Дата принятия: 27 марта 2014г.
Номер документа: 2-1307/2014
Дело №2-1307/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 марта 2014г. г.Челябинск
Тракторозаводский районный суд г. Челябинска, в составе:
председательствующего Сырова Ю.А.
при секретаре Деревсковой Т.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тенигиной А. В. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж,
У С Т А Н О В И Л:
Тенигина А.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска, просила обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г., с ДД.ММ.ГГГГ., включив в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, в льготном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры отделения хирургической инфекции в Городской клинической больнице № (отпуск по уходу за ребенком); ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры-анестезиста в анестезиологическом отделении МУЗ «Городской клинической больницы скорой медицинской помощи»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. период отпуска по беременности и родам в должности старшей медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации; в календарном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры поликлиники Челябинского военного автомобильного института; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - период нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет. (л.д.4,90)
В обоснование исковых требований указала, что УПФР в Тракторозаводском районе г.Челябинска ДД.ММ.ГГГГ. принято решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, по основанию, предусмотренному 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Отказ в назначении пенсии и исключении спорных периодов из специального трудового стажа полагает незаконным.
В судебном заседании истец Тенигина А.В. исковые требования и доводы иска поддержала.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска Шелехова Н.Ю. исковые требования не признала, решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии полагала обоснованным.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.
В соответствии со ст.27 п.1 п.п. 20 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения в городе не мене 30 лет, независимо от их возраста.
Согласно положениям Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П при исчислении продолжительности специального стажа за период до вступления в силу новых нормативных актов, могут применяться правила и нормы, действовавшие на момент приобретения стажа.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1 п.п. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» обратилась Тенигина А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ. Тенигиной А.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п.1 пп.20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 ФЗ от 17.12.2001г., поскольку специальный трудовой стаж истца составлял 27 лет 01 месяц 27 дней, при требуемом стаже не менее 30 лет.
Как следует из протокола заседания Комиссии ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу включены в специальный трудовой стаж по постановлению Конституционного суда РФ №2-П от 29.01.2004 г. в календарном исчислении период работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры-анестезиста (медсестры-анестезистки) в анестезиологическом отделении МУЗ «Городской клинической больницы скорой медицинской помощи»; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. период отпуска по беременности и родам в должности старшей медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. отпуск по уходу за ребенком в должности медицинской сестры отделения хирургической инфекции в Городской клинической больнице №
Отказывая во включении периодов работы в льготном исчисление ответчик ссылался на то, что наименование отделения - анестезиологическое, Перечнем не предусмотрено и работа в нем включается в стаж в льготном исчислении.
Льготный подсчет стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости производится в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам от 29.10.2002 года N 781) и применяется ко всем периодам работы.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) "анестезиологии-реанимации", "реанимации и интенсивной терапии" учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка (т.е. больницы всех наименований, наркологические центры и диспансеры).
Аналогичные нормы содержатся в Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09. №1066, которое действовало в период с 01.11.1999г. по 11.11.2002г.
Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. В соответствии с Приказом Минздрава РФ N 377 от 15.10.1999 г. к медицинскому персоналу отнесена должность медицинской сестры-анестезистки. "Списком", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 и "Списком", утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 предусмотрено отделение анестезиологии-реанимации.
Приказом Минздрава СССР N 605 анестезиологические отделения были реорганизованы в отделения анестезиологии-реанимации.
Как усматривается из представленных документов, анестезиологическое отделение СМП ГКБ № переименовано в отделение анестезиологии и реанимации № МУЗ ГКБ №. Таким образом, работодатель привел наименование своего структурного подразделение в соответствии с нормативными требованиями, не изменяя характер и условия труда работников (л.д.30, 25).
Учитывая изложенное, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры-анестезиста в анестезиологическом отделении МУЗ «Городской клинической больницы скорой медицинской помощи» подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении;
В период работы в должности медицинской сестры отделения хирургической инфекции в Городской клинической больнице № истцу предоставлялся отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
Наименование должности и структурного подразделения в котором работала истец, предусмотрено Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 и работа в них засчитывается в стаж в льготном исчислении (1 год 6 мес. за 1 год работы).
В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.1002, определена возможность зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными правовыми актами.
Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС N 156/10-30 от 06.07.1982 было утверждено разъяснение "О порядке предоставления частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет". Согласно постановлению Совета Министров СССР и ВЦСПС N 677 от 22.08.1989 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", разъяснениям Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС N 23/24-11 от 29.11.1989 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывалось при исчислении стажа в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20.12.2005 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" если отпуск по уходу за ребенком имел место до 06.10.1992, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
До 06.10.1992г. статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. следует включить в специальный стаж в льготном исчислении.
По этой же причине период отпуска по уходу за ребенком, предоставленный после ДД.ММ.ГГГГ., не подлежит включению в специальный стаж.
В период работы в должности старшей медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации (льготный порядок исчисления стажа предусмотрен Перечнем 2002 года) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истцу предоставлялся отпуск по беременности и родам.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 26 и 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012.... года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Поскольку период отпуска по беременности и родам законодателем приравнен к периодам временной нетрудоспособности, в отношении которых не содержится каких-либо оговорок в части включения в специальный стаж в льготном исчислении, суд полагает, что данный периоды работы истца следует включить специальный стаж в льготном исчислении как и периоды работы, которая предшествовала нетрудоспособности.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации (специализация) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.
В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец работала в должности медсестры поликлиники в Челябинском военном автомобильном институте, что подтверждается записью в трудовой книжке.
Ответчик данный период исключил из специального трудового стажа, ссылаясь на то, что Челябинский военный автомобильный институт не относится к учреждениям здравоохранения предусмотренным Списками.
В настоящее время Челябинский военный автомобильный институт ликвидирован, документы, подтверждающие наименование структурных подразделений в архив Челябинской области не передавались.
Из пояснений истца следует, что в Челябинском военном автомобильном институте имелась медико-санитарная часть с палатой-стационаром, в которой осуществлялось оказание медицинской помощи курсантам и персоналу училища.
Согласно п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывалась выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в том числе, в медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, являющихся структурными подразделениями военно - учебных заведений, независимо от ведомственной подчиненности.
Челябинском военный автомобильный институт являлся военно-учебным заведением в составе которого, как следует из наименования должности истца, имелось поликлиническое отделение.
Принимая во внимание изложенное, период работы истца ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в стаж в календарном исчислении.
С учетом периодов работы подлежащих включению в стаж, на момент обращения за назначением пенсии, продолжительность специального трудового стажа истца составляла 30 лет 00 месяцев 15 дней, при требуемом стаже 30 лет.
В соответствии со ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 -ФЗ от 17.12.2001г. право на назначение досрочной трудовой пенсии возникло у Тенигиной А.В. с момента обращения орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, то есть с с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования удовлетворить частично, обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска включить в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1 пп.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 -ФЗ от 17.12.2001г. периоды работы Тенигиной А. В. в льготном исчислении (1 год 06 месяцев за 1 год работы):
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры отделения хирургической инфекции в Городской клинической больнице № (отпуск по уходу за ребенком);
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры-анестезиста в анестезиологическом отделении МУЗ «Городской клинической больницы скорой медицинской помощи»;
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации (период отпуска по беременности и родам);
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска включить в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1 пп.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 -ФЗ от 17.12.2001г. периоды работы Тенигиной А. В. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в календарном исчислении.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска назначить Тенигиной А. В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ., по основанию предусмотренному по ст.27 п.1 пп.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 -ФЗ от 17.12.2001г.
В остальной части в удовлетворении исковых требований, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Ю. А. Сыров
