Дата принятия: 03 июня 2014г.
Номер документа: 2-1310/2014
Дело №2-1310/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«03» июня 2014 года г.Орел
Заводской районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Щербакова А.В.,
при секретаре Григорьевой Е.В.,
с участием: истца Потаповой И.В., представителя ответчика Ковалевой Н.Л. /доверенность (номер обезличен) (дата обезличена),
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по иску Потаповой Ирины Валерьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии с момента обращения,
установил:
Истец обратилась в суд с иском к ответчику, заявив вышеуказанные требования по тем основаниям, что при обращении в ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, был получен отказ, поскольку ответчик исключил из специального стажа период ее работы воспитателем с (дата обезличена) в ДМЭЦ «Дюймовочка», так как указанное наименование учреждения не поименовано в Списке №781 и ранее действовавших списках. С отказом ответчика она не согласна, поскольку приказом Управления образования администрации г.Орла от 16.07.1998 г. было отменено действие ранее принятых постановлений об изменении наименования учреждения, образовательному учреждению возвращено его первоначальное название – детский сад, кроме того, в период работы в ДМЭЦ «Дюймовочка», ее должностные обязанности воспитателя оставались неизменными. По изложенным основаниям просила суд включить период работы воспитателем с (дата обезличена) в ДМЭЦ «Дюймовочка» в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить ей пенсию с момент обращения к ответчику с заявлением, то есть с (дата обезличена) года.
В судебном заседании истица Потапова И.В. заявленные требования поддержала на доводах, изложенных в исковом заявлении, с учетом уточнений, просила суд установить тождество работы, выполняемой ею в должности воспитателя дошкольного микрорайонного эстетического центра «Дюймовочка» работе воспитателя детского ясли-сада (номер обезличен) (адрес обезличен) и включить период ее работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности воспитателя ДМЭЦ «Дюймовочка» (с (дата обезличена) образовательный комплекс «Дюймовочка») в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсию с (дата обезличена) года, т.е. с момента возникновения права на нее, суду пояснила, что в спорный период времени, работая воспитателем ДМЭЦ «Дюймовочка», осуществляла воспитание, обучение, присмотр за детьми дошкольного возраста, ее режим работы, заработная плата оставались такими же, как и раньше, когда не было переименования учреждения, она все это время занималась педагогической деятельностью, кроме того в ее трудовой книжке имеется запись о том, что записи о преобразовании детского сада в ДМЭЦ «Дюймовочка» отменены.
Представитель ответчика по доверенности Ковалева Н.Л. в судебном заседании уточненные исковые требования Потаповой И.В. не признала по основаниям, изложенным в письменном ответе истице, суду пояснила, что поскольку наименование учреждения ДМЭЦ «Дюймовочка» Списком не предусмотрено, период работы Потаповой И.В. в должности воспитателя с (дата обезличена) по (дата обезличена) не подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности, и ей не может быть назначена пенсия в связи с отсутствием требуемого стажа.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.01г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. №781, вступившим в силу 12.11.02 г.
Указанным Списком предусмотрено дошкольное образовательное учреждение - детский сад всех наименований, однако Центр детства не предусмотрен.
Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19. п.1. ст. 27 Закона №173-Ф3 от 17.12.2001г. для периодов работы до 01.11.1999 г. может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 463.
Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953) в наименовании учреждений предусмотрены детские дошкольные учреждения – детские сады всех наименований, дошкольный микрорайонный эстетический центр и образовательный комплекс не предусмотрены.
Главным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как видно из указанных документов, является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
При разрешении спора судом было установлено, что письмом №27-3258 от 15.04.2014 г. Потаповой И.В. ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием специального стажа (л.д.10).
В силу ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из трудовой книжки Потаповой И.В. следует, что она (дата обезличена) была принята временно на должность воспитателя ясли-сада №86, с (дата обезличена) принята воспитателем постоянно, (дата обезличена) ясли-сад (номер обезличен) преобразован в ДМЭЦ «Дюймовочка» Заводского РОНО (адрес обезличен) (п.9), (дата обезличена) ДМЭЦ «Дюймовочка» преобразован в общеобразовательный комплекс детский сад-школа (п.11), (дата обезличена) в трудовой книжке имеется запись: записи №9, 11 о названии учреждения отменены. Считать название учреждения ясли-детский сад (номер обезличен). (дата обезличена) ясли-детский сад (номер обезличен) переименован в начальная школа – детский сад (номер обезличен) «Дюймовочка». (дата обезличена) истица назначена на должность воспитателя в порядке перевода в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад (номер обезличен) (адрес обезличен)», в данной должности продолжает работать по настоящее время (л.д.12-15).
Оспаривая право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчик ссылается на то обстоятельство, что наименования учреждений - дошкольный микрорайонный эстетический центр и общеобразовательный комплекс не предусмотрены разделом «Наименование учреждений» Списка, а также раннее действовавшим законодательством.
Между тем, Определением Конституционного Суда РФ от 18 июня 2004 г. № 197 указано, что суды общей юрисдикции при проверке выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости вправе устанавливать тождественность таких функций, условий и характера выполняемой педагогической деятельности.
Из материалов дела следует, что согласно приказу Заводского РОНО №7-а от 13.01.94г. с 01.02.94г., изданного во исполнение постановления администрации города №1748 от 18.12.93г., на базе детского сада (номер обезличен) открыт дошкольный микрорайонный эстетический центр «Дюймовочка» (л.д.34).
01.01.1995 г. ДМЭЦ «Дюймовочка» преобразован в общеобразовательный комплекс детский сад – школа (номер обезличен) «Дюймовочка» (адрес обезличен), (дата обезличена) учреждение переименовано в МОУ начальная школа – детский сад (номер обезличен) «Дюймовочка», что подтверждается копией приказа (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д. 33).
В соответствии с Уставом муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад (номер обезличен) (адрес обезличен)», зарегистрированного в ИФНС по (адрес обезличен) в 2006 году, «Начальная школа-детский сад (номер обезличен) (адрес обезличен)» является правопреемником МУ «Образовательный комплекс детский сад – школа (номер обезличен) «Дюймовочка», и муниципального образовательного учреждения «Начальная школа – детский сад №86» «Дюймовочка» (л.д. 19-23).
Сопоставляя вышеуказанный Устав и Устав МУ образовательного комплекса детский сад – школа (номер обезличен) «Дюймовочка» от 1995 года (д.(адрес обезличен)) суд приходит к выводу, что несмотря на изменение наименования учреждения, его цели и задачи оставались неизменными, а именно: поиск форм и методов воспитания, направленных на формирование основ самостоятельной, развитой в моральном, интеллектуальном и физическом аспектах личности; создание максимально благоприятных условий для умственного, нравственного, эмоционального и физического развития личности, всемерного раскрытия ее способностей, формирование общечеловеческих ценностей и творческого мышления, создание у учащихся системы знаний о природе, обществе, человеке и его труде и т.д.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на неоднократное переименование учреждения, в спорные периоды его цели и задачи как образовательного учреждения дошкольного и начального общего образования не менялись, были направлены на воспитание, обучение, развитие детей, на укрепление их здоровья.
Кроме того, должностные обязанности Потаповой И.В. во время работы в детском саду №86, в ДМЭЦ «Дюймовочка» и в «Образовательном комплексе детский сад – школа (номер обезличен) «Дюймовочка» в должности воспитателя не менялись.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что работа Потаповой И.В. в должности воспитателя дошкольного микрорайонного эстетического центра «Дюймовочка», образовательного комплекса детский сад-школа (номер обезличен) тождественна работе в должности воспитателя МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад (номер обезличен) (адрес обезличен)», являющегося правопреемником яслей - детского сада (номер обезличен) Заводского РОНО (адрес обезличен), поскольку в указанные периоды ее должностные обязанности, а также функции и задачи учреждения, в котором она работала, не менялись, происходило лишь изменение его наименования.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъясняет, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.
Положения ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» этому не препятствует, поскольку исключение соответствующей возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости.
Постановлением Конституционного Суда РФ №11-П от 3.06.2004 г. прямо указано, что поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ заявителям в назначении пенсии является незаконным. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью осуществляется в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми гражданин состоял в трудовых отношениях.
С учетом изложенного, период работы Потаповой И.В. с (дата обезличена) в должности воспитателя в дошкольном микрорайонном эстетическом центре «Дюймовочка» и с 01.01.1995г. по 03.08.1998 г. в образовательном комплексе детском саду - школе (номер обезличен) в должности воспитателя подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Поскольку Потапова И.В. на момент обращения к ответчику с заявлением (дата обезличена) имела право на досрочную пенсию в связи с достижением необходимого 25-летнего стажа, суд полагает, что требование о назначении ей пенсии с (дата обезличена) является обоснованным, так как в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и разъяснениями, содержащимися в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», право на назначение пенсии по старости возникает с момента обращения в ГУ УПФ РФ с заявлением и всеми необходимыми документами, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Потаповой Ирины Валерьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии с момента обращения - удовлетворить.
Установить тождество работы Потаповой Ирины Валерьевны в должности воспитателя с (дата обезличена) по (дата обезличена) в дошкольном микрорайонном эстетическом центре «Дюймовочка» и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в образовательном комплексе детском саду-школе (номер обезличен) работе воспитателя в детском саду.
Включить Потаповой Ирине Валерьевне в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды ее работы в должности воспитателя с 01.01.1994г. по 31.12.94г. в дошкольном микрорайонном эстетическом центре «Дюймовочка» и с (дата обезличена) (дата обезличена) в образовательном комплексе детском саду-школе №86.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области назначить и выплачивать Потаповой Ирине Валерьевне пенсию по старости с (дата обезличена).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня составления его полного текста.
Председательствующий А.В. Щербаков
Дело №2-1310/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е /резолютивная часть/
Именем Российской Федерации
«03» июня 2014 года г.Орел
Заводской районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Щербакова А.В.,
при секретаре Григорьевой Е.В.,
с участием: истца Потаповой И.В., представителя ответчика Ковалевой Н.Л. /доверенность №03 от 09.01.2014 г./,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по иску Потаповой Ирины Валерьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии с момента обращения,
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Потаповой Ирины Валерьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии с момента обращения - удовлетворить.
Установить тождество работы Потаповой Ирины Валерьевны в должности воспитателя с (дата обезличена) по (дата обезличена) в дошкольном микрорайонном эстетическом центре «Дюймовочка» и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в образовательном комплексе детском саду-школе (номер обезличен) работе воспитателя в детском саду.
Включить Потаповой Ирине Валерьевне в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды ее работы в должности воспитателя с 01.01.1994г. по 31.12.94г. в дошкольном микрорайонном эстетическом центре «Дюймовочка» и с (дата обезличена) (дата обезличена) в образовательном комплексе детском саду-школе №86.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области назначить и выплачивать Потаповой Ирине Валерьевне пенсию по старости с (дата обезличена).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня составления его полного текста.
Председательствующий А.В. Щербаков
