Решение от 24 июня 2013 года №2-131/2013

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Бакчар                                 24 июня 2013 г.
 
    Бакчарский районный суд Томской области в составе: председательствующего судьи Прохоровой Л.П., при секретаре Ясюкевич Е.И.,
 
    с участием: помощника прокурора Бакчарского района Томской области,
 
    главы администрации Плотниковского сельского поселения,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2–131/2013 по иску прокурора Бакчарского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Плотниковское сельское поселение» о признании незаконным бездействия исполнительного органа местного самоуправления и возложении обязанности устранения допущенных нарушений закона,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Бакчарского района Томской области обратился в суд с указанным выше иском, указав в заявлении, что в ноябре 2012 года прокуратурой района была проведена проверка исполнения Администрацией Плотниковского сельского поселения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. По результатам проверки было установлено, что должностными лицами Администрации Плотниковского сельского поселения Томской области не выполняются требования Федерального закона от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Федеральный закон №8-ФЗ) в части обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Администрацией Плотниковского сельского поселения (далее Администрация) создан официальный Сайт в сети Интернет, содержащий информацию о деятельности Администрации. В нарушение подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона №8-ФЗ Сайт не содержит информации о структуре органов местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений этих органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции. Кроме этого, вопреки требованиям пункта 3 части 1 статьи 13 Федерального закона №8-ФЗ Сайт не содержит сведений, об участии в целевых программах, об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органов местного самоуправления.
 
    В нарушение пункта 4 части 1 статьи 13 Федерального закона №8-ФЗ на Сайте отсутствует информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях. о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведения органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствие с федеральными законами, законами субъектов РФ.
 
    В нарушение пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона №8-ФЗ Сайт не содержит раздела с информацией о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления.
 
    Не содержит Сайт и информации о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы РФ, предусмотренной подпунктом «в» пункта 7 части 1 статьи 13 Федерального закона №8-ФЗ.
 
    Кроме этого, в нарушение подпунктов «а,б,г,д,е» пункта 8 части 1 статьи 13 Федерального закона №8-ФЗ на Сайте отсутствует информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления.
 
    Вопреки требованиям пункта 9 части 1 статьи 13 Федерального закона №8-ФЗ Сайт не содержит информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.
 
    По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором района Главе Плотниковского сельского поселения Грибову И.С. внесено представление об устранении нарушений закона об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, но до настоящего времени указанные нарушения не устранены. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № Глава поселения просит отсрочку для их устранения.
 
    Прокурор просит суд признать незаконным бездействие Администрации Плотниковского сельского поселения по не принятию мер по размещению на официальном Сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о деятельности Администрации Плотниковского сельского поселения. Обязать Администрацию Плотниковского сельского поселения устранить допущенные нарушения закона в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.
 
    Представитель Администрации Плотниковского сельского поселения в судебное заседание не явился, в представленном в суд заявлении иск признает в полном объеме, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации.
 
    Рассмотрев дело, выслушав участников процесса, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.
 
    Из материалов дела следует, что Администрацией Плотниковского сельского поселения создан официальный Сайт в сети Интернет (http://www.spplotnikovo.tomsk.ru), содержащий информацию о деятельности Администрации.
 
    Согласно статье 29 Конституции РФ, каждому гарантируется свобода мысли и слова, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, каждому гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.
Статьей 4 Федерального закона №8-ФЗ закреплено, что основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются законность, публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления, а также свобода поиска, получения, передачи и распространения указанной информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом.
 
    Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона №8-ФЗ размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети Интернет является одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
 
    Согласно статье 13 Федерального закона №8-ФЗ от 09.02.2010, информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит:
 
    общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе:
 
    наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления;
 
    сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
 
    сведения о руководителях государственного органа, его структурных подразделений, территориальных органов и представительств за рубежом (при наличии), руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
 
    тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
 
    информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
 
    административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг;
 
    установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
 
    порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов;
 
    информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления;
 
    информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
 
    сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
 
    информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
 
    порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
 
    фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
 
    Государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети "Интернет" иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.
 
    Как следует из ответа Главы Администрации Плотниковского сельского поселения Грибова И.С. от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокурора района, распоряжением Администрации Плотниковского сельского поселения от 09.01.2013 №1 назначены ответственные должностные лица по подготовке и размещению информации на официальном сайте. Ведется работа по устранению нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Исполнение представления находится под контролем Главы Плотниковского сельского поселения.
 
    В соответствии с Федеральным законом №8-ФЗ от 09.02.2010 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», с 01 января 2010 года органы местного самоуправления обязаны размещать сведения о своей деятельности в сети Интернет.
 
    Согласно представленным скриншотам официального Сайта Администрации Плотниковского сельского поселения Томской области от ДД.ММ.ГГГГ информация о деятельности Администрации на Сайте отсутствует.
 
    Поскольку отсутствие сведений о деятельности органа местного самоуправления Плотниковского сельского поселения не обеспечивает доступ граждан к информации о деятельности указанного органа, нарушает охраняемые общественные правоотношения и права неопределенного круга лиц на свободу поиска, получения и передачу информации о деятельности данного органа, требования прокурора должны быть удовлетворены.
 
    Согласно статье 206 Гражданского процессуального Кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд находит, что решение в части возложения на Администрацию Плотниковского сельского поселения обязанности разместить информацию о деятельности Администрации, нормативных правовых актах, принятых Администрацией, внесении в них изменений, признании утратившими силу, сведений о их государственной регистрации в сети Интернет, подлежит исполнению в срок – в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.
 
    Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным бездействие Администрации Плотниковского сельского поселения Томской области по непринятию мер по размещению информации о деятельности Администрации Плотниковского сельского поселения на официальном Сайте Администрации Плотниковского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
 
    Обязать Администрацию Плотниковского сельского поселения Томской области в течение месяца после вступления решения суда в законную силу разместить информацию о деятельности Администрации Плотниковского сельского поселения Томской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с Федеральным законом от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Бакчарского районного суда Томской области.
 
    Председательствующий:                    Л.П. Прохорова
 
    Решение в окончательной форме принято
 
    Судья                 Л.П. Прохорова