Решение от 12 апреля 2013 года №2-131-13

    Дело № 2-131-13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    12 апреля 2013 года                                                                                  город Нюрба
 
    Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Семеновой С.Н. единолично,
 
    с участием прокурора - старшего помощника прокурора Нюрбинского района РС (Я) Попова А.В.,
 
    при секретаре Давыдовой А.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Нюрбинского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании распоряжения Администрации МР «Нюрбинский район» РС (Я) в порядке ст. ст. 45 и 254 ГПК РФ,
 
установил:
 
    Прокурор Нюрбинского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц обратился в Нюрбинский районный суд РС (Я) с заявлением в порядке ст. ст. 45 и 254 ГПК РФ об оспаривании распоряжения Администрации МР «Нюрбинский район» РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в соответствии со ст. 24.1 и 24.2 Земельного кодекса РС (Я) в общую совместную собственность ФИО4 и ФИО5», указывая, что земельный участок по указанному распоряжению предоставлен «для ведения личного подсобного хозяйства», что не соответствует ст. ст. 24.1 и 24.2 Земельного кодекса РС (Я), в результате чего земельный участок незаконно изымается из гражданского оборота и нарушаются права неограниченного круга лиц, проживающих на территории Нюрбинского района РС (Я), на предоставление им в установленном законом порядке земельного участка.
 
    В судебное заседание не явился представитель Администрации МР Неявка своевременно и надлежаще извещенных лиц не препятствует рассмотрению заявления в порядке ст. 254 ГПК РФ. С согласия прокурора дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя Администрации МР «Нюрбинский район». Администрацией МР в судебное заседание представлено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене оспариваемого прокурором распоряжения.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал свое заявление в полном размере, и пояснил, что многодетным семьям на территории РС (Я) в соответствии с Земельным Кодексом РС (Я) бесплатно предоставляются земельные участки для ведения сайылычного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства, предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства земельным кодексом РС (Я), имеющим высшую юридическую силу, чем Приказы Агентства кадастра, не предусмотрено, издав оспариваемое распоряжение, согласно Конституции РФ земля является особым объектом, основой жизнедеятельности народов и, изъяв необоснованно из гражданского оборота земельный участок, Администрация МР нарушила права неопределенного круга лиц, кроме того, размер предоставленного земельного участка не соответствует минимальному размеру предоставления. С учетом отмены распоряжения прокурор просит обязать устранить нарушения прав и свобод граждан.
 
    Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии со ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Администрация МР «Нюрбинский район» РС (Я) является юридическим лицом (л.д. л.д. 9,10) и вправе распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
 
    Из материалов дела видно, что земельный участок по адресу: <адрес>, местность «<данные изъяты>», №, отнесен к категории земель населенных пунктов. В оспариваемом распоряжении Администрации указано, что земельный участок площадью 900 кв.м. предоставляется ФИО4 и ФИО5 для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 5).
 
    Протест прокурора рассмотрен, однако решений по нему не принято, распоряжение не отменено (л.д. л.д. 6-7,8), при этом администрация МР сослалась на кадастровые паспорта земельных участков, игнорируя положения закона.
 
    Согласно ст. 13 ЗК РС (Я), к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся в том числе управление и распоряжение в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия) и уставом муниципального района (городского округа), земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
 
    Земельный кодекс Республики Саха (Якутия) ст. 24.1, ст. 24.2 предусмотрел, что земельные участки для ведения сайылычного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства предоставляются гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, по их выбору. Указанные земельные участки предоставляются на территории муниципального образования, в котором граждане поставлены на регистрационный учет по месту жительства, в собственность или аренду (по усмотрению граждан).
 
    Предоставление земельных участков в случаях, указанных в статье 24.1 настоящего Кодекса, осуществляется с проведением работ по их формированию. Указанные участки предоставляются без торгов и без предварительного согласования мест размещения объектов. Земельные участки, указанные в части 1 статьи 24.1 настоящего Кодекса, предоставляются гражданам в собственность или аренду по их усмотрению.
 
    Орган местного самоуправления городского или сельского поселения либо городского округа на основании заявления либо обращения органа местного самоуправления муниципального района или городского округа с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанного заявления или обращения утверждает и выдает заявителю либо органу местного самоуправления муниципального района или городского округа схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
 
    Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Ст. 31 ЗК РС (Я) устанавливаются следующие предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно гражданам, указанным в части 1 статьи 24.1 настоящего Кодекса, для индивидуального жилищного строительства:
 
    1) в городах и поселках городского типа - от 0,10 гектара до 0,25 гектара;
 
    2) в сельских населенных пунктах - от 0,15 гектара до 0,25 гектара.
 
    Т.о., доводы прокурора о том, что бесплатное предоставление земельного участка многодетной семье для ведения личного подсобного хозяйства Земельным кодексом РС(Я) не предусмотрено, а также о несоответствии размера земельного участка обоснованны. Предоставленный многодетной семье земельный участок по размерам не соответствует минимальному размеру, установленному ст. 31 ЗК РС (Я). Бесплатное предоставление гражданам без законных на то оснований земельного участка, действительно, препятствует правам других лиц, круг которых невозможно определить, а также данной многодетной семьи, на предоставление им земельного участка на законных основаниях.
 
    Распоряжение Администрации МР «Нюрбинский район» РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в соответствии со ст. 24.1 и 24.2 Земельного кодекса РС (Я) в общую совместную собственность ФИО4 и ФИО5» вынесено незаконно и подлежит отмене как незаконное, допущенные нарушения прав и свобод граждан подлежат устранению в полном объеме. Однако, учитывая, что незаконное распоряжение отменено к моменту рассмотрения дела, суд не видит необходимости приостановить исполнение незаконного распоряжения до вступления в законную силу решения суда. Добровольное признание требования прокурора имело место после назначения судом разбирательства дела в судебном заседании, на основании чего суд выносит решение об удовлетворении заявления прокурора, в связи с добровольным признанием Администрацией МР заявления прокурора решение в части отмены незаконного распоряжения принудительному исполнению не передается.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
 

решил:
 
    Заявление прокурора Нюрбинского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании решения Администрации МР «Нюрбинский район» РС (Я) в порядке ст. ст. 45 и 254 ГПК РФ - удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение администрации МР «Нюрбинский район» РС (Я) о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, местность «<данные изъяты>», участок № ФИО4 и ФИО5
 
    Обязать администрацию МР «Нюрбинский район» РС (Я) отменить распоряжение администрации МР «Нюрбинский район» РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в соответствии со ст. 24.1 и 24.2 Земельного кодекса РС (Я) в общую совместную собственность ФИО4 и ФИО5», и в полном объеме устранить допущенные нарушения прав и свобод граждан.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Нюрбинский районный суд РС (Я).
 
    Судья: п/п
 
    Верно:
 
    Судья Нюрбинского районного суда РС (Я) С.Н. Семенова