Решение от 27 мая 2014 года №2-131-2014г.

    Дело 2-131-2014 г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    пгт. Тисуль 27 мая 2014 года
 
    Тисульский районный суд Кемеровской области
 
    в составе председательствующей судьи Куницкой Н.В.,
 
    с участием представителя истца Агафоновой М.А.,
 
    при секретаре Лисицыной М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Тисульского района в интересах муниципального образования «Тисульский муниципальный район» к Аликулиеву Р.Ш., Аликулиеву Д.Р., Аликулиевой О.В., Аликулиеву В.Р. о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 09.07.2012 года, применении последствий недействительности ничтожной сделки – обязании Аликулиева Р.Ш., Аликулиева Д.Р., Аликулиевой О.В., Аликулиева В.Р. возвратить в государственную собственность земельный участок ..., прекращении права собственности Аликулиева Р.Ш.. Аликулиева Д.Р., Аликулиевой О.В., Аликулиева В.Р. на земельный участок ..., прекращении записи регистрации права собственности на земельный участок ... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Иск предъявлен на том основании, что согласно Федеральному Закону «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года № 137-03 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Ответчики Аликулиев Р.Ш., Аликулиев Д.Р., Аликулиева О.В., Аликулиев В.Р. обратились с заявлением на имя Главы Тисульского муниципального района о предоставлении им в собственность земельного участка ... для личного подсобного хозяйства.
 
    Распоряжением Главы Тисульского муниципального района от 28.06.2012 г. № 517-р «О продаже земельного участка» заявление Аликулиева Р.Ш., Аликулиева Д.Р., Аликулиевой О.В., Аликулиева В.Р. о предоставлении в собственность земельного участка удовлетворено. Постановлено: предоставить в собственность, за плату из земель населенных пунктов Аликулиеву Р.Ш., Аликулиеву Д.Р., Аликулиевой О.В., Аликулиеву В.Р., проживающим ... земельный участок ..., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ... в границах, согласно кадастровому паспорту земельного участка, прилагаемому к настоящему Распоряжению, ... вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 549 ГК РФ Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.
 
    На основании Распоряжения Главы Тисульского муниципального района от 28.06.2012г. года № 517-р «О продаже земельного участка» Комитетом по управлению муниципальным имуществом Тисульского района и Аликулиевым Р.Ш., Аликулиевым Д.Р., Аликулиевой О.В., Аликулиевым В.Р., был заключен договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 09.07.2012 года № б/н (далее по тексту - договор купли-продажи от 09.07.2012 г.). Согласно договору купли-продажи продавец (Комитет по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального района) передал, а покупатели (Аликулиев Р.Ш., Аликулиев Д.Р., Аликулиева О.В., Аликулиев В.Р.,) приобрели в собственность земельный участок из земель населенных пунктов ... (пункт 1.1. договора купли-продажи). Согласно пункту 3.2. договора, указанный договор имеет силу передаточного акта. Договор заключен в простой письменной форме.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости), выданному филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, кадастровая стоимость земельного участка ... составляет ...рубль.
 
    Ответчики Аликулиев Р.Ш., Аликулиев Д.Р., Аликулиева О.В., Аликулиев В.Р., уплатили за приобретенный в собственность, находящийся в государственной собственности земельный участок выкупную цену в размере ... рублей, так как в договоре размер выкупной цены за участок был установлен в размере десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, при этом размер выкупной цены земельного участка, указанный в договоре купли-продажи от 09.07.2012 года был определен по правилам, предусмотренным Законом Кемеровской области от 31 января 2002 года № 5-ОЗ «Об установлении цены при продаже земельных участков». При заключении договора купли-продажи от 09.07.2012 года стороны не учли, что вышеуказанный закон Кемеровской области от 31 января 2002 года № 5-ОЗ утратил силу с 01 июля 2012 года.
 
    Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области на основании договора купли-продажи от 09.07.2012 года было зарегистрировано право собственности Аликулиева Р.Ш., Аликулиева Д.Р., Аликулиевой О.В., Аликулиева В.Р.на спорный земельный участок, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации за ...
 
    Истец считает, что договор купли-продажи от 09.07.2012 года был сторонами заключен с нарушением требований пункта 1.2 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку выкупная цена в договоре купли-продажи от 06.02.2013 года не соответствует требованиям указанной нормы действующего федерального закона, была установлена в порядке, предусмотренном Законом Кемеровской области от 31 января 2002 года № 5-ОЗ «Об установлении цены при продаже земельных участков», который утратил силу с 01 июля 2012 года,а должна быть установлена в размере кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Не соответствие в договоре купли-продажи от 09.07.2012 года выкупной цены земельного участка, которая является существенным условием для данного договора в силу ст. 555 ГК РФ, требованиям пункта 1.2. ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, влечет за собой недействительность (ничтожность) названного договора и нарушает публичные права и законные интересы муниципального образования «Тисульский муниципальный район», так как исходя из требований пунктов 1.1, 1.2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации выкупная цена находящегося в государственной собственности земельного участка, приобретенного в собственность ответчиком по договору купли-продажи от 09.07.2012 года, должна была составлять ... рубль, как следует из кадастрового паспорта земельного участка, а не ... рублей, как было указано в договоре купли-продажи и оплачено ответчиком.
 
    При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
 
    Истец просит суд признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка ..., заключенный 09.07.2012 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального района и Аликулиевым Р.Ш., Аликулиевым Д.Р., Аликулиевой О.В., Аликулиевым В.Р., по условиям которого Комитет по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального района передал в собственность Аликулиеву Р.Ш., Аликулиеву Д.Р., Аликулиевой О.В., Аликулиеву В.Р., за плату в размере ... рублей находящийся в государственной собственности земельный участок, ... из земель населенных пунктов, ..., с разрешенным видом использования: для личного подсобного хозяйства.
 
    Применить последствия недействительности ничтожной сделки к договору купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 09.07.2012 года, заключенному между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального района и Аликулиевым Р.Ш., Аликулиевым Д.Р., Аликулиевой О.В., Аликулиевым В.Р.
 
    Обязать Аликулиева Р.Ш., Аликулиева Д.Р., Аликулиеву О.В., Аликулиева В.Р. передать в государственную собственность земельный участок ..., с разрешенным видом использования: для личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, в течение 10 (десяти) календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.
 
    Прекратить право собственности Аликулиева Р.Ш., Аликулиева Д.Р., Аликулиевой О.В., Аликулиева В.Р.на земельный участок ...
 
    Прекратить запись регистрации права собственности Аликулиева Р.Ш.,
 
    Аликулиева Д.Р., Аликулиевой О.В., Аликулиева В.Р. на земельный участок ... ..., с разрешенным видом использования: для личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, ... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В судебном заседании представитель истца - Комитета по управлению муниципальным имуществом Тисульского района Агафонова М.А., действующая на основании доверенности ... (л.д. 24) поддержала заявленное требование.
 
    Ответчики Аликулиев Р.Ш., Аликулиев Д.Р., Аликулиева О.В., Аликулиев В.Р. в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом (л.д.21,27-28,36-37).
 
    Представитель третьего лица на стороне ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, от начальника Мариинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Л.Б. Савенковой в суд поступило письменное заявление о рассмотрении дела без участия представителя.
 
    Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    На основании Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года № 137-03 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Согласно пунктам 3.42- 3.52 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального района, утвержденного Решением сессии Совета народных депутатов Тисульского муниципального района от 26.09. 2002 года №81 (в редакции, действовавшей на момент заключения договора купли-продажи с ответчиком), Комитет, являясь функциональным органом администрации Тисульского муниципального района, является уполномоченным органом в вопросах управления и распоряжения муниципальным имуществом и во исполнение возложенных на него задач и реализации функций в установленной сфере деятельности наделен правом заключать возмездные гражданско-правовые договоры с юридическими и физическими лицами по предоставлению в установленном порядке земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также в государственной собственности до ее разграничения, в собственность, в аренду или в постоянное (бессрочное) пользование.
 
    Исходя из положений пункта 1 статьи555 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества, являющуюся существенным условием такого договора,при отсутствии которого договор считается незаключенным. При этом правила определения цены, предусмотренные пунктом 3 статьи 424 ГК РФ, не применяются.
 
    В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены(тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 1.1. статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.п. 1,2 Закона Кемеровской области от 31.01.2002 года №5-ОЗ « Об установлении цены при продаже земельных участков» ( в редакции от 31.01.2012 года) – до 01 июля 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Кемеровской области гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности на эти объекты возникло до вступления в силу Земельного кодекса РФ и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
 
    До 01 июля 2012 года лица, не указанные в п.1 настоящего Закона и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене в пределах иных населенных пунктов, а также за пределами границ населенных пунктов – в размере десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
 
    Пунктом 1.2. статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что цена земельных участков, указанных в пункте 1.1. ст.36 ЗК РФ, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка, эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.
 
    Закон Кемеровской области от 31.01.2002 года №5-ОЗ « Об установлении цены при продаже земельных участков» утратил свою силу с 01 июля 2012 года.
 
    В судебном заседании представитель истца Агафонова М.А. пояснила, что в связи с окончанием 01.07.2012 срока выкупа земельных участков по льготной цене, расчет выкупной цены после 01.07.2012 должен был осуществляться в соответствии с правилами, предусмотренными п. 1.1, 1.2 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что Аликулиевы обратились с заявлением на имя Главы Тисульского муниципального района о продаже им в собственность земельного участка, ... (л.д.25).
 
    Распоряжение № 517-р Главы Тисульского муниципального района «О продаже земельного участка» в собственность Аликулиевым вынесено 27.06.2012 года. (л.д.14).
 
    На основании вышеуказанного Распоряжения Комитетом по управлению муниципальным имуществом Тисульского района и Аликулиевым Р.Ш., Аликулиевой О.В.,действующей за себя и своих ... детей Аликулиева Д.Р. и Аликулиева В.Р. 04 июля 2012 года заключен договор купли-продажи земельного участка, ... категории земель- земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно п.2.1 указанного договора цена земельного участка определена в соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ» и Закона Кемеровской области от 31.01.2002 года №5-ОЗ «Об установлении цены при продаже земельных участков» и установлена в размере ... рублей. (л.д.8-11).
 
    Согласно квитанции (л.д.13) ответчики оплатили покупную стоимость земельного участка в размере ... рублей (л.д.13).
 
    В соответствии с п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают исключительное право на приватизацию этих земельных участков.
 
    В п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться указанным Законом о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
 
    Пунктом 1 ст.2 Закона от 25.10.2001 №137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
 
    При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
 
    До 1 июля 2012 года лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
 
    Таким образом, из содержания приведенной нормы следует, что ее действие распространяется до 01.07.2012.
 
    Из положений ст. 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, содержащий все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи лицом в этот орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям закона, в связи с чем выкупную стоимость земельного участка следует определять по состоянию на дату подачи заявления о выкупе земельного участка.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) выданному Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области), кадастровая стоимость земельного участка ... составляет ... рублей (л.д.12).
 
    Поскольку на дату подачи ответчиками заявления о продаже им земельного участка от 27.06.2012 г. и вынесения распоряжения о продаже земельного участка от 28.06.2012года действовал Закон Кемеровской области от 31.01.2002 года №5-ОЗ «Об установлении цены при продаже земельных участков», стороны этого договора должны были руководствоваться положениями данного закона, устанавливающего стоимость земельного участка в размере десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
 
    Таким образом, суд считает установленным, что Договор купли-продажи земельного участка от 09.07.2012 года был заключен между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Тисульского района и ответчиками в соответствии с действующим законодательством в части определения суммы договора и порядка расчетов (п.2.1-2.3), а именно ст.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ» и Закона Кемеровской области от 31.01.2002 года №5-ОЗ « Об установлении цены при продаже земельных участков».
 
    Данный договор соответствовал требованиям пункта 1 статьи 422 ГК РФ.
 
    Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области на основании договора купли-продажи от 09.07.2012 г. было зарегистрировано право собственности Аликулиевых на спорный земельный участок, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись ....
 
    Как следует из ст.551 ГК, пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
 
    При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка с ..., применении последствий недействительности ничтожной сделки – обязании Аликулиевых возвратить в государственную собственность земельный участок ..., прекращении права собственности Аикулиевых на указанный земельный участок, прекращении записи регистрации права собственности на земельный участок ... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, полагает необходимым отказать в удовлетворении этих требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.173,ст.194-197 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Тисульско района, действующему в интересах муниципального образования «Тисульский муниципальный район», отказать в удовлетворении исковых требований к Аликулиеву Р.Ш. Аликулиеву Д.Р., Аликулиевой О.В. Аликулиеву В.Р. о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 09.07.2012 года, применении последствий недействительности ничтожной сделки – обязании Аликулиева Р.Ш., Аликулиева Д.Р., Аликулиевой О.В., Аликулиева В.Р. возвратить в государственную собственность земельный участок ..., прекращении права собственности Аликулиева Р.Ш.. Аликулиева Д.Р., Аликулиевой О.В., Аликулиева В.Р. на земельный участок ..., прекращении записи регистрации права собственности на земельный участок ... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Тисульский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.
 
    Судья Куницкая Н.В.