Решение от 24 апреля 2014 года №2-1307/14

                                        Дело № 2-1307/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    24 апреля 2014 года Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи                                        Соловьяновой Г.А.
 
    при секретаре                                                                     Кучерявой Н.А.
 
    с участием
 
    старшего помощника прокурора г. Пятигорска Поповой И.А.
 
    истца          Калоян П.М.
 
    представителя администрации г. Пятигорска
 
    (по доверенности)       Осипян П.А.
 
    представителя МУ «Управление имущественных
 
    отношений администрации г. Пятигорска»
 
    (по доверенности)       Скляровой Е.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску прокурора города Пятигорска в защиту прав Калоян ФИО13 к администрации города Пятигорска о возложении обязанности предоставить сформированный в установленном законом порядке земельный участок для индивидуального жилищного строительства в аренду,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г.Пятигорска в защиту прав Калоян ФИО14 обратился в суд с иском к администрации г. Пятигорска о возложении обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для выполнения в отношении данного земельного участка кадастровых работ, в месячный срок со дня предоставления Калоян П.М. кадастрового паспорта земельного участка принять решение о предоставлении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду на сорок девять лет.
 
    Определением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты к производству уточненные исковые требования прокурора г. Пятигорска в защиту прав Калоян П.М. к администрации г. Пятигорска о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить семье Калоян П.М. сформированный в установленном законом порядке земельный участок для индивидуального жилищного строительства в аренду на срок 49 лет в соответствии с соблюдением порядка и условий предоставления земельных участков.
 
    Определением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части возложения на администрацию города Пятигорска обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для выполнения в отношении данного земельного участка кадастровых работ.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора г. Пятигорска Попова И.А. заявленные требования поддержала в полном объеме. Суду показала, что Калоян П.М. является матерью троих несовершеннолетних детей - Калоян М.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Калоян К.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Калоян К.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; на территории города Пятигорска Ставропольского края постоянно проживает более трех лет.ДД.ММ.ГГГГ Калоян П.М. обратилась в администрацию города Пятигорска с заявлением (вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду с приложением соответствующих документов.Согласно ответу администрации города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ истица поставлена на учет для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства под № №.
 
        В силу норм действующего законодательства гражданам, имеющим трех и более детей, предоставлено право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
 
        Законом Ставропольского края от 11.03.2014 № 17-кз «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» в вышеуказанный нормативно-правовой акт Ставропольского края внесены изменения в части порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей.
 
        Частью 3 ст. 12 названного нормативно-правового акта Ставропольского края установлено, что гражданам, имеющим трех и более детей и постоянно проживающим на территории Ставропольского края не менее трех лет, предоставляются земельные участки для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в аренду на срок сорок девять лет.
 
        Согласно ст. 12.1 закона Ставропольского края от 12.04.2010 № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» в целях приобретения в аренду земельного участка один из родителей в многодетной семье подает заявление о предоставлении земельного участка в аренду в орган местного самоуправления по месту жительства.
 
        Орган местного самоуправления в месячный срок со дня получения заявления осуществляет: 1) проверку достоверности сведений, содержащихся в представленных документах; 2) сбор документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду; 3) в установленном им порядке учет граждан, имеющих трех и более детей, и информирование их о постановке на учет (об отказе в постановке на учет).
 
        Выбор земельного участка для предоставления в аренду гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства, согласование данного выбора с гражданами, имеющими трех и более детей, и предоставление им информации о наличии свободных земельных участков осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации в порядке, устанавливаемом органом местного самоуправления.
 
        При наличии на территории муниципального образования Ставропольского края свободного земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, право предоставления которого имеет орган местного самоуправления, данный орган местногосамоуправления в месячный срок со дня согласования выбора земельного участка с гражданами, имеющими трех и более детей, принимает решение о предоставлении им земельного участка в аренду и информирует их об этом.
 
        Земельный участок предоставляется для указанных целей в аренду на срок 49 лет в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
 
        Согласно п. 1 ст. 12.2 закона Ставропольского края от 12.04.2010 № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» в случае отсутствия на территории муниципального образованияСтавропольского края свободных земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, право распоряжения которыми имеет орган местного самоуправления, данный орган местногосамоуправления не реже одного раза в квартал обращается в порядкемежведомственного информационного взаимодействия в орган исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченныйосуществлять учет и управление земельными участками, находящимися в собственности Ставропольского края, для получения сведений о наличии на территории соответствующего муниципального образования Ставропольского края земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, находящихся в собственности Ставропольского края.
 
        В ходе проверки установлено, что в целях реализации положений закона органом местного самоуправления определены два района индивидуальной жилой застройки в <адрес> и <адрес> общей площадью <данные изъяты> га. До настоящего времени на территории города Пятигорска имеются свободные земельные участки, в частности, <адрес> (кадастровый квартал № №) предназначенные для индивидуального жилищного строительства, право предоставления которых имеет администрация города Пятигорска.
 
        Таким образом, в соответствии с действующим законодательством администрацией города Пятигорска должен быть предоставлен Калоян П.М. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в аренду на срок сорок девять лет.
 
        Однако до настоящего времени администрацией города Пятигорска решение о предоставлении истцу земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) не принято.
 
        На момент проверки, работы администрацией г. Пятигорска, определенные земельным законодательством, по формированию земельного участка, не проводились.
 
        Кроме того, наличие на территории города Пятигорска свободных земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, право распоряжения которыми имеет администрация города Пятигорска, подтверждается не обращением в порядке межведомственного информационного взаимодействия в орган исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченный осуществлять учет и управление земельными участками, находящимися в собственности Ставропольского края, для получения сведений о наличии на территории соответствующего муниципального образования Ставропольского края земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, находящихся в собственности Ставропольского края.
 
        Просит суд возложить обязанность на администрацию г. Пятигорску в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить семье истца сформированный в установленном законом порядке земельный участок для индивидуального жилищного строительства в аренду на срок 49 лет в соответствии с соблюдением порядка и условий предоставления земельных участков.
 
    В судебном заседании истец Калоян П.М., пояснения данные старшим помощником прокурора г. Пятигорска Поповой И.А., поддержала в полном объеме, дополнений не имеет.
 
         Просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
 
        В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Пятигорска Осипян П.А., действующая по доверенности, заявленные требования прокурора г. Пятигорска в защиту прав Ивановой А.Ю. не признал. Суду показал, чтоФедеральным законом от 14 июня 2011 года № 138-Ф3 «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и Земельный кодекс Российской Федерации» внесены изменения в статью 28 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
 
        В 2012 году действующая редакция статьи 12 Закона Ставропольского края от 12 апреля 2010 года № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» предусматривала предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам бесплатно для индивидуального жилищного или дачного строительства в городских, сельских поселениях и городских округах по месту жительства при условии признания нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и постоянного проживания на территории Ставропольского края не менее трех лет следующим лицам:женщине, родившей (усыновившей) третьего ребенка или последующих детей после 1 января 2012 года;мужчине, являющемуся единственным родителем, в случае если право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков не было реализовано женщиной, или единственным усыновителем третьего ребенка или последующих детей после 1 января 2012 года.
 
        Во исполнение вышеуказанных норм администрация города Пятигорска осуществляла постановку на учет многодетных семей, изъявивших желание получить земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
 
        При этом рассматривать вопросы о предоставлении земельных участков администрация города Пятигорска не имела возможности в связи с тем, что с августа 2011 года предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города-курорта Пятигорска, в собственность не производилось на основании представления прокуратуры города Пятигорска.
 
        Каких-либо льгот в процедуре предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства действующая редакция статьи 12 Закона Ставропольского края от 12 апреля 2010 года № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» в 2012 году не предусматривала.
 
         В связи с внесением изменений в Закон Ставропольского края от 12 апреля 2010 года № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» относительно порядка предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства, статья 12 указанного закона предусматривает предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей и постоянно проживающим на территории Ставропольского края не менее трех лет, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в аренду на срок сорок девять лет. Предоставление земельных участков по настоящему основанию осуществляется однократно.
 
        По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете состоит № многодетных семей. Калоян П.М. поставлена на учет на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства под номером №, о чем проинформирована письмом от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        В целях реализации положений федерального и краевого законодательства администрацией города Пятигорска определены два района индивидуальной жилой застройки <адрес>ю <данные изъяты> га на № участков и в пос.<адрес>ю <данные изъяты> га на № участков.
 
        По завершению работ по разработке и утверждению проектов планировки территории вышеуказанных микрорайонов индивидуальной жилой застройки администрация города Пятигорска сможет приступить к реализации своих полномочий по формированию земельных участков для предоставления их в аренду многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства.
 
        Утверждение проектов планировки предусмотрено положениями статей 41, 42, 45 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства необходима подготовка документации по планировке территории, которой также будет предусмотрено размещение красных линий, обозначающих дороги, улицы, проезды, линий связи, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, границ зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства.
 
        Относительно срока предоставления земельных участков многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства отмечают, что в соответствии с Законом Ставропольского края от 12 апреля 2010 года № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» земельные участки предоставляются в аренду гражданам, имеющим трех и более детей, в порядке очередности с учетом даты и времени поступления их заявлений. При этом указанным законом не предусматриваются конкретные сроки предоставления земельных участков данной категории граждан, находящимся в очереди на его получение.
 
        Так, согласно частям 5, 7 статьи 12.1 указанного Закона в целях приобретения в аренду земельного участка один из родителей в многодетной семье подает заявление о предоставлении земельного участка в аренду в орган местного самоуправления по месту жительства. Орган местного самоуправления в месячный срок со дня получения заявления осуществляет:проверку достоверности сведений, содержащихся в документах, указанных в части 6 статьи 12.1 указанного Закона; сбор документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду;в установленном им порядке учет граждан, имеющих трех и более детей, и информирование их о постановке на учет (об отказе в постановке на учет).
 
        Калоян П.М. обратилась в администрацию города Пятигорска с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду с приложением необходимых документов ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответа администрации города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ истица поставлена на учет для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства под номером №
 
        Таким образом, администрацией города Пятигорска не нарушены сроки постановки многодетной семьи на учет. Что касается сроков предоставления земельных участков, то таких сроков в указанном законе не предусмотрено, в связи с чем земельный участок Калоян П.М. будет предоставлен в порядке очередности с учетом даты и времени поступления ее заявления.
 
        Распоряжением Правительства Ставропольского края от 3 апреля 2013 года №88-рп «Об утверждении Плана мероприятий («дорожная карта») по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, в Ставропольском крае» утвержден План мероприятий («дорожная карта») по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, в Ставропольском крае, целью которого является обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, в Ставропольском крае. Реализация «дорожной карты» будет осуществляться с 2013 по 2015 годы.
 
        Также считают, что прокурор не обосновал в своем заявлении необходимость своего обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Калоян П.М. Согласно статье 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
        Согласно требованиям, содержащимся в пункте 3 статьи 131 ГПК РФ, в заявлении, предъявляемом прокурором согласно статье 45 ГПК РФ, должно быть указано, в чем конкретнозаключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка назакон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов. Данные требование закона прокурором не выполнено. Таким образом, права на обращение в суд с заявлением в защиту истца у прокурора города Пятигорска не имеется.
 
        Конституция Российской Федерации относит местное самоуправление к числу основ конституционного строя России и определяет его в качестве самостоятельной формы осуществления народом принадлежащей ему власти.
 
    Тем самым впервые на конституционном уровне закреплено существование самостоятельной от государства системы власти народа, созданной для вопросов местного значения. В этой связи представляется бесспорным, что степень развитости и самостоятельности местного самоуправления является одним из важнейших показателей уровня демократизма системы управления обществом и государством.
 
        Конституционное признание такой основополагающей роли местного самоуправления означает необходимость обеспечения его организационной обособленности и самостоятельности. В этих целях Конституция Российской Федерации, признавая и гарантируя местное самоуправление, указывает на его самостоятельность в пределах своих полномочий. Это означает, что государственные органы не вправе вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления, давать указания относительно распоряжения объектами собственности, финансовыми средствами и т.д.
 
        Следовательно, вмешиваться в деятельность одного из органов местного самоуправления, понуждая его к совершению тех или иных действий к определенному сроку, как указано в поданном прокурором заявлении - в части обязания администрации города Пятигорска предоставить Калоян П.М. сформированный в установленном законом порядке земельный участок для индивидуального жилищного строительства в аренду на срок сорок девять лет в соответствии с соблюдением порядка и условий предоставления земельных участков, является незаконным. Понуждение органа местного самоуправления к совершению тех или иных к определенному сроку нарушает конституционный принцип деятельности органа местного самоуправления, является вмешательством в деятельность органа местного самоуправления, что также недопустимо в соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации, устанавливающей самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной властей.
 
        Кроме того, исковые требования прокурора города Пятигорска в защиту интересов истца считают необоснованными и по той причине, что в данном случае отсутствует предмет спора. Отсутствуют письменные отказы администрации города Пятигорска как об утверждении и выдаче схемы расположения Калоян П.М. земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для выполнения в отношении данного земельного участка кадастровых работ и о предоставлении истцу земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду на срок сорок девять лет в месячный срок со дня предоставления ею кадастрового паспорта земельного участка (по первоначальным исковым требованиям), так и о предоставлении истцу сформированного в установленном законом порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду на срок сорок девять лет в соответствии с соблюдением порядка и условий предоставления земельных участков (по уточненным исковым требованиям).
 
    В поданном исковом заявлении прокурора города Пятигорска к администрации города Пятигорска строго определяется вид права на земельный участок, на котором он должен быть предоставлен многодетной семье, - аренда (с указанием срока аренды, при том, что это уже является вмешательством в договорные отношения органа местного самоуправления с физическими и юридическими лицами), при этом прокурором города Пятигорска не учитываются другие виды права на земельные участки, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации.
 
        Также отмечают, что право на предоставление земельного участка многодетной семье для индивидуального жилищного строительства вытекает из закона, и само по себе признание такого права решением суда ни к чему не обязывает, поскольку без соблюдения соответствующей процедуры реализовано быть не может.
 
        Наличие у заявителя права на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства не означает обязанность органа местного самоуправления предоставить его по первому требованию, без соблюдения законодательно предусмотренной процедуры.
 
        Доводы истца сводятся к несогласию с действиями администрации города Пятигорска по предоставлению истцу земельного участка в порядке очередности согласно процедуры, включающей в себя проведение работ по формированию земельных участков.
 
        Заявление Калоян П.М. о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства включено в список граждан, имеющих трех и более детей и имеющих право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, и значится под номером №.
 
        Соответственно, предоставление земельного участка истцу без соблюдения соответствующей процедуры и установленного порядка привело бы к нарушению баланса интересов граждан, находящихся на учете в очереди на получение земельных участков.
 
        Также отмечают, что решение вопроса об обеспечении истца земельным участком для индивидуального жилищного строительства является прерогативой администрации города Пятигорска, не относится к компетенции суда.
 
        Считают, что право истца на получение земельного участка органами местного самоуправления не оспаривается, законодательно предусмотренная процедура предоставления данных участков ответчиками не нарушается, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований об обязании предоставить земельный участок в аренду на срок сорок девять лет для индивидуального жилищного строительства.
 
        Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
 
    В судебном заседании представитель МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» Склярова Е.Н., действующая по доверенности, заявленные требования прокурора г. Пятигорска в защиту прав Калоян П.М. не признала. Доводы, изложенные представителем администрации г.Пятигорска, поддержала.
 
        Суду показала, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете состоит № многодетных семей. Истица поставлена на учет на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства под номером № о чем проинформирована письмом от ДД.ММ.ГГГГ.В целях реализации положений федерального и краевого законодательства администрацией города Пятигорска определены два района индивидуальной жилой застройки <адрес>ю <данные изъяты> га на № участков и в пос.<адрес>ю <данные изъяты> га на № участков.
 
        По завершению работ по разработке и утверждению проектов планировки территории вышеуказанных микрорайонов индивидуальной жилой застройки администрация города Пятигорска сможет приступить к реализации своих полномочий по формированию земельных участков для предоставления их в аренду многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства.
 
        Относительно срока предоставления земельных участков многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства отмечают, что в соответствии с Законом Ставропольского края от 12 апреля 2010 года № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» земельные участки предоставляются в аренду гражданам, имеющим трех и более детей, в порядке очередности с учетом даты и времени поступления их заявлений. При этом указанным законом не предусматриваются конкретные сроки предоставления земельных участков данной категории граждан, находящимся в очереди на его получение.
 
        Так, согласно частям 5, 7 статьи 12.1 указанного Закона в целях приобретения в аренду земельного участка один из родителей в многодетной семье подает заявление о предоставлении земельного участка в аренду в орган местного самоуправления по месту жительства. Орган местного самоуправления в месячный срок со дня получения заявления осуществляет:проверку достоверности сведений, содержащихся в документах, указанных в части 6 статьи 12.1 указанного Закона; сбор документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду;в установленном им порядке учет граждан, имеющих трех и более детей, и информирование их о постановке на учет (об отказе в постановке на учет).
 
        Истица обратилась в администрацию города Пятигорска с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду с приложением необходимых документов ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответа администрации города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ Калоян П.М. поставлена на учет для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства под номером №.
 
        Таким образом, администрацией города Пятигорска не нарушены сроки постановки многодетной семьи на учет. Что касается сроков предоставления земельных участков, то таких сроков в указанном законе не предусмотрено, в связи с чем земельный участок истцу будет предоставлен в порядке очередности с учетом даты и времени поступления ее заявления.
 
        Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
 
 
        Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности и в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что Калоян П.М. состоит в зарегистрированном браке со Калоян Ш.К.. От брака имеют троих несовершеннолетних детей: Калоян ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ), Калоян ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ), Калоян ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
         Из представленных суду доказательств следует, что Калоян П.М. не имеет земельного участка, который ранее предоставлялся в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование либо в пожизненно наследуемое владение; в силу норм действующего законодательства, является многодетной матерью.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38); каждому гарантируется социальное обеспечение для воспитания детей (ч. 1 ст. 39).
 
    Признавая необходимость государственной поддержки материнства и детства, одной из форм которой является предоставление соответствующих видов государственных пособий, Конституция Российской Федерации тем самым предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь и выполнение ими социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством.
 
    Подпунктом 6 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено создание условий для жилищного строительства.
 
        Абзацем 2 пункта 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
 
        Из содержания данной нормы усматривается, что федеральный законодатель предоставил гражданам, имеющим трех и более детей, право приобрести бесплатно, без торгов и предварительного согласования земельные участки для индивидуального жилищного строительства.
 
        Согласно п. 4 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) проведение работ по формированию земельного участка:выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ,осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;определение разрешенного использования земельного участка;определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;принятие решения о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);публикация сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);2) предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина;
 
    3) подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
 
        Отношения по использованию и охране земель в Ставропольском крае (земельные отношения) в соответствии с полномочиями, отнесенными федеральными законами к ведению субъектов Российской Федерации, урегулированы законом Ставропольского края от 12.04.2010 № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» (далее по тексту - Закон № 21-кз).
 
    Законом Ставропольского края от 11.03.2014 № 17-кз «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» в вышеуказанный нормативно-правовой акт Ставропольского края внесены изменения в части порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей.
 
        Частью 3 ст. 12 названного закона установлено, что гражданам, имеющим трех и более детей и постоянно проживающим на территории Ставропольского края не менее трех лет, предоставляются земельные участки для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в аренду на срок сорок девять лет.
 
        Согласно ст. 12.1 закона Ставропольского края от 12.04.2010 № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» в целях приобретения в аренду земельного участка один из родителей в многодетной семье подает заявление о предоставлении земельного участка в аренду в орган местного самоуправления по месту жительства.
 
        Орган местного самоуправления в месячный срок со дня получения заявления осуществляет: 1) проверку достоверности сведений, содержащихся в представленных документах; 2) сбор документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду; 3) в установленном им порядке учет граждан, имеющих трех и более детей, и информирование их о постановке на учет (об отказе в постановке на учет).
 
        Во исполнение требований названного законодательства, ДД.ММ.ГГГГ Григель Л.В. обратилась в администрацию города Пятигорска с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, исходя из установленных норм предоставления, как многодетной семье, имеющей троих детей, проживающих совместно с ними.
 
        На поданное истцом заявление дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №№, согласно которому «В соответствии с законом Ставропольского края от 12.04.2010 года №21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» Калоян П.М. поставлена на учет на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства под номером 43.
 
        Согласно ст. 12.1 закона Ставропольского края от 12.04.2010 № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» выбор земельного участка для предоставления в аренду гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства, согласование данного выбора с гражданами, имеющими трех и более детей, и предоставление им информации о наличии свободных земельных участков осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации в порядке, устанавливаемом органом местного самоуправления.
 
        При наличии на территории муниципального образования Ставропольского края свободного земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, право предоставления которого имеет орган местного самоуправления, данный орган местногосамоуправления в месячный срок со дня согласования выбора земельного участка с гражданами, имеющими трех и более детей, принимает решение о предоставлении им земельного участка в аренду и информирует их об этом.
 
        Земельный участок предоставляется для указанных целей в аренду на срок 49 лет в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
 
        Согласно п. 1 ст. 12.2 названного закона, в случае отсутствия на территории муниципального образованияСтавропольского края свободных земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, право распоряжения которыми имеет орган местного самоуправления, данный орган местногосамоуправления не реже одного раза в квартал обращается в порядкемежведомственного информационного взаимодействия в орган исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченныйосуществлять учет и управление земельными участками, находящимися в собственности Ставропольского края, для получения сведений о наличии на территории соответствующего муниципального образования Ставропольского края земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, находящихся в собственности Ставропольского края.
 
        Судом установлено и не опровергнуто сторонами, что в целях реализации положений закона органом местного самоуправления определены два района индивидуальной жилой застройки в <адрес> и <адрес> общей площадью <данные изъяты> га. До настоящего времени на территории города Пятигорска имеются свободные земельные участки, в частности, <адрес> (кадастровый квартал № №) предназначенные для индивидуального жилищного строительства, право предоставления которых имеет администрация города Пятигорска.
 
        Таким образом, в соответствии с действующим законодательством администрацией города Пятигорска должен быть предоставлен Калоян П.М. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в аренду на срок сорок девять лет.
 
        Однако до настоящего времени администрацией города Пятигорска решение о предоставлении истцу земельного участка в аренду не принято.
 
        С учетом представленных доказательств, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора г.Пятигорска в интересах Калоян П.М. о возложении обязанности на администрацию г.Пятигорска предоставить семье истца сформированный в установленном законом порядке земельный участок для индивидуального жилищного строительства в аренду на срок сорок девять лет в соответствии с соблюдением порядка и условий предоставления земельных участков.
 
    Доводы, приведенные в судебном заседании представителем ответчика, суд считает несостоятельными в силу установленных выше обстоятельств и с учетом приведенных требований законодательства.
 
    Руководствуясь ст.ст. 12, 45, 56, 67, 193-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора г. Пятигорска в защиту интересов Калоян ФИО18 к администрации г. Пятигорска о возложении обязанности по предоставлению земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду, удовлетворить.
 
    Возложить обязанность на администрацию г. Пятигорска в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить семье Калоян П.М. сформированный в установленном законом порядке земельный участок для индивидуального жилищного строительства в аренду на срок сорок девять лет в соответствии с соблюдением порядка и условий предоставления земельных участков.
 
          Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
 
    Судья                             Г.А. Соловьянова