Решение от 21 февраля 2013 года №2-131/2012

    Дело № 2- 131\2012
 
    Поступило в суд 29 января 2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 февраля 2013 года <адрес>
 
    <адрес> районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Ждановой О.А.
 
    С участием пом. прокурора <адрес>                 Власова Е.А.
 
    при секретаре                  ФИО1
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о понуждении к приведению паспорта безопасности розничных рынков в соответствие с действующим законодательством о противодействии терроризму,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о понуждении к приведению паспорта безопасности розничных рынков в соответствие с действующим законодательством о противодействии терроризму, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено следующее.
 
    В соответствии с п,2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является законность.
 
    Согласно п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма.
 
    Как следует из п. 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" паспорт безопасности - это документ, определяющий соответствие рынка требованиям безопасности, в том числе антитеррористической безопасности. Перечень содержащихся в этом документе сведений и требования к его оформлению устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктами 9, 13 Требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что в разделе паспорта "Организация охраны и участие в поддержании общественного порядка на рынке" приводятся данные, характеризующие систему охраны (наименование организаций, осуществляющих охрану рынка, наличие договоров на оказание охранных услуг, численность работников охраны, режим их работы, места расположения постов охраны на планах территории рынка, в расположенных на территории рынка отдельно стоящих зданиях, на стоянках автотранспорта, схемы и маршруты движения охраны на территории рынка и внутри зданий, место расположения центрального пункта охраны рынка на плане и его оснащенность, порядок взаимодействия службы охраны рынка с органами внутренних дел и пожарной охраной); к паспорту прилагаются поэтажные планы, расположенных на территории рынка зданий и сооружений, на которых указываются посты охраны.
 
    В ходе проверки установлено, что паспорт безопасности универсальных рынков <данные изъяты> находящихся в <адрес>, 26, не содержит сведений о численности работников охраны рынка, режиме их работы, местах расположения постов охраны на планах территории рынка, в расположенных на территории рынка отдельно стоящих зданиях, на стоянках автотранспорта, схемах и маршрутах движения на территории: рынка и внутри зданий, месте расположения центрального пункта охраны рынка на плане и его оснащенности, порядке взаимодействия службы охраны рынка с органами внутренних дел и пожарной охраной. К названному паспорту не приложены поэтажные планы, расположенных на территории рынка зданий и сооружений, на которых указаны посты охраны.
 
    Бездействие <данные изъяты> не соответствует требованиям ст.2, п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 12 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", пунктов 9, 13 Требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 № 255, создает угрозу правильному функционированию службы охраны рынков в случае террористических проявлений и безопасности работников универсальных рынков <данные изъяты> находящихся в <адрес> а также жизни и здоровью граждан находящихся на территории рынков, как в настоящее время, так и в будущем, нарушает конституционные права неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с ч.1. ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Способом защиты указанных прав и законных интересов неопределенного круга лиц, является пресечение незаконного бездействия и присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
        Просит обязать <данные изъяты> привести паспорт универсальных рынков <данные изъяты> находящихся по адресам: <адрес> в соответствие с требованиями п.2 ст.2, п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", пунктов 9, 13 Требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указать в нем сведения о численности работников охраны рынка, режиме их работы, местах расположения постов охраны на планах территории рынка, в расположенных на территории рынка отдельно стоящих зданиях, на стоянках автотранспорта, схемах и маршрутах движения охраны на территории рынка и внутри зданий, месте расположения центрального пункта охраны рынка на плане и его оснащенности, порядке взаимодействия службы охраны рынка с органами внутренних дел и пожарной охраной, разработать поэтажные планы расположенных на территории рынка зданий и сооружений, на которых указать посты охраны.
 
        В судебном заседании прокурор Власов Е.А. заявленные исковые требования поддержал и, уточнив их, просит обязать <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести паспорт универсальных рынков <данные изъяты>, находящихся по адресам: <адрес> в соответствие с требованиями п.2 ст.2, п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 12 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", пунктов 9, 13 Требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 № 255, указать в паспорте сведения о численности работников охраны рынка, режиме их работы, местах расположения постов охраны на планах территории рынка, в расположенных на территории рынка отдельно стоящих зданиях, на стоянках автотранспорта, схемах и маршрутах движения охраны на территории рынка и внутри зданий, месте расположения центрального пункта охраны рынка на плане и его оснащенности, порядке взаимодействия службы охраны рынка с органами внутренних дел и пожарной охраной, разработать поэтажные планы расположенных на территории рынка зданий и сооружений, на которых указать посты охраны.
 
    Представитель ответчика – <данные изъяты> ФИО3 с уточненными исковыми требованиями прокурора полностью согласна, указав, что в настоящее время в паспорте универсальных рынков <данные изъяты> находящихся по адресам: <адрес> указаны все необходимые сведения. Данный паспорт согласован с ОНД по <адрес>, однако, необходимо согласование с ПЧ-76, ОМВД по <адрес>, ФСБ. Срок до ДД.ММ.ГГГГ является достаточным для проведения указанных мероприятий.
 
    В соответствии со ст. 173 ч. 3 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении требований истца.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Представитель ответчика в полном объеме, добровольно, осознавая последствия признания иска, признал исковые требования прокурора. Последствия признания исковых требований ей разъяснены и понятны (л.д. 70).
 
        В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 173, 194, 198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
        Исковые требования прокурора <адрес> - удовлетворить.
 
        Обязать <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести паспорт универсальных рынков <данные изъяты> находящихся по адресам: <адрес> в соответствие с требованиями п.2 ст.2, п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", пунктов 9, 13 Требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указать в паспорте универсальных рынков ООО «Платёжные системы», находящихся по адресам: <адрес>, сведения о численности работников охраны рынка, режиме их работы, местах расположения постов охраны на планах территории рынка, в расположенных на территории рынка отдельно стоящих зданиях, на стоянках автотранспорта, схемах и маршрутах движения охраны на территории рынка и внутри зданий, месте расположения центрального пункта охраны рынка на плане и его оснащенности, порядке взаимодействия службы охраны рынка с органами внутренних дел и пожарной охраной, разработать поэтажные планы расположенных на территории рынка зданий и сооружений, на которых указать посты охраны.
 
    Взыскать с <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
        Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца.
 
    Судья <адрес> райсуда:                    Жданова О.А.