Решение от 18 июля 2013 года №2-1311-2013

Дело № 2-1311-2013
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Белгород 18 июля 2013 года
 
    Белгородский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Куприченко С.Н.,
 
    при секретаре Ушверидзе Т.В.,
 
    с участием представителя заявителей Бондарева А.С.,
 
    представителя администрации п.Северный Баранова В.Н.,
 
    представителя поселкового собрания п.Северный Лыловой Г.Е.,
 
    представителя МУП «Горводоканал» Базалеевой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гылка В.П., Рожко Л.П., Анисимовой О.П., Шинкарева М.П., Сазоновой О.П., Ключниковой С.С., Кулаковой Н.С. об оспаривании решений администрации и поселкового собрания городского поселения п.Северный,
 
установил:
 
    Истцам на праве собственности принадлежат земельные участки и распложенные на них дома, имеющие жилое назначение, находящиеся в садоводческом товариществе «Северяне» ОПХ «Белгородское».
 
    При обращении в администрацию п.Северный за выдачей и согласованием технических условий на подключение домов к водопроводу, истцы получили отказ со ссылкой на то, что решением поселкового собрания городского поселения п.Северный от (дата обезличена) года № (информация скрыта) администрации п.Северный запрещено согласовывать технические условия на подключение садоводческих обществ к центральному водоснабжению поселка.
 
    Считая такое решение и принятые на его основании отказы незаконными, Гылка В.П., Рожко Л.П., Анисимова О.П., Шинкарев М.П., Сазонова О.П., Ключникова С.С. и Кулакова Н.С. инициировали дело предъявление заявления об оспаривании решений органов местного самоуправления.
 
    Заявители, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Их представитель Бондарев А.С. поддержал требования заявления.
 
    Представитель администрации п.Северный Баранов В.А., представитель поселкового собрания Лылова Г.Е., представитель МУП «Горводоканал» Базалеева О.А. возражали против удовлетворения заявленных требований.
 
    Садоводческое товарищество «Северяне» извещалось судом о времени и месте судебного разбирательства.
 
    Выслушав доводы участников процесса, исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч.1 ст.254 ГК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Принадлежность заявителям земельных участков и домов жилого назначения, расположенных в садоводческом товариществе «Северяне» подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
 
    Из оспариваемого решения поселкового собрания «п.Северный» от (дата обезличена) года № (информация скрыта) усматривается, что в связи с нехваткой питьевой воды в весенне-летний период, администрации п.Северный запрещено согласовывать выдачу технических условий на подключение садоводческих обществ к центральному водоснабжению поселка до проведения полной реконструкции системы водоснабжения поселка.
 
    Такое решение противоречит положениям п.п.1 п.3 ст.38 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», согласно которому органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны содействовать садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям в осуществлении работ по строительству и ремонту дорог, линий электропередачи, систем водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, связи или по подключению к действующим линиям электропередачи, системам водоснабжения и водоотведения.
 
    В нарушение п.2 ст.37 названного федерального закона председатель садоводческого товарищества не был извещен о необходимости принятия решения, касающегося прав и законных интересов членов садоводческого товарищества.
 
    Поскольку такое решение нарушает права членов садоводческого товарищества «Северяне», к которым относятся заявители, они вправе оспаривать в судебном порядке принятое решение (ч.1 ст.254 ГПК РФ).
 
    О нарушении прав заявителей приятым решением свидетельствует и то обстоятельство, что установленное ограничение не имеет конкретного срока (до проведения полной реконструкции системы водоснабжения поселка). Как следует из объяснений главы администрации п.Северный, на реконструкцию требуются значительные денежные средства, которыми муниципальное образование не обладает, сроков реконструкции не установлено.
 
    Учитывая, что принятое поселковым собранием решение противоречит названному федеральному закону, требования заявителей о признании его незаконным являются обоснованными.
 
    О нарушении своих прав заявители узнали при получении отказа в согласовании технических условий ( дата обезличена)года), поэтому срок обращения в суд, установленный ч.1 ст.256 ГПК РФ не пропущен.
 
    Оспариваемое решение не относится к нормативному правовому акту, поскольку не содержит правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц. Указанным решение ограничена возможность выдачи технических условий садоводческим товариществам (юридическим лицам), расположенным в пределах поселковой системы водоснабжения.
 
    В соответствии с ч.1 федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение).
 
    Исходя из системного толкования п.10 ст.21, п.2 ст.33, п.3 ст.34 названного федерального закона, вопросы создание и развитие объектов инженерной инфраструктуры и подключения к ней относятся к компетенции общего собрания членов садоводческого товарищества.
 
    Заявителями не предоставлено доказательств того, что на общем собрании членов садоводческого товарищества «Северяне» разрешался вопрос о создании водопровода на территории садоводческого товарищества и вопрос о его централизованном подключении к центральному водопроводу п.Северный.
 
    Напротив, как следует из действий заявителей, минуя разрешение этого вопроса общим собранием, каждый самостоятельно обратился за подключением своего земельного участка к водопроводу в администрацию п.Северный, что противоречит принципам решения общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
 
    Из правоподтверждающих документов усматривается, что принадлежащие заявителям земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения для садоводства. В силу п.1 ст.77 ЗК РФ такие земли находятся за пределами населенного пункта, что противоречит доводам представителя заявителей о нахождении земельных участков в границах п.Северный. Указанные доводы не подтверждаются и исследованным судом генеральным планом п.Северный, планом границ садоводческого товарищества «Северяне».
 
    Согласно правовой позиции, выраженной в п.6 Постановления Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 года, собственникам садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов.
 
    Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что отказ заявителям в выдаче и согласовании технических условий на подключение к центральному водоснабжению поселка не противоречит закону.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявление Гылка В.П., Рожко Л.П., Анисимовой О.П., Шинкарева М.П., Сазоновой О.П., Ключниковой С.С., Кулаковой Н.С. удовлетворить в части.
 
    Признать незаконным решение поселкового собрания городского поселения «п.Северный» от (дата обезличена) года № (информация скрыта) о запрете администрации городского поселения «п.Северный» согласовывать выдачу технических условий на подключение садоводческих обществ к центральному водоснабжению поселка.
 
    В удовлетворении остальной части требований заявителей отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 23.07.2013 года
 
    Судья С.Н. Куприченко