Решение от 30 мая 2014 года №2-1311/2014

    Дело № 2-1311/2014                                                                                                                     
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Хабаровск           30 мая 2014 года
 
    Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе: единолично судьи Хальчицкого А.С., при секретаре Лужбиной М.А., с участием:
 
истца Рязанцева И.Ю., представителя истца Рязанцева И.Ю. Гарбар А.В., представителя ответчика управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Кон Д.С.,
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рязанцева И.Ю. к управлению архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о приостановлении начисления арендной платы по договору аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, уменьшении размера пени по договору аренды земельного участка,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Рязанцев И.Ю. обратился в суд с иском к управлению архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о приостановлении начисления арендной платы по договору аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, уменьшении размера пени по договору аренды земельного участка.
 
    Свои требования мотивировала следующим.
 
    Рязанцев И.Ю., ожидая пополнения в семье и желая остаться на Дальнем Востоке, решил построить для своей семьи дом, для чего в ДД.ММ.ГГГГ года принял участие в аукционе и ДД.ММ.ГГГГ заключил на предложенных администрацией Хабаровского муниципального района условиях договор № аренды земель населенных пунктов площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №, расположенный по <адрес> для индивидуального жилищного строительства.
 
    В разработанный администрацией Хабаровского муниципального района договор № был включен п. 5.2, устанавливающий за нарушение срока внесения арендной платы по договору пеню в размере 0,5 % от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. Данное условие договора нарушает принципы добросовестности, разумности и справедливости, предусмотренные п. 3 ст. 1, п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса РФ, и приводит к злоупотреблению правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ) и извлечению преимущества из недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). Учитывая, что размер установленной договором пени значительно превышает установленную ставку рефинансирования Центрального банка РФ, это свидетельствует о несоразмерности договорной пени последствиям нарушения обязательства по внесению в срок арендной платы. Кроме того, указанное условие договора противоречит положениям п. 2 ст. 40 Конституции РФ: «Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище», так как только очень богатое воображение может предположить, что установление пени в размере 183 % годовых поощряет жилищное строительство и создает условия для осуществления права на жилище.
 
    После строительства и регистрации в собственность построенного на земельном участке дома, ДД.ММ.ГГГГ в Управление архитектуры и землепользования администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края Рязанцевым И.Ю. было подано заявление с необходимыми документами о предоставлении земельного участка в собственность. При оформлении заявления Рязанцеву И.Ю. не был выдан бланк установленной формы, не предоставлен образец заявления, а было предложено написать его в произвольной форме, после чего комплект документов был принят.
 
    В середине ДД.ММ.ГГГГ Рязанцевым И.Ю. было получено письмо № из Управления архитектуры и землепользования администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края с предписанием прибыть в отдел по землепользованию, где ему было объявлено, что заявление на предоставление земельного участка в собственность составлено неправильно. При этом письмо подписано ДД.ММ.ГГГГ года, но на конверте стоит печать с датой отправления ДД.ММ.ГГГГ года. Указанные действия администрации Хабаровского муниципального района по мнению Рязанцева И.Ю., грубо нарушили п. 5 ст. 10 ГК РФ.
 
    После выполнения требования администрации Хабаровской муниципального района Хабаровского края о доплате за два месяца аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ года, Рязанцевым И.Ю. было подано по установленной форме заявление о расторжении договора № и предоставлении земельной участка в собственность. В нарушение установленных сроков Постановление администрации Хабаровского муниципального района № опредоставлении земельного участка в собственность, подписанное ДД.ММ.ГГГГ года, было выдано Рязанцеву И.Ю. только в конце ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Без законных на то оснований договор купли-продажи земельного участка, обязанность заключить который с Рязанцевым И.Ю. предусмотрена п. 3 указанного Постановления № для Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района, приложен к Постановлению № не был.
 
    Несмотря на то, что Рязанцевым И.Ю. были поданы необходимые документы для предоставления земельного участка в собственность, и внесена на ДД.ММ.ГГГГ арендная плата по договору №, тем не менее, в период затягивания с оформлением документов о предоставлении земельного участка в собственность по договору № продолжала начисляться арендная плата и пеня, что существенно увеличивало убытки Рязанцева И.Ю. и подпадает под действие ст. 406 ГК РФ.
 
    Уведомлением Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № указывалось, что рассмотрение заявления Рязанцева И.Ю. о подготовке договора купли-продажи земельного участка приостановлено ввиду наличия задолженности по арендной плате в размере <данные изъяты>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ был внесен платеж по погашению имеющейся задолженности по арендной плате по договору № (на основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ задолженность ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГ на приеме у исполняющего обязанности главы администрации Хабаровского муниципального района ФИО5 было подано заявление об отмене начисления пени по договору №, учитывая задержку сроков оформления документов по вине администрации Хабаровского муниципального района и полное внесение сумм арендных платежей и тяжелое материальное положение наших семей, в удовлетворении которого было отказано.
 
    В ответ на поданное Рязанцевым И.Ю. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Хабаровского муниципального района заявление о приостановлении начисления арендной платы и пени по договору № был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что оснований для отмены начисленной пени не имеется, что Рязанцев И.Ю. считает необоснованным по следующим причинам: - со стороны администрации Хабаровского муниципального района были нарушены сроки оформления документов о предоставлении земельного участка в собственность; - размер установленной п. 5.2 договора № пени несоразмерен последствиям нарушения обязательства по внесению в срок арендной платы; - начисление пени и арендной платы должно приостанавливаться после подачи документов о предоставлении земельного участка в собственность; - наличие начисленной пени не является основанием для отказа в оформлении документов.
 
    Вышеуказанные действия Управления архитектуры и землепользования администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края, выражающиеся в затягивании сроков расторжения договора № и оформления документов на передачу в собственность земельного участка, а также в начислении арендной платы по договору № и незаконном начислении пени в размере, значительно превышающем установленную ставку рефинансирования Центрального банка РФ, квалифицируются Рязанцевым И.Ю. как недобросовестное поведение, препятствующее наступлению условия передачи земельного участка в собственность и извлечение из этого выгоды, а также причинение убытков.
 
    Рязанцев И.Ю. просит признать исполненными условия договора аренды земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении арендной платы с ДД.ММ.ГГГГ года. Продлить действие Постановления администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, возложить обязанность на Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края заключить договор купли-продажи земельного участка, уменьшить размер пени.
 
    В судебном заседании истец Рязанцев И.Ю. на исковых требованиях настаивал в полном объеме, по указанным в исковом заявлении основаниям.
 
    Представитель истца Рязанцева И.Ю. Гарбар А.В. в судебном заседании настаивал на требованиях своего доверителя, по указанным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчика управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Кон Д.С. в судебном заседании исковые требования не признал по следующим основаниям.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края и Рязанцевым И.Ю. был заключен договор аренды земель населенных пунктов №
 
    Согласно решению Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в структуре администрации было учрежден новый орган - Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района.
 
    Постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края «О правопреемственности» от 06.07.2012 года № 1879 было установлено, что правопреемником Комитета по управлению имуществом и экономике администрации Хабаровского муниципального района по всем договорам аренды, заключённым ранее в отношении земельных участков, а также правовым актам администрации, устанавливающим права и обязанности Комитета, вытекающих из деятельности, связанной с распоряжением земельными участками и иным вопросам по распоряжению земельными участками, ранее реализуемых Комитетом, является Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района.
 
    Таким образом, все права и обязанности по указанному выше договору перешли к новому органу - Управлению архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района.
 
    В п. 5.2. Договора установлено, что за нарушение сроков внесения арендной платы Арендатор выплачивает Арендодателю пеню в размере 0,5% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.
 
    Договор был подписан истцом ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, можно сделать вывод, что со всеми пунктами, указанными в Договоре Рязанцев И.Ю. был согласен. Таким образом, доводы истца на нормы права, указанные в ст. 1, 10 ГК РФ, в качестве обоснования заявленных требований являются недопустимыми. Управление считает, что основания для снижения размера пени отсутствуют.
 
    Истец просит суд признать исполненными условия договора аренды земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении арендной платы с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Управление считает, что данные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 606 ГК РФ, по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    Ст. 607 ГК РФ, установлено, что в аренду могут быть переданы земельные участки...
 
    На основании ч. 1 ст. 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
 
    С момента заключения договора по настоящее время истец пользуется земельным участком с кадастровым номером № Данный факт не оспаривается Истцом.
 
    Как видно из искового заявления Истец считает, что Управлением были нарушены сроки предоставления земельного участка, а как следствие этого начисление арендных платежей с ДД.ММ.ГГГГ являются, по мнению Рязанцева И.Ю. незаконными.
 
    Между тем, управление полагает, что никто не препятствовал истцу обращаться в суд и обжаловать решения, действия (бездействия) Управления в рамках главы 25 ГПК РФ.
 
    Принимая во внимание вышесказанное, основания не начислять арендную плату Рязанцеву И.Ю. по Договору, с момента подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность (с ДД.ММ.ГГГГ года), у Управления в силу норм действующего законодательства отсутствовали и отсутствуют в настоящее время. Таким образом, основания для удовлетворения заявленных требований истца о признании исполненными условия договора аренды земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении арендной платы с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Статьей 195 ГПК РФ установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
 
    Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района просит в удовлетворении исковых требований о заключении договора купли-продажи, признании исполненными условия договора и уменьшения размера пени по договору арендыотказать.
 
    Выслушав пояснения истца Рязанцева И.Ю., представителя истца Рязанцева И.Ю. Гарбар А.В., представителя ответчика управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Кон Д.С., исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Хабаровского муниципального района (Арендодатель) и Рязанцевым И.Ю. (Арендатор) заключен договор аренды земель населенных пунктов №.
 
    Согласно пп.1.1 п.1 указанного договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>
 
    Срок аренды Участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пп.2.1 п.2 договора аренды земель населенных пунктов).
 
    Согласно пп.3.1 п.3 договора аренды населенных пунктов годовой размер арендной платы за Участок составляет <данные изъяты>.
 
    Обязанность по внесению арендной платы возникает у Арендатора с даты, указанной в п.2.1 Договора. Первый платеж подлежит уплате в течение 30 дней с даты заключения Договора. Арендная плата вносится арендатором ежемесячно с равномерной разбивкой по месяцам до 5 числа текущего месяца.
 
    За нарушение сроков внесения арендной платы по Договору Арендатор выплачивает Арендодателю пеню в размере 0,5% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки (пп.5.2 п.5 договора аренды земель населенных пунктов).
 
    В соответствии со ст.604 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    Согласно ч.3 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.
 
    В соответствии с ч.1 ст.614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
 
    Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
 
    Рязанцевым И.Ю. произведены следующие оплаты по договору аренды земель населенных пунктов № от ДД.ММ.ГГГГ:
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Арендная плата вносилась Рязанцевым И.Ю. не своевременно.
 
    Рязанцев И.Ю. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ местоположение земельного участка с кадастровым номером № <адрес>.
 
    Согласно ч.1 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Рязанцев И.Ю. обратился в Управление архитектуры и землепользования администрация Хабаровского муниципального района<адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> собственность за плату.
 
    Постановлением администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок предоставлен Рязанцеву И.Ю. в собственность.
 
    Согласно решению Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в структуре администрации было учрежден новый орган - Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района.
 
    Постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края «О правопреемственности» от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что правопреемником Комитета по управлению имуществом и экономике администрации Хабаровского муниципального района по всем договорам аренды, заключённым ранее в отношении земельных участков, а также правовым актам администрации, устанавливающим права и обязанности Комитета, вытекающих из деятельности, связанной с распоряжением земельными участками и иным вопросам по распоряжению земельными участками, ранее реализуемых Комитетом, является Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района.
 
    Согласно пункту 2.4.административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в частную собственность земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена», утвержденному постановлением Администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи земельного участка готовится в недельный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность.
 
    Препятствий в заключении с Рязанцевым И.Ю. договора купли-продажи не имеется.
 
    Поскольку в установленный срок с Рязанцевым И.Ю. не был заключен договор купли-продажи, воля на предоставление земельного участка в собственность Рязанцеву И.Ю. была выражена уполномоченным муниципальным органом, суд признает отсутствующей обязанность Рязанцева И.Ю. по оплате арендной платы по договору аренды земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между Рязанцевым И.Ю. и управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (со дня, когда с Рязанцевым И.Ю. должен был быть заключен договор купли-продажи земельного участка).
 
    Суд возлагает обязанность на управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края заключить с Рязанцевым И.Ю. договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, расположенного в<адрес>, разрешенное использование земельного участка под индивидуальный жилой дом в семидневный срок с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
 
    Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник должен уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
 
    В соответствии со ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
 
    Наличие оснований для снижения и определение критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.
 
    Учитывая фактические обстоятельства дела, а именно, сумму задолженности по арендной плате, период не уплаты арендной платы, а также, принятые ответчиком меры по погашению образовавшейся задолженности, суд находит размер пени, начисленной ответчиком в сумме <данные изъяты>, несоразмерным последствиям нарушения обязательства и приходит к выводу о возможности ее снижения <данные изъяты>.
 
    Продление срока действия муниципальных актов не входит в компетенцию суда, в связи с чем требования Рязанцева И.Ю. о продлении срока действия Постановления администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежат удовлетврению.
 
    Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Рязанцева И.Ю. к управлению архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о приостановлении начисления арендной платы по договору аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, уменьшении размера пени по договору аренды земельного участка, удовлетворить частично.
 
    Признать отсутствующей обязанность Рязанцева И.Ю. по оплате арендной платы по договору аренды земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между Рязанцевым И.Ю. и управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Возложить обязанность на управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края заключить с Рязанцевым И.Ю. договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенного в<адрес>, разрешенное использование земельного участка под индивидуальный жилой дом в семидневный срок с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
 
    Уменьшить размер пени, подлежащей уплате Рязанцевым И.Ю. за нарушение своих обязательств по договору аренды земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между Рязанцевым И.Ю. и управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, до <данные изъяты>.
 
    В остальной части исковые требования Рязанцева И.Ю. к управлению архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края оставить без удовлетворения.
 
    Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
 
    Судья                                                                                                                                 А.С. Хальчицкий
 
    <данные изъяты>