Дата принятия: 31 марта 2014г.
Номер документа: 2-1311/2014
Дело № 2-1311\2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2014г. Октябрьский районный суд г.Липецка в составе:
Судьи КОСА Л.В.
При секретаре ПОПАДЬИНОЙ Т.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мазитова А.С. на решение Управления Федеральной миграционной службы по Липецкой области об отказе в выдаче разрешения на временное проживание иностранного гражданина в РФ
УСТАНОВИЛ:
Мазитов А.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действия начальника УФМС РФ по Липецкой области в принятии решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживания в РФ и понуждении УФМС РФ по Липецкой области устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод и выдать разрешение на временное проживание в РФ. В обоснование своего заявления ссылался на то, что является гражданином <данные изъяты>, (дата). обратился в УФМС России поЛипецкой области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание иностранного гражданина в РФ, которое выдается сроком на 3 года. Все документы были собраны надлежащим образом, основанием для подачи заявления послужило намерение в дальнейшем проживать и работать в РФ, а именно в г. Липецке. Ранее в апреле (дата) им было подано заявление о выдаче патента иностранного гражданина, заявление было удовлетворено, и (дата) ему выдали патент серия <данные изъяты>. Все это время он осуществлял трудовую деятельность и оплачивал налог. В августе месяце он покинул территорию РФ по семейным обстоятельствам. Когда вернулся в РФ, то припересечении границы в аэропорту «Домодедово», в миграционной карте серия <данные изъяты>, им была отмечена цель визита « частный», хотя, имея патент, надо было отметить « работа». За это правонарушение (дата). в ОУФМС России но Липецкой области в Октябрьском округе г.Липецка был составлен протокол № об административном правонарушении по ч.2 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа на сумму <данные изъяты>. За все время его пребывания на территории РФ больше не подвергался административным взысканиям. (дата). было подано заявление о выдаче разрешения на временное проживания иностранного гражданина в РФ, в ООВРП и РИГ УФМС России по Липецкой области. (дата). вручили уведомление об отказе в выдаче разрешения на временное проживание иностранного гражданинав РФ № от (дата). на основании подпункта 3 пункта 1 ст.7 ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ». С отказом не согласен, поскольку не подвергался выдворению с территории РФ, т.к. для этого не было оснований.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление.
Представитель УФМС по Липецкой области в судебном заседании возражала против заявления, ссылаясь на то, что решение было принято на основании базы данных УФМС, в которую ошибочно в отношении заявителя была внесена информация о привлечении к административной ответственности в виде штрафа с выдворением, в то время как он был привлечен к административному наказанию в виде штрафа. Ошибка была выявлена после принятия решения, принятое решение соответствовало той информации, которая имелась, поэтому оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Суд, выслушав представителей заявителя и УФМС по Липецкой области, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии с п.п.3 п.1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортации.
Судом установлено, что (дата). Мазитовым А.С. было подано заявление о выдаче разрешения на временное проживания иностранного гражданина в РФ в УФМС России по Липецкой области.
(дата). заявителю вручили уведомление об отказе в выдаче разрешения на временное проживание иностранного гражданинав РФ № от (дата). на основании подпункта 3 пункта 1 ст.7 ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Основанием для такого решение послужило заключение инспектора отдела ОР и РИГ УФМС России по Липецкой области, согласованное начальником отдела ОР и РИГ, в котором указано, что (дата) Мазитов А.С. совершил на территории РФ административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа с выдворением за пределы РФ.
Заявителем представлено постановление №мс -2597 начальника ОУФМС России по Липецкой области в Октябрьском округе г.Липецка от (дата)., которым заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа в сумме <данные изъяты>.
Административное наказание в виде выдворения за пределы РФ данным постановлением Мазитову А.С. не назначалось и не могло быть назначено, поскольку согласно КоАП РФ может быть назначено только судом, но не УФМС.
Как следует из объяснений представителя УФМС России по Липецкой области указание в базе данных на применение в отношении Мазитова А.С. выдворения является ошибкой, допущенной сотрудником УФМС. Доказательств применения в отношении заявителя такого административного наказания как выдворение суду не представлено.
При отсутствии применения в отношении Мазитова А.С. такого наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации либо депортации у УФМС России по Липецкой области не имелось основания для принятия решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание по этим основания, поэтому решение начальника УФМС РФ по Липецкой области от (дата) № об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации Мазитова А.С. следует признать незаконным и отменить.
Довод представителя УФМС о том, что принятое решение соответствовало имевшейся в базе информации, не может быть принят во внимание, поскольку ошибка допущена сотрудником УФМС, при подготовке заключения и принятии эта информация требовала проверки, исходя из того, что в базе указан орган (ОУФМС), назначивший наказание в виде выдворения, который такого наказания применять не вправе. Отсутствие надлежащей проверки информации привело к принятию незаконного решения.
Согласно ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Поскольку решение по заявлению Мазитова А.С. отменено, то УФМС России по Липецкой области обязано вновь рассмотреть вопрос о выдаче разрешения на временное проживание в РФ Мазитова А.С., но без учета ошибочно внесенных сведений об административном наказании Мазитова А.С. (дата). по ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа с выдворением.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить решение начальника УФМС РФ по Липецкой области от (дата). № об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации Мазитова А.С.
Обязать УФМС России по Липецкой области рассмотреть вопрос о выдаче разрешения на временное проживание в РФ Мазитова А.С. без учета ошибочно внесенных сведений об административном наказании Мазитова А.С. (дата). по ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа с выдворением.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
СУДЬЯ КОСА Л.В.
Мотивированное решение изготовлено 07.04.2014г. в силу ч.2 ст.108 ГПК РФ,
