Дата принятия: 19 марта 2014г.
Номер документа: 2-1311/14
Дело № 2-1311/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 марта 2014 года Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе:
председательствующего судьи Корниловой Л.И.
при секретаре Александровой Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Канавинского района г.Н.Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Велиеву Газандоару Маркез оглы о признании постановки на миграционный учет недействительной,
установил:
Прокурор Канавинского района г.Н.Новгорода, действующий в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с настоящим иском к Велиеву Г.М. оглы, мотивируя следующим. Прокурорской проверкой установлено, что ответчик зарегистрирован в жилом помещении по адресу: (адрес обезличен), сроком регистрации с (дата обезличена) по (дата обезличена). В данном случае имеет место быть регистрация недействительна, поскольку носит формальный характер.
Просит признать постановку на миграционный учет Велиева М.Г. в жилом помещении, расположенном по адресу: г(адрес обезличен) недействительной.
В судебном заседании прокурор поддержал требования.
Представитель Велиева М.Г., назначенный судом в порядке ст. 50 ГПК РФ, иск не признала. При этом указала, что оснований для признания постановки на учет ответчика недействительной не имеется, просит в иске отказать.
Л, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, пояснила, что она зарегистрирована и проживает по указанному адресу. Валиев Г.М. членом семьи Л не является, законных оснований для пользования жилым помещением и проживания в нем, а также для регистрации не имеет. При этом уточнила, что по просьбе своей знакомой она дала согласие на регистрацию по месту проживания в данной квартире на три месяца Велиева Г.М. с (дата обезличена), получив за это (данные обезличены) руб. Велиев Г.М. никогда в квартире не проживал, она его вообще не видела. Регистрация по месту проживания носила формальный характер.
Представитель третьего лица УФМС России по нижегородской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела были извещены.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещена в соответствии со ст.113 ГПК РФ путем направления судебного извещения по месту регистрации.
Выслушав объяснения прокурора, третьего лица, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурору предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 109-ФЗ) миграционный учет осуществляется в целях, в том числе: создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.
Согласно п.4 ч.1 ст.2 Федеральный закон №109-ФЗ место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В силу ч.2 ст.7 Федеральный закон №109-ФЗ постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
Часть 1 статьи 7 Федеральный закон №109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.21 Федеральный закон №109-ФЗ - если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.
Порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания и снятия с него регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ №9).
В силу п. 37 Постановления Правительства РФ №9, снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется:
после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания;
после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации;
- после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от «заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении умершим.
В соответствии с п.40 Постановления Правительства РФ №9 при получении документов, предусмотренных пунктом 37 указанного 37 указанного Постановления Правительства РФ, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течении 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.
Судом установлено, что прокуратурой была произведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремизму и терроризму, а также о миграционном учете иностранных граждан.
Согласно имеющемуся в деле уведомлению о прибытии иностранного гражданина Велиева Г.М. оглы, (дата обезличена) года рождения, въехал на территорию Российской Федерации с территории (адрес обезличен), в графе «Сведения о месте пребывания» указан адрес: (адрес обезличен). Срок пребывания: с (дата обезличена) по (дата обезличена).
Из пояснений Л, проживающей по адресу: (адрес обезличен) видно, что фактически ответчик никогда в спорную квартиру не вселялся, с момента регистрации проживает по иному, неизвестному, адресу, его вещей в квартире нет.
Во владение или пользование ответчика спорная квартира никогда не предоставлялась, попыток к вселению Велиев Г.М. не предпринимал, регистрация имела формальный характер.
Коммунальные услуги ответчик не оплачивает, жилое помещение в надлежащем состоянии не поддерживает, ремонт не производит, общего хозяйства с собственником не ведет, членом семьи собственника не является.
Доказательств обратного в материалах дела не имеется.
В данном случае органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту их пребывания, также внести информацию в государственную систему миграционного учета, что искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.
Несоблюдение требований законодательства о профилактике преступлений экстремисткой и террористической направленности в отношении иностранных граждан, а также в сфере пресечения незаконной миграции, противоречит задачам в области пресечения незаконной миграции, защиты общественной безопасности, профилактики экстремизма и терроризма, создает угрозу для безопасности государства, что является недопустимым.
Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Канавинского района г.Н.Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Велиеву Газандоару Маркез оглы о признании постановки на миграционный учет недействительной – удовлетворить.
Признать постановку Велиева Газандоарп Маркез оглы, (дата обезличена) года рождения, на учет по месту пребывания по адресу: г.(адрес обезличен) недействительной с (дата обезличена).
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г.Н.Новгорода путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.И.Корнилова
