Дата принятия: 28 марта 2013г.
Номер документа: 2-131/2012
Дело № 2-131/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Чурапча от 24 апреля 2012 года.
Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Поповой М.Ю., с участием помощника прокурора Чурапчинского района Олесовой М.В., представителя ответчика - ГУ РО ФСС РФ по РС /Я/ по доверенности Филипповой В.П., при секретаре Машариповой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Чурапчинского района в интересах ребенка-инвалида *С* к ГУ Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РС /Я/ о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение ребенка-инвалида,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Чурапчинского района обратился в суд с иском в интересах ребенка-инвалида *С* к ГУ Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РС /Я/ о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение ребенка-инвалида, указав, что в ходе проверки прокуратурой Чурапчинского района законодательства РФ о защите прав инвалидов на территории Чурапчинского района установлено, что заявление ребенка-инвалида *С* от ДД.ММ.ГГГГ в ГУ РО ФСС РФ по РС /Я/ о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение до настоящего времени не рассмотрено. Согласно справке медико-социальной экспертизы МСЭ-№, *С* ДД.ММ.ГГГГ г.р. является ребенком инвалидом. В соответствии с выпиской из медицинской карты амбулаторного больного *С* поставлен диагноз: детский церебральный паралич, нижний парапарез. ДД.ММ.ГГГГ *С* МУ «Чурапчинская ЦРБ им. П.Н. Сокольникова» выдана справка для получения путевки. Индивидуальной программой реабилитации ребенком-инвалидом *С* от ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения мероприятий медицинской реабилитации предусмотрена организация санаторно-курортного лечения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако ГУ Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РС(Я) с ДД.ММ.ГГГГ года уклоняется от выполнения возложенных законом обязательств по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение.
Просит суд обязать Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РС (Я) предоставить путевку на санаторно-курортное лечение ребенку-инвалиду *С*.
В судебном заседании помощник прокурора Чурапчинского района Олесова М.В. исковые требования изменила в части предоставления путевки. Просит суд обязать РО ФСС
РФ по РС (Я) предоставить путевку *С* на санаторно-курортное лечение ребенка-инвалида с учетом очередности предоставления данной путевки в течении 2012 года.
Представитель ГУ РО ФСС РФ по РС /Я/ по доверенности Филиппова В.П. с иском не согласилась и суду пояснила, что действительно в июне ДД.ММ.ГГГГ года законный представитель *С*, обратилась в Региональное отделение в интересах *С*, ребенка-инвалида ДД.ММ.ГГГГ г.р., с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение.
Часть 3 ст. 6.3 Федерального закона № 178-ФЗ, а также п.1.5 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденных приказом Минздрава РФ от 29.12.2004 года № 328, дает право гражданину отказаться от получения социальных услуг, обратившись в территориальный орган ПФ РФ с соответствующим заявлением.
Воспользовавшись с данным правом законный представитель *С* - *И* обратилась в сентябре ДД.ММ.ГГГГ года в территориальный орган ПФ РФ с заявлением об отказе от набора социальных услуг (в том числе от предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда к месту лечения и обратно) с 01 января 2009 года. В ГУ РО ФСС РФ по РС /Я/ не было правовых оснований для предоставления данной путевки *С* Просит суд в удовлетворении иска отказать.
Законный представитель *С* - *И* в судебном заседании иск прокурора поддержала полностью и суду пояснила, что имея ребенка-инвалида ни разу не воспользовалась правом на получение путевки на санаторно-курортное лечение и лишь в ДД.ММ.ГГГГ году написала заявление в территориальный орган ПФ РФ с заявлением об отказе от набора социальных услуг. Просит суд удовлетворить иск прокурора.
Суд, заслушав доводы сторон, изучив письменные материалы, приходит к следующему.
В п. 1 ФЗ от 17.07.1999 №178-ФЗ « О государственной социальной помощи» указано, что набор социальных услуг - это перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом.
Согласно п 1.1. части 1 статьи 6.2. ФЗ от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в состав предоставляемых инвалидам, отнесено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в целях профилактики основных заболеваний. При этом, дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.
В нарушение требований указанных выше норм, ребенок-инвалид *С* ни разу не воспользовалась предоставленным ей правом на санаторно-курортное лечение.
Пунктом 2 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 №101, Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ, обеспечивающим санаторно-курортное обслуживание определенной категории населения.
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ (Определение от 27.12.2005 №502-О, от 13.05.2010 № 689-О-О) исполнение публичных обязательств не должно находиться в зависимости от наличия денежных средств. В случае недостаточности собственных средств, для покрытия соответствующих расходов уполномоченный субъект должен привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством РФ.
Как установлено судом, при проверке прокуратурой Чурапчинского района законодательства РФ о защите прав инвалидов на территории Чурапчинского района установлено, что заявление ребенка-инвалида *С* от ДД.ММ.ГГГГ в ГУ РО ФСС РФ по РС /Я/ о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение до настоящего времени не рассмотрено.
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: объяснением *И*, справкой и информацией, поступившей в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ.
Так, в соответствии с объяснением матери ребенка *И* от ДД.ММ.ГГГГ, в ранее выданной программе реабилитации ребенка-инвалида, так же было указано о необходимости санаторно-курортного лечения ребенка инвалида, которое не было исполнено.
Доводы представителя ответчика Филипповой В.П. суд находит несостоятельным, т.к. в ст.2 ФЗ указано, что гражданин, подавший заявление до 01 октября 2010 года об отказе от получения социальных услуг либо о возобновлении получения социальных услуг, предусмотренных п1 ч 1 ст. 6.2. ФЗ от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ « О государственной социальной помощи», может подать заявление до 01 апреля 2011 г. о возобновлении предоставления одной или двух одновременно из социальных услуг, предусмотренных п.1 и 1.1 ч1 ст. 6.2 ФЗ от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ « О государственной социальной помощи» или заявление об отказе от получения одной или двух одновременно из указанных социальных услуг. Поданное заявление в соответствии с настоящей статьи действует с 1-го числа месяца, следующего за месяцем его подачи.
Судом также установлено, что *И*, имея на руках ребенка-инвалида ни разу не воспользовалась правом на получение путевки на санаторно-курортное лечение и лишь в 2008 году написала заявление в территориальный орган ПФ РФ, с заявлением об отказе от набора социальных услуг.
Таким образом суд считает, что Региональным отделением Фонда социального развития РФ по РС (Я) не исполнен индивидуальный план реабилитации инвалида, что является нарушением требований ч.2 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», согласно которой индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
В целях социальной защиты ребенка-инвалида *С* не приняты все меры, направленные на восстановление, компенсацию нарушенных функций ее организма.
В результате непринятия исчерпывающих мер, должностными лицами Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РС (Я) нарушен установленный ст. 3 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» принцип всеобщей доступности социальных услуг.
В соответствии со статьей 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В части 1 статьи 39 Конституции РФ указано, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Несовершеннолетняя *С* ввиду своего несовершеннолетнего возраста и инвалидности, защитить права и законные интересы не может.
При таких обстоятельствах суд находит иск прокурора Чурапчинского района подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Чурапчинского района удовлетворить.
Обязать Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РС (Я) предоставить путевку на санаторно-курортное лечение ребенку-инвалиду *С* с учетом очередности предоставления данной путевки в течении 2012 года..
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха /Якутия/ в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья М.Ю. Попова
