответчика главы администрации Посерского сельского поселения ФИО4
 
           при секретаре Корепановой С.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Ильинский дело по заявлению прокурора Ильинского муниципального района в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании оборудовать специальными средствами для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями вход в здание администрации Посерского сельского поселения,
 
установил:
 
           Прокурор Ильинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Посерского сельского поселения и просит обязать ответчика оборудовать специальными средствами для доступа инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения в виде пандуса и поручней у лестницы при входе в здание администрации Посерского сельского поселения, расположенное по адресу: Пермский край, Ильинский район, д. Посер, ул. Победы, 8.
 
           В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Ильинского района проведена проверка соблюдения законодательства РФ о социальной защите инвалидов в деятельности администрации Посерского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что здание администрации Посерского сельского поселения в нарушение ст. 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", не оборудовано средствами беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения с ограниченными возможностями передвижения, а именно, у входа в здание администрации Посерского поселения имеется лестница со ступеньками, на которых отсутствуют пандусы и поручни, иные средства, обеспечивающие беспрепятствующий доступ инвалидов и других маломобильных групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Отсутствие пандусов и поручней, обеспечивающих беспрепятственный доступ людей с нарушением опорно-двигательного аппарата в администрацию поселения, являющуюся объектом социальной инфраструктуры, влечет за собой нарушения прав граждан с ограниченными возможностями (инвалидов).
 
            В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.
 
           Представитель администрации Посерского сельского поселения ФИО4 с требованиями согласен, указал, что администрация начала выполнять мероприятия по обеспечению законодательства о социальной защите инвалидов. Смета расходов на установку пандуса и перил составлялась ранее, но денег не было, в связи с чем, вход в здание не оборудовали. Просит установить срок для исполнения решения второй квартал 2014 года, т.к. на сегодняшний день в бюджете денег на исполнение решения суда не имеется и расходы можно будет включить в бюджет 2014 года.
 
           Заслушав стороны, ознакомившись с материалами дела, суд считает, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
           Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека: в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.
 
           В силу ст. 15 Федерального закона Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
           Одним из средств конкретизации части первой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов. Необходимость установления такого требования вытекает из норм Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", вступившего в силу в полном объеме с 1 июля 2010 года.
 
           В соответствии со ст. 3 Закона Пермской области от 27.12.2004 г. № 1957-424 "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Пермской области" к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения относятся административные здания и сооружения культурно-зрелищные учреждения и организации (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и другие); учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения.
 
           Указанный Закон Пермской области от 27.12.2004 г. № 1957-424 устанавливает перечень специальных приспособлений и оборудования для оснащения объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур (ст. 4 Закона), к которым, в частности, относится оснащение объектов социальной инфраструктуры пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания, а также пандусами при входах в здания.
 
           Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в марте 2013 года прокуратурой Ильинского района проведена проверка соблюдения законодательства РФ о социальной защите инвалидов в деятельности администрации Посерского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что у входа в здание администрации Посерского поселения имеется лестница со ступеньками, на которых отсутствуют пандусы и поручни, иные средства, обеспечивающие беспрепятствующий доступ инвалидов и других маломобильных групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
 
           Здание администрации Посерского сельского поселения по своему назначению относится к объектам социальной инфраструктуры, к которым должен быть обеспечен беспрепятственный доступ маломобильных групп населения.
 
           Доказательств отсутствия технической возможности оборудовать здание администрации пандусами для инвалидов, использующих кресла-коляски, ответчиком суду не представлено.
 
           Финансирование деятельности органов местного самоуправления, иных уполномоченных субъектов, реализующих указанную публичную обязанность, осуществляется за счет средств местных бюджетов.
 
           Отсутствие пандусов и поручней ограничивает доступ инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями в здание администрации поселения, чем нарушаются их права, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
           В соответствии ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
 
           Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
 
           Исходя из требований разумности, а также учитывая бюджетное финансирование и необходимость соблюдения требований бюджетного законодательства РФ, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 01 августа 2013 года.
 
           На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л :
 
           Требования прокурора Ильинского муниципального района Пермского края удовлетворить.
 
           Обязать администрацию Посерского сельского поселения Ильинского района Пермского края оборудовать специальными средствами для доступа инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения в виде пандуса и поручней у лестницы при входе в здание администрации Посерского сельского поселения, расположенное по адресу: Пермский край, Ильинский район, д. Посер, ул. Победы, 8 в срок до 01 августа 2013 года.
 
           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение месяца со дня принятия.
 
                    Судья                                     И.С. Шляпина