Решение от 16 июля 2014 года №2-1309/2014

    дело № 2-1309/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 июля 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Костромы в составе
 
    председательствующего судьи Семеновой Т.В.,
 
    при секретаре                              Грачевой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации.. . к Управлению Федеральной службы судебных приставов по.. . об уменьшении размера исполнительского сбора
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация.. . обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по.. . об уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора от dd/mm/yy года, принятого к исполнению в рамках исполнительного производства № до <данные изъяты> рублей. В обоснование иска указали на то, что решением Свердловского районного суда.. . от dd/mm/yy Администрация.. . обязана предоставить А З по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте города, по нормам предоставления площади жилого помещения. На основании исполнительного листа Свердловского районного суда.. . от dd/mm/yy № №, в отношении Администрации.. . возбуждено исполнительное производство № №. dd/mm/yy. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по.. . принято постановление о взыскании с Администрации.. . исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. за неисполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. Истец считает, что с учетом степени вины должника, его имущественного положения, размер исполнительского сбора может быть уменьшен. По состоянию на dd/mm/yyг. в отношении Администрации.. . возбуждено <данные изъяты> исполнительных производств по исполнительным документам, выданным судебными органами, с требованиями о предоставлении жилых помещений. Реальная возможность единовременного исполнения исполнительных документов у должника отсутствует. В настоящее время Администрация.. . достаточным количеством свободного благоустроенного жилья для единовременного исполнения всех решений судов не располагает. Тем не менее, Администрация.. . в сложившейся ситуации принимает все возможные и необходимые меры для исполнения судебных решений. Кроме того, по состоянию на dd/mm/yy муниципальный долг.. . составляет <данные изъяты> руб., общая кредиторская задолженность перед поставщиками коммунальных услуг составляет <данные изъяты> руб.. В dd/mm/yy. Администрация.. . перечислила денежные средства в размере <данные изъяты> млн. руб., тем самым исполнив <данные изъяты> судебных решений об изменении способа исполнения решений судов о предоставлении жилого помещения, непосредственно самих жилых помещений ив dd/mm/yy. было предоставлено <данные изъяты> В настоящее время у Администрации.. . по уважительным причинам отсутствует реальная возможность для своевременного исполнения всех решений судов о предоставлении жилых помещений. В расходной части бюджета.. . расходы на возмещение судебных издержек, оплату исполнительского сбора не предусмотрены. Расходование бюджетных средств осуществляется в строгом соответствии с утвержденным на очередной год бюджетом.
 
    Администрация.. . обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по.. . об уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора от dd/mm/yy года, принятого к исполнению в рамках исполнительного производства № до <данные изъяты> рублей. В обоснование иска указали на то, что решением Свердловского районного суда.. . от dd/mm/yy Администрация.. . обязана предоставить Н Немцеву А.Д. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте города, по нормам предоставления площади жилого помещения. На основании исполнительного листа Свердловского районного суда.. . от dd/mm/yy № №, dd/mm/yy. в отношении Администрации.. . возбуждено исполнительное производство № №. dd/mm/yy. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по.. . принято постановление о взыскании с Администрации.. . исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. за неисполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. Истец считает, что с учетом степени вины должника, его имущественного положения, размер исполнительского сбора может быть уменьшен. Обоснование иска является аналогичным вышеуказанному.
 
    Администрация.. . обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по.. . об уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора от dd/mm/yy года, принятого к исполнению в рамках исполнительного производства № до <данные изъяты> рублей. В обоснование иска указали на то, что решением Свердловского районного суда.. . от dd/mm/yy Администрация.. . обязана предоставить К по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте города, по нормам предоставления площади жилого помещения. На основании исполнительного листа Свердловского районного суда.. . от dd/mm/yy №, dd/mm/yy. в отношении Администрации.. . возбуждено исполнительное производство № №. dd/mm/yy. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по.. . принято постановление о взыскании с Администрации.. . исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. за неисполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. Истец считает, что с учетом степени вины должника, его имущественного положения, размер исполнительского сбора может быть уменьшен. Обоснование иска является аналогичным вышеуказанному.
 
    Администрация.. . обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по.. . об уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора от dd/mm/yy., принятого к исполнению в рамках исполнительного производства № до <данные изъяты> рублей. В обоснование иска указали на то, что решением Свердловского районного суда.. . от dd/mm/yy. Администрация.. . обязана предоставить Д и членам ее семьи Дранишниковой Д.С., С, С1 благоустроенное жилое помещение в черте.. . не менее нормы предоставления жилого помещения. На основании исполнительного листа Свердловского районного суда.. . от dd/mm/yy № №, dd/mm/yy. в отношении Администрации.. . возбуждено исполнительное производство № №. dd/mm/yy. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по.. . принято постановление о взыскании с Администрации.. . исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. за неисполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. Истец считает, что с учетом степени вины должника, его имущественного положения, размер исполнительского сбора может быть уменьшен. Обоснование иска является аналогичным вышеуказанному.
 
    Администрация.. . обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по.. . об уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора от dd/mm/yy года, принятого к исполнению в рамках исполнительного производства № до <данные изъяты> рублей. В обоснование иска указали на то, что решением Свердловского районного суда.. . от dd/mm/yy Администрация.. . обязана предоставить к, Г К1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте города, по нормам предоставления площади жилого помещения. На основании исполнительного листа Свердловского районного суда.. . от dd/mm/yy № №, dd/mm/yy. в отношении Администрации.. . возбуждено исполнительное производство № №. dd/mm/yy. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по.. . принято постановление о взыскании с Администрации.. . исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. за неисполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. Истец считает, что с учетом степени вины должника, его имущественного положения, размер исполнительского сбора может быть уменьшен. Обоснование иска является аналогичным вышеуказанному.
 
    Администрация.. . обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по.. . об уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора от dd/mm/yy., принятого к исполнению в рамках исполнительного производства № до <данные изъяты> рублей. В обоснование иска указали на то, что решением Свердловского районного суда.. . от dd/mm/yy. в удовлетворении исковых требований В к Администрации.. . о предоставлении благоустроенного жилого помещения отказано. Апелляционным определением Костромского областного суда от dd/mm/yy. указанное решение отменено, по делу принято новое решение, которым Администрация.. . обязана предоставить В на семью из двух человек благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте.. . по нормам предоставления площади жилого помещения. На основании исполнительного листа Свердловского районного суда.. . от dd/mm/yy № №, dd/mm/yy. в отношении Администрации.. . возбуждено исполнительное производство № №. dd/mm/yy. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по.. . принято постановление о взыскании с Администрации.. . исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. за неисполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. Истец считает, что с учетом степени вины должника, его имущественного положения, размер исполнительского сбора может быть уменьшен. Обоснование иска является аналогичным вышеуказанному.
 
    Администрация.. . обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по.. . об уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора от dd/mm/yy года, принятого к исполнению в рамках исполнительного производства до <данные изъяты> рублей. В обоснование иска указали на то, что решением Свердловского районного суда.. . от dd/mm/yy Администрация.. . обязана предоставить И по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте города, по нормам предоставления площади жилого помещения. На основании исполнительного листа Свердловского районного суда.. . от dd/mm/yy № №, dd/mm/yy. в отношении Администрации.. . возбуждено исполнительное производство № № dd/mm/yy. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по.. . принято постановление о взыскании с Администрации.. . исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. за неисполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. Истец считает, что с учетом степени вины должника, его имущественного положения, размер исполнительского сбора может быть уменьшен. Обоснование иска является аналогичным вышеуказанному.
 
    Определением Ленинского районного суда.. . от dd/mm/yy указанные гражданские дела объединены для рассмотрения в одно производство, делу присвоен № №
 
    В судебное заседание представитель Администрации.. . не прибыл, в представленном суду ходатайстве просили рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по.. . по доверенности Ширяева О.С. против удовлетворения исков возражала, представила письменный отзыв, который приобщен к материалам дела.
 
    Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по.. . в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
 
    Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Немцев А.Д., Кирсанова М.В., Д, к, В, И в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены по известным адресам. О причинах уважительности своей неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили.
 
    Изучив материалы дела, выслушав позицию представителя ответчика, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 112 Федерального закона от dd/mm/yy № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112).
 
    Частью 7 ст. 112 названного Федерального закона установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 этой статьи.
 
    Из приведенных норм следует, что законодатель не установил закрытого перечня обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, предоставления отсрочки его взыскания и отнес установление данных обстоятельств к полномочиям суда. Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора, предоставить отсрочку взыскания исполнительского сбора принадлежит суду. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств возложено на должника.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от dd/mm/yy №13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
 
    Анализ действующего законодательства, в том числе Федерального закона «Об исполнительном производстве», свидетельствует о том, что исполнительский сбор должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции РФ принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Установленный размер взыскания представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.
 
    Как усматривается из материалов дела, при возбуждении в отношении Администрации.. . исполнительных производств должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, однако в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок Администрацией.. . не были в добровольном порядке исполнены требования судебного пристава-исполнителя по предоставлению взыскателям жилых помещений, в связи с чем постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по.. . с Администрации.. . был взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб. по каждому из указанных выше исполнительных производств, постановления вступили в законную силу.
 
    Как следует из справки Управления финансов Администрации.. . от dd/mm/yy № по состоянию на dd/mm/yy муниципальный долг городского округа.. . составляет <данные изъяты> рублей, размер общей кредиторской задолженности по бюджету составляет <данные изъяты> рублей. В dd/mm/yy году предъявлено <данные изъяты> исполнительных листов о выплате денежной компенсации при изменении способа исполнения судебных решений о предоставлении жилых помещений гражданам на сумму <данные изъяты> млн. руб., задолженность за.. .. на сегодняшний день погашена. За dd/mm/yy. на исполнение поступило <данные изъяты> исполнительных листа на сумму <данные изъяты>. руб., из них по состоянию на dd/mm/yyг. оплачено <данные изъяты> млн. руб. В бюджете.. . на dd/mm/yy год предусмотрены средства на возмещение судебных издержек, оплату исполнительского сбора по разделу 0113 «другие общегосударственные вопросы» целевой статье 0920301 «Прочие обязательства, связанные с исполнением функций органов местного самоуправления» виду расходов 831 «Исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также в результате деятельности казенных учреждений» в сумме <данные изъяты>. руб.
 
    Согласно представленных сведений, по состоянию на dd/mm/yyг. в отношении Администрации.. . возбуждено <данные изъяты> исполнительных производств по исполнительным документам, выданным судебными органами, с требованиями о предоставлении жилых помещений.
 
    В dd/mm/yy году исполнено <данные изъяты> решений судов, на основании которых гражданам предоставлены жилые помещения, осуществлено <данные изъяты> выплат компенсаций в счет причитающегося гражданам жилья.
 
    Суд принимает во внимание доводы Администрации о том, что она не уклонялась от исполнения судебных решений, нарушение пятидневного срока на исполнение обусловлено объективными обстоятельствами, имевшими место на период исполнения решения. Должником свое тяжелое финансовое положение подтверждено соответствующими документами, которые судом исследованы и приняты как доказательства, свидетельствующие, о том, что имущественное положение должника не позволяло ему в указанный срок исполнить судебные решения. Финансовое положение является уважительной причиной для уменьшения суммы исполнительского сбора.
 
    Оценив представленные доказательства, с учетом указанных выше положений, предусматривающих право суда по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть, а также принимая во внимание финансовое положение должника, исходя из принципа справедливости и соразмерности применяемой санкции, оценке характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и того факта, что взыскание исполнительского сбора в максимальном размере может привести к еще большему ухудшению его финансового положения, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, дающих основание для возможности снижения размера подлежащего взысканию исполнительского сбора по всем указанным в исках исполнительным производствам до <данные изъяты> руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Администрации.. . удовлетворить.
 
    Снизить размер подлежащего взысканию с Администрации.. . исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора от dd/mm/yy., принятого к исполнению в рамках исполнительного производства № до <данные изъяты> рублей.
 
    Снизить размер подлежащего взысканию с Администрации.. . исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора от dd/mm/yy., принятого к исполнению в рамках исполнительного производства № до <данные изъяты> рублей.
 
    Снизить размер подлежащего взысканию с Администрации.. . исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора от dd/mm/yy., принятого к исполнению в рамках исполнительного производства № до <данные изъяты> рублей.
 
    Снизить размер подлежащего взысканию с Администрации.. . исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора от dd/mm/yy., принятого к исполнению в рамках исполнительного производства № до <данные изъяты> рублей.
 
    Снизить размер подлежащего взысканию с Администрации.. . исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора от dd/mm/yy., принятого к исполнению в рамках исполнительного производства № до <данные изъяты> рублей.
 
    Снизить размер подлежащего взысканию с Администрации.. . исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора от dd/mm/yy., принятого к исполнению в рамках исполнительного производства № до <данные изъяты> рублей.
 
    Снизить размер подлежащего взысканию с Администрации.. . исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора от dd/mm/yy., принятого к исполнению в рамках исполнительного производства № до <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд.. . в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья:                                           Семенова Т.В.
 
    Согласовано: