Решение от 02 сентября 2014 года №2-1308/14

                                                                                                                             К делу № 2-1308/14                                                                                                                                                                              
                                                            Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    02 сентября 2014 года                                                       гор. Белореченск
 
    Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи                      Храпылиной Т.Н.,
 
    при секретаре                                                          Рыковой Т.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорова Александра Генриховича к Управлению пенсионного фонда РФ в Белореченском районе об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части, включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной пенсии по старости,
 
                                                    У С Т А Н О В И Л:
 
           Истецпросит судпризнать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализациипенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе от 14 февраля 2014 года (протокол№ 370) в части отказа включения в его специальный трудовой стаж периодов работы: с 01.07.1986 года по 02.03.1990 года - 03 года 08 месяцев 02 дня - в должности электросварщика Белореченской МПМК- 1; с 01.01.1992 года по 07.04.1994 года - 03 года 07 месяцев 28 дней - в должности электросварщика Белореченского вагонного депо; с 14.03.2002 года по 01.02.2012 года - 09 лет 10 месяцев 16 дней - в должности вальщика леса дистанции защитных сооружений филиала ОАО «РЖД», засчитатьему указанные периоды работыв специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему трудовую деятельность в тяжелых условиях, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней, - с 14 февраля 2014 года.
 
    Представитель истца Петренко С.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, и пояснила, что14 февраля 2014 года истец обратился в управление пенсионного фонда в гор. Белореченске с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, однако комиссией порассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении пенсии было отказано. Отказ мотивирован тем, что отсутствует требуемый по закону специальный стаж работы. Управлением пенсионного фонда при исчислении требуемого стажа не учтены вышеуказанные периоды работы,поскольку документы, уточняющие особые условия труда, в Управление Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе, не представлены. Проверить факт работы в особых условиях труда не представляется возможным ввиду отсутствия документов на хранении в муниципальном архиве, место нахождения данных документов за указанные периоды работы неизвестно. Полагает, чтоправо истца на включение спорных периодов вытекает не из наименования должности, а из самого факта занятия трудовой деятельностью в тяжелых условиях. Истцом были предприняты все попытки для изыскания письменных доказательств, но тщетно. Право на обеспечение пенсии по возрасту предусмотрено ст. 39 Конституции РФ. Документы сдаются на хранение работодателем, и это не вина истца, что кадровые работники указанных выше организаций в свое время допустили халатность и не сдали документы на хранение. Считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    Истец Федоров А.Г. в судебном заседании полностью поддержал доводы своего представителя, дополнил, что в период работы с 01.01.1992 года по 07.04.1994 года он работал именно на ручной сварке.
 
    Представитель управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе Яковлева О.В. не согласна с исковыми требованиями, просит в иске отказать, пояснила в судебном заседании, что Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Белореченском районе 14 февраля 2014 года вынесено решение об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Отказ вынесен в связи с тем, что истцом не выработан установленный Законом специальный стаж - 12 лет 6 месяцев. Просит отказать в зачете в специальный стаж оспариваемые периоды работы, поскольку документы, уточняющие особые условия труда, в Управление Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе не представлены. Проверить факт работы в особых условиях труда не представляется возможным, в виду отсутствия документов на хранении в муниципальном архиве, и место нахождения данных документов за указанные периоды работы неизвестно. По ряду причин, архивные документы не сохранились и права на пенсию истца никто не лишал. В выписке из индивидуального лицевого счёта данные об особых условиях труда отсутствуют. Дополнила, что основная и главная задача Пенсионного фонда РФ - исполнение норм пенсионного законодательства. Позиция Управления Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе как государственного учреждения - реализация пенсионной реформы в Российской Федерации путём неукоснительного исполнения норм действующего пенсионного законодательства. Считает доводы истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает правильным исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года«О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 ФЗ № 173 на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Для включения в специальный стаж периодов работы применяются Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 29.01.2004 года                № 2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. То есть, для включения в специальный стаж периодов работы до 01.01.1992 года могут применяться Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных основаниях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.
 
    В судебном заседании установлено, что 14 февраля 2014 года Федоров А.Г. обратился в управление пенсионного фонда в Белореченском районе за назначением досрочной пенсии. Согласно протоколу № 370 решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14 февраля 2014 года в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано в связи с тем, что периоды работы, дающие право на назначении трудовой пенсии на день обращения составили менее установленного законом срока. В специальный стаж не засчитаны, в том числе оспариваемые периоды работы по вышеуказанным основаниям (л.д. 27-34).
 
    Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Согласно пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина, является трудовая книжка, которая былапредоставлена истцом в Управление ПФ РФ (государственного учреждения) в Белореченском районе.
 
    В трудовой книжке на имя Федорова А.Г. указаны спорные периоды работы: с 01.07.1986 года по 02.03.1990 года - 03 года 08 месяцев 02 дня - в должности электросварщика Белореченской МПМК- 1; с 01.01.1992 года по 07.04.1994 года - 03 года 07 месяцев 28 дней - в должности электросварщика Белореченского вагонного депо; с 14.03.2002 года по 01.02.2012 года - 09 лет 10 месяцев 16 дней - в должности вальщика леса дистанции защитных сооружений филиала ОАО «РЖД» (л.д. 10-25).
 
    Согласно ответа архивного отдела администрации муниципального образования Белореченский район Краснодарского краяот 01.11.2013 года документы по личному составу МПМК «Белореченская -1» на муниципальное хранение в архивный отдел не передавались (л.д. 36).
 
    Согласно ответаруководства эксплуатационного вагонного депо Краснодар от 16.07.2014 годаличное дело Федорова А.Г. в архив депо не передавалось и в архиве депо отсутствует (л.д. 35).
 
    В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27 -ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», руководители организаций обязаны определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работников, которые имеют право на досрочное назначение пенсии. Руководители несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии и для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Руководитель, не представивший сведения(представивший неполные или недостоверные сведения) может быть привлечен к ответственности, в соответствии с законодательством РФ.
 
    Однако суд считает, что поскольку документы организации сдаются на хранение работодателем в соответствии с положениями данной статьи, то вины истца в том, что кадровые работники указанных выше организаций в свое время не сдали документы на хранение, не имеется.
 
    Так, факт того, что Федоров А.Г. работал электросварщиком Белореченской МПМК - 1 в период с 01.07.1986 года по 02.03.1990 года подтверждается записью в трудовой книжке. Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено электросварщикам и их подручным.
 
    Факт того, что Федоров А.Г. работал электросварщиком Белореченского вагонного депо в период с 01.01.1992 года по 07.04.1994 года также подтверждается записью в его трудовой книжке. Разделом XXX «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено электросварщикам ручной сварки.
 
    Факт того, что истец работал полный рабочий день в данные периоды, подтверждается записями в трудовой книжке.
 
    Таким образом, отказ во включении в специальный стаж работы истца оспариваемых периодов, в связи с указанными в протоколе обстоятельствами, является неправомерным.
 
    В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью.Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Всоответствии со статьей 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой - либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    Согласно статье 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.
 
    В соответствии со статьями 56,60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 71 ГПК РФ, письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным, позволяющим установить достоверность документа способом.
 
    Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий, при этом, в силу части 1 статьи 15 Конституции РФ, он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.
 
    Применительно к оспариваемым периодам, вышеназванное конституционное предписание следует рассматривать, как гарантию равенства пенсионных прав работников, осуществлявших трудовую деятельность в тяжелых условиях.
 
             Таким образом, оспариваемые периоды должны быть включены в специальный стаж истца, поскольку иное приводит к нарушению конституционных принципов справедливости и равенств, а также к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости в сравнении с лицами, выполнявшими аналогичную работу.
 
    Между тем, оспариваемый период работы истца с 14.03.2002 года по 01.02.2012 года - 09 лет 10 месяцев 16 дней - в должности вальщика леса дистанции защитных сооружений филиала ОАО «РЖД», не может быть засчитан в его специальный трудовой стаж, так как право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г № 273, право на льготное пенсионное обеспечение имеют «вальщики леса, в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности», а работа вальщиком леса дистанции защитных сооружений филиала ОАО «РЖД» к указанному разделу Списка не относится. Кроме того, факт льготной работы не подтвержден данными индивидуального лицевого счета.
 
    Доводы истца и его представителя, изложенные в исковом заявлении и в судебном заседании, в указанной части несостоятельны, поскольку не нашли своего подтверждения в судебном заседании, и опровергнуты пояснениями представителя ответчика, согласующимися с письменными материалами, исследованными в судебном заседании. Доказательства, установленные статьями 59 и 60 ГПК РФ, истцом суду не представлены. Учитывая, что назначение пенсии должно производиться в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством и нормативными актами, в исковых требованиях Федорова А.Г. в данной части следует отказать.
 
    Согласно п. 15 Постановления Минтруда РФ № 17, ПФ РФ № 19пб от 27.02.2002 (ред. от 28.04.2010) "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
                                                                   Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе от 14 февраля 2014 года (протокол № 370) в части отказа включения в специальный трудовой стаж Федорова Александра Генриховича периодов работы: с 01.07.1986 года по 02.03.1990 года - 03 года 08 месяцев 02 дня - в должности электросварщика Белореченской МПМК- 1; с 01.01.1992 года по 07.04.1994 года - 03 года 07 месяцев 28 дней - в должности электросварщика Белореченского вагонного депо, а всего 07 лет 04 месяца.
 
    Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Белореченском районе засчитать Федорову Александру Генриховичу периоды работы, дающие право на назначение досрочной пенсии по старости, а именно: с 01.07.1986 года по 02.03.1990 года - 03 года 08 месяцев 02 дня - в должности электросварщика Белореченской МПМК- 1; с 01.01.1992 года по 07.04.1994 года - 03 года 07 месяцев 28 дней - в должности электросварщика Белореченского вагонного депо, а всего 07 лет 04 месяца, как лицу, осуществлявшему трудовую деятельность в тяжелых условиях, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение одного месяца.
 
    Председательствующий                                                 Т.Н. Храпылина