Определение от 31 марта 2014 года №2-1310/14

Дело № 2-1310/14 ОПРЕДЕЛЕНИЕ
    31 марта 2014 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Шабалиной Л.П.,
 
    при секретаре Кошелевой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Рубцовска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ж» о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Рубцовска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ж» (далее – ООО «Ж) с данным иском.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Рубцовска в связи с поступающими обращениями граждан, проведены проверки ООО «Ж» в части надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов, находящихся в его управлении. В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно требованиям ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества, в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. На гражданах, в свою очередь, в соответствии со ст. 153 ЖК РФ, лежит обязанность по оплате коммунальных услуг. В соответствии с п. 10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц; доступность пользования жилыми и нежилыми помещениями. В соответствии с п. 16 вышеуказанных Правил, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом; обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления с управляющей организацией.
 
    В нарушение вышеуказанных требований ООО «Ж» не исполняет свои обязанности по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов, находящихся в его управлении. Так, по результатам проверки многоквартирных домов № № ***, *** по ул. ..., № ***, по ул...., № ***, по ул.... в г.Рубцовске установлено, что не обеспечено исправное состояние стен для восприятия нагрузок, стены имеют повреждения, имеется расслоение кирпичной кладки стен, разрушение и выветривание стенового материала, разрушена отмостка по периметру всех осмотренных зданий. Вентиляционная система многоквартирного дома № *** по ул. ... находится в нерабочем состоянии. По результатам проверки многоквартирных домов № *** по ул. ... и № *** по ул. ... в г. Рубцовске установлено, что не обеспечено исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода, имеются повреждения и смещения стропильных ног, недостаточный напуск друг на друга и ослабление элементов шиферной кровли к обрешетке. Также смещение стропильных ног и недостаточный напуск друг на друга и ослабление элементов шиферной кровли к обрешетке установлен по результатам проверки чердачного помещения многоквартирного дома № *** по ул. ... в г. Рубцовске. По результатам проверки жилого помещения № *** по ул. ... в г.Рубцовске установлены повреждения в кровле из шифера, а также смещение отдельных элементов кровли и ослабление элементов ее крепления. Слуховые окна указанного многоквартирного дома находятся в неисправном состоянии, также имеются щели и трещины в отмостке и тротуарах, трещины в наружных и внутренних стенах, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, выпадение кирпичей, повреждения полов в лестничных клетках и коридорах. Водопроводные трубы в многоквартирном доме № *** по ул.... в г.Рубцовске изношены и находятся в плохом техническом состоянии со следами значительной коррозии, отсутствует гидроизоляция на душевом поддоне, крепление приборов и трубопроводов произведено непосредственно к межквартирным стенам. По результатам проверки многоквартирного дома № *** по ул. ... в г. Рубцовске установлено, что кровля из листовой стали имеет ослабление гребней и фальцев, разрушение водоотводящего желоба карниза, отсутствует окрасочный и защитный слой.
 
    Прокурор просил признать незаконным бездействие ООО «Ж» по непринятию мер к надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов № *** по ул...., № № ***, *** по ул...., № *** по ул...., №№ ***, *** по ул...., № *** по ул...., № *** по ул.... в г.Рубцовске; обязать ООО «Ж» обеспечить исправное состояние стен для восприятия нагрузок, а также устранить расслоение кирпичной кладки стен, разрушение и выветривание стенового материала, разрушения отмостки в многоквартирных домах № № ***, *** по ул. ..., № *** по ул. ..., № *** по ул...., № *** по ул.... в г.Рубцовске; обязать ООО «Ж» привести в рабочее состояние вентиляционную систему многоквартирного дома № *** по ул. ... в г.Рубцовске; обязать ООО «Ж» провести ремонт кровли и чердачных помещений в многоквартирных домах № *** по ул...., № *** по ул...., № *** по ул.... и № *** по ул.... в г.Рубцовске; обязать ООО «Ж» провести ремонт кровли многоквартирного дома № *** по ул.... в г.Рубцовске; обязать ООО «Ж» привести слуховые окна многоквартирного дома № *** по ул. ... в г.Рубцовске в рабочее состояние; обязать ООО «Ж» устранить повреждения полов в лестничных клетках и коридорах многоквартирного дома № *** по ул. ... в г.Рубцовске; обязать ООО «Ж» произвести замену водопроводных труб в многоквартирном доме № *** по ул.... в г.Рубцовске, исключив крепление приборов и трубопроводов к межквартирным стенам; обязать ООО «Ж» установить гидроизоляции
душевого поддона в многоквартирном доме №*** по
ул.... в г.Рубцовске.
 
    Представитель ответчика ООО «Ж» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и производство по делу прекратить, поскольку круг лиц может быть определен, что подтверждается представленным МУП «Р» списком собственников и нанимателей жилых помещений, зарегистрированных по месту жительства и месту пребывания, проживающих в домах, находящихся в управлении ООО «Ж». Кроме того, указанные в иске работы относятся к капитальному и текущему ремонту МКД. Согласно ст. 44 ГК РФ принятие решений о производстве капитального и текущего ремонта МКД относятся к исключительной компетенции общего собрания МКД и прокурор не вправе вмешиваться в сферу данных правоотношений.
 
    Представитель прокуратуры г. Рубцовска полагал, что ходатайство о прекращении производство по делу не подлежит удовлетворению, поскольку меняется состав собственников, а также выпадение кирпичей в указанных в иске домах и разрушение поврежденных полов, может нанести вред здоровью и имуществу третьих лиц, круг которых не может быть определен.
 
    Представитель МУП «Р» ходатайство представителя ответчика поддержала по тем же доводам. Кроме того, пояснила, что истцу на беседе было предложено уточнить дома, которые находятся в управлении ответчика и уточнить требования, поскольку многоквартирные дома № *** по ул...., №*** по ул. ..., находятся в управлении ООО «В», № *** по ул. ..., в управлении ООО «Э», дома № ***, *** по ул...., № *** по ул...., переизбрали управляющую компанию и вышли из управления ООО «Ж», № ***, №***, *** в г.Рубцовске также не относятся к ООО «Ж», у нее нет сведений в управлении какой организации в настоящее время находятся эти дома.
 
    Суд, выслушав мнение участников процесса, считает необходимым прекратить производство по настоящему делу по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования.
 
    При предъявлении исков в защиту прав и интересов граждан в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор ссылался на то обстоятельство, что под неопределенным кругом лиц подразумеваются как жители указанных в иске многоквартирных домов, так и граждане, которые впоследствии будут в них проживать.
 
    Под понятием "защита неопределенного круга лиц" согласно действующему законодательству понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется. "Неопределенный круг лиц" - такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них.
 
    В данном случае, прокурором заявлены требования о признании незаконным бездействия ООО «Ж» по непринятию мер к надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов и возложении обязанности совершить действия в отношении неопределенного круга лиц.
 
    При этом сам прокурор в своем иске указывает, что неопределенным кругом лиц, являются лица, которые проживают в вышеуказанных домах, то есть круг этих лиц определен, что подтверждается представленным МУП «Р» списком собственников и нанимателей жилых помещений, зарегистрированных по месту жительства и месту пребывания, проживающих в домах, находящихся в управлении ООО «Ж». У ООО «Ж» с МУП «Р» заключен договор № *** об информационном и консультационно-справочном обслуживании от *** на все дома и данные сведения являются достоверными.
 
    Таким образом, круг лиц, в интересах которых заявлен настоящий иск, возможно определить, в связи с чем ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в данном случае неприменима.
 
    При этом суд полагает, что являются необоснованными доводы истца о том, что круг лиц не может быть определен в связи с тем, что в дальнейшем в указанных в иске многоквартирных домах могут проживать иные граждане. Данное предположение истца об изменении состава проживающих в будущем, не свидетельствует о том, что в настоящее время круг лиц, чье нарушенное право подлежит защите, не определен.
 
    Доводы представителя прокуратуры о том, что имеющее место «расслоение кирпичной кладки стен, разрушение и выветривание стенового материала, разрушения отмостки в многоквартирных …повреждение полов в лестничных клетках» не свидетельствуют о том, что нарушаются права третьих лиц и, что им может быть причинен какой-либо вред.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление не подлежит рассмотрению и разрешению, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
 
    В соответствии со ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 12 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    С учетом изложенного, у прокурора нет оснований для обращения в суд с настоящим иском в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
 
    Руководствуясь ст. ст. 220, 221, 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Производство по делу по иску прокурора г. Рубцовска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ж» о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей, прекратить.
 
    Разъяснить лицам, участвующим в деле, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 15 дней путем подачи частной жалобы через Рубцовский городской суд.
 
    Председательствующий Л.П. Шабалина