Дата принятия: 18 марта 2019г.
Номер документа: 2-1306/2019
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 18 марта 2019 года Дело N 2-1306/2019
Петрозаводский городской суд Республики Карелия
в составе: председательствующей судьи Балицкой Н.В.
при секретаре Галашовой А.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Петрозаводского городского округа к Ошевневу Д.С. о сносе самовольной постройки,
установил:
Администрация Петрозаводского городского округа обратилась в суд с иском к Ошевневу Д.С., Касьянову П.Л. о сносе самовольной постройки по тем основаниям, что на принадлежащем ответчикам на праве общей долевой собственности земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>, возведена самовольная постройка Как указывает истец, разрешение на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства на указанном участке Администрацией не выдавалось, за получением разрешения на строительство объекта никто не обращался. В связи с изложенным истец просит суд обязать ответчиков осуществить за свой счет снос самовольно возведенного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае удовлетворения исковых требований на основании ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ истец просит указать в решении, что Администрация Петрозаводского городского округа вправе совершить действия по сносу самовольно возведенного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, с возложением на Ошевнева Д.С., ФИО1 расходов по исполнению, если указанные лица не исполнят решение суда в установленный срок.
ДД.ММ.ГГГГ от истца поступил отказ от исковых требований к Касьянову П.Л., определением суда от ДД.ММ.ГГГГ данный отказ принят, производство по делу прекращено.
В судебном заседании представитель истца Круглова И.А., действующая на основании доверенности, исковые требования к Ошевневу Д.С. поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Касьянов П.Л. и его представитель Дерябина О.В., действующая на основании доверенности, считали исковые требования к Ошевневу Д.С. подлежащими удовлетворению. Пояснили, что Касьянов П.Л. согласия на спорное самовольное строительство не давал, за выдаче градостроительного плана земельного участка в Администрацию не обращался, его подпись на заявлении о выдаче градостроительного плана подделана, к заявлению приложена копия паспорта только одного из долевых собственников - Ошевнева Д.С. С ДД.ММ.ГГГГ прежний собственник 1\2 доли земельного участка без согласия Касьянова П.Л. стал сносить 1\2 доли расположенного на данном участке жилого деревянного дома, который по настоящее время является фактическим местом жительства Касьянова П.Л. и местом регистрации. По данному факту Касьянова П.Л. неоднократно обращался в правоохранительные и контролирующие органы, ДД.ММ.ГГГГ заявил в Администрацию Петрозаводского городского округа о том, что не дает своего согласия на демонтаж, реконструкцию и строительство на своем земельном участке. С ДД.ММ.ГГГГ 1\2 доли в праве собственности на земельный участок перешла к Ошевневу Д.С., который стал осуществлять строительство незаконной постройки.
Ошевнев Д.С. о рассмотрении дела извещен посредством направления судебных повесток по адресу, указанному самим Ошевневым Д.С. как адрес фактического проживания и регистрации (л.д.N), а также посредством телефонной связи, где в ходе разговору Ошевневу Д.С. неоднократно предлагалось представить возражения на иск, включая доказательства обращения за разрешением на строительство либо за уведомлением о начале строительства. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ ходатайствовал об отложении слушания дела, ходатайство было удовлетворено. В последующем Ошевнев Д.С. в судебные заседания не явился, письменных возражений не представил, ходатайств не заявил.
Учитывая такое процессуальное поведение стороны ответчика, судом было принято решение рассмотреть дело по существу в отсутствие Ошевнева Д.С.
Иные лица, привлеченные к участию в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Заслушав пояснение явившихся лиц, изучив материалы дела, обозрев в выездной части судебного заседания строения, расположенные по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
В целях разрешения спора судом установлены следующие обстоятельства.
Письмом Государственного Комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее также - Госкомитет) N от ДД.ММ.ГГГГ Администрация была уведомлена о том, что по адресу: <адрес>, выявлено наличие самовольной постройки, возведенной на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном на территории Петрозаводского городского округа.
Согласно данному уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ, а также акту выездного проверочного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, представленным в материалы дела фототаблицам, на земельном участке с кадастровым номером N в отсутствие разрешения на строительство ведутся работы по строительству объекта капитального строительства (на момент обследования, проведенного Госкомитетом, выполнено устройство фундамента, кладка из газобетона на уровне 1 этажа габаритами до 30х10 м, на момент рассмотрения дела по существу ДД.ММ.ГГГГ в оконные проемы постройки установлены стеклопакеты).
Около самовольно строящегося объекта расположен деревянный дом (частично разобран со стороны <адрес>), деревянные постройки, бытовые помещения (расстояние между деревянным домом и строящегося объекта менее 10 метров).
Как следует из выписки ЕГРН, собственниками земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты>., находящегося по адресу <адрес>, на котором ведутся строительные работы, являются: Касьянов П.Л., право собственности на 1\2 доли зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, Ошевнев Д.С., право собственности на 1\2 доли зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Материалами дела подтверждается, что Касьянов П.Л. фактически проживает и зарегистрирован в деревянном доме, расположенном на указанном земельном участке. Половина указанного дома была снесена без согласия Касьянова П.Л. другим долевым собственником, чье право на 1\2 предшествовало возникновению права на 1\2 доли у Ошевнева Д.С.
Материалами дела подтверждается что Касьянов П.Л. с ДД.ММ.ГГГГ неоднократно обращался в компетентные органы, включая полицию, в целях запрета сноса половины дома, который является для Касьянова П.Л. единственным жильем. Как следует из текста заявления Касьянова П.Л. в Администрацию ДД.ММ.ГГГГ, согласия на строительство нового объекта на своем участке Касьянов П.Л. не дает.
ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию поступило заявление о выдаче градостроительного плана указанного земельного участка, подписанное от имени Ошевнева Д.С. и Касьянова П.Л. Учитывая неоднократные обращения Касьянова П.Л. по поводу незаконности частичного сноса его дома и выраженным в письменном виде несогласия со строительством какого-либо объекта на земельном участке, суд считает заслуживающим внимания довод Касьянова П.Л. о том, что заявление о выдаче градостроительного плана он не подписывал. При этом суд также обращает внимание на то, к заявлению приложена копия паспорта исключительно Ошевнева Д.С., в тексте заявления идет речь о здании из газобетона, как об имеющимся в наличии, деревянный дом, в котором проживает Касьянов П.Л. в заявлении не упоминается.
Согласно упомянутому заявлению Администрацией был выдан градостроительный план земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ для проектирования и строительства индивидуального жилого дома. Градостроительным планом земельного участка было предписано до начала производства работ обеспечить снос самовольно установленных гаражей, иных строений и получить разрешение на строительство объекта в Администрации на основании ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ).
Разрешение на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства на указанном участке Администрацией не выдавалось, за получением разрешения на строительство объекта либо за уведомлением о начале строительства (в порядке ст. 51.1 ГрК РФ в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ)
Согласно п. 2 статьи 260, п.п. 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил и требований о целевом назначении земельного участка.
Частями 1,4 ст. 51 ГрК РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Поскольку Администрацией разрешение на строительство объекта на земельном участке с кадастровым номером N не выдавалось, заявлений о выдаче разрешения на строительство либо уведомления о начале строительства в адрес Администрации не поступало, возведение одноэтажной постройки из газобетона на земельном участке с кадастровым номером N осуществлено незаконно.
Кроме того, как следует из упомянутого ранее уведомления Госкомитета, незаконное строительство осуществлено с несоблюдением противопожарных разрывов между строениями, предусмотренных нормами СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", расстояние между строением из газобетона (класс конструктивной пожарной опасности С0) и деревянным домом (класс конструктивной пожарной опасности (С2, С3) менее 10 метров. Таким образом, возведенное строение создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу п. 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Пунктом 2 данной статьи установлено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, и оно не вправе распоряжаться этой постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.,:
Согласно ч. 1 статьи 55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации
В силу части 2 статьи 55.32 ГрК РФ орган местного самоуправления по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного надзора уведомления о выявлении самовольной постройки обязан рассмотреть указанное уведомление и по результатам такого рассмотрения совершить одно из действий, указанных в ч.2 ст. 55.32 ГрК РФ, в том числе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.
Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления (часть 6 ст. 55.32 ГрК РФ).
Кроме того, п. 2 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Согласно п. 11 ст. 55.32 ГрК РФ лица, указанные в части 6 данной статьи, обязаны осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает в достаточной степени обоснованным то, что обязанность по сносу самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером N, следует возложить на Ошевнева Д.С. - долевого собственника земельного участка, по воле которого осуществляется самовольное строительство спорного объекта.
Данное обстоятельство подтверждено пояснениями Касьянова П.Л., его представителя, являющегося одновременно соседом ответчика, как следует из адреса ее места жительства, указанного в доверенности. Подтверждено также заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка. Доказательств в опровержение такой позиции суду не представлено, процессуальным правом участвовать в рассмотрении дела Ошевнев Д.С. не воспользовался, возражений суду не представил, доказательств соответствия постройки законным требованиям не предъявил.
Возлагая на Ошевнева Д.С. обязанность осуществить снос самовольной постройки, суд устанавливает срок исполнения этой обязанности - 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу, считая такой срок разумным и достаточным.
Частью 13 ст. 55.32 ГрК РФ предусмотрено, что снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется органом местного самоуправления в определенных случаях, в том числе:
- в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда о сносе самовольной постройки, лица, указанные в части 6 ст. 55.32 ГрК РФ, не выполнили соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 данной статьи, и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом;
в срок, установленный решением суда о сносе самовольной постройки, лицами, указанными в части 6 с. 55.32 ГрК РФ, не выполнены соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на неделимом земельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками.
В указанных двух случаях орган местного самоуправления, осуществивший снос самовольной постройки, вправе требовать возмещения расходов на выполнение работ по сносу самовольной постройки от лиц, упомянутых в части 6 статьи 55.32 ГрК РФ.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Таким образом, Администрация Петрозаводского городского округа вправе совершить действия по сносу самовольно возведенного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, со взысканием с Ошевнева Д.С. необходимых расходов, если указанное лицо не исполнит решение суда в установленный срок.
В силу ст. 103 ГПК РФ с Ошевнева Д.С. в бюджет Петрозаводского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Возложить на Ошевнева Данила Сергеевича обязанность осуществить за свой счет снос самовольно возведенного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Если Ошевнев Д.С. не исполнит указанное решение в установленный срок, Администрация Петрозаводского городского округа вправе совершить действия по сносу самовольно возведенного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, со взысканием с Ошевнева Д.С. необходимых расходов.
Взыскать с Ошевнева Д.С. в бюджет Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере 6000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.
Судья Н.В. Балицкая
Мотивированное решение составлено 22.03.2019
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
