Решение от 22 апреля 2014 года №2-1306/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    22 апреля 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:
 
    председательствующего судьи Фокиной Т.К.
 
    при секретаре Авдеевой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1306/2014 по иску Ш. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в льготный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Ш. обратилась с иском к УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе о включении стаж педагогическую деятельности периоды работы с 11.11.2002г по 31.03.2005г в должности воспитателя в структурном подразделении государственном стационарном учреждении системы социальной защиты населения реабилитационно - оздоровительном комплексе семьи «Большая Липовица», с 01.04.2005г по 09.09.2005г в должности воспитателя в Тамбовском областном государственном стационарном учреждении социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков, с 15.12.2010 по 20.10.2011г. в должности воспитателя в Тамбовском областном учреждении социального обслуживания «Социальный приют для детей «Орешек»; и назначении досрочной пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в УПФР.
 
    Истица указала, что ее педагогический стаж на момент обращения в УПФР в г. Тамбове составлял более 26 лет.
 
    По правилам подпункта 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. При обращении в органы Пенсионного фонда в назначении пенсии ей было отказано. Не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа в должности воспитателя в Реабилитационно- оздоровительном комплексе семьи «Большая Липовица» в структурном подразделении государственном стационарном учреждении системы социальной защити населения «Социальный приют для детей и подростков», а так же в должности воспитателя в Тамбовском областном учреждении социального обслуживания «Социальный приют для детей «Орешек», т. к данные учреждения не указаны в списке, утвержденном Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002, период работы в должности воспитателя в Тамбовском областном государственном стационарном учреждении социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков», т.к. документально не подтверждается факт педагогической работы.
 
    Считает свое право на досрочную пенсию нарушенным, поскольку основным документом, для назначения пенсии является трудовая книжка. Согласно ее трудовой книжке, она в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в учреждении для детей «социальный приют».
 
    В соответствии со списком профессий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002г №781, должность «воспитатель» социального приюта предусмотрена дня назначения досрочной пенсии по старости. А к учреждениям социального обслуживания из п 1.13 списка №781- отнесены реабилитационные центры для детей и подростков.
 
    В период ее работы учреждение изменяло свое название и проходило процедуру реорганизации, но не изменяло своей функции. Она продолжала свою педагогическую деятельность по должности воспитатель, в Учреждении для детей.
 
    В судебное заседании истица поддержала исковые требования полностью по основаниям, приведенным в исковом заявлении, пояснив, что в период работы в «Социальном приюте для детей и подростков», входившем в состав Реабилитационно оздоровительного комплекса, а затем переименованном в Тамбовское Областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков» осуществляла педагогическую деятельность. Социальный приют для детей и подростков относится к специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
 
    Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе от 12 февраля 2014 № 45.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
 
    Согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Для зачета в стаж, дающий право на досрочную пенсию необходимо, чтобы работа протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» и в учреждениях, поименованных разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.
 
    В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.
 
    В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Судом установлено, что согласно записи в трудовой книжке истица 11.11.2005 принята воспитателем в Социальный приют для детей и подростков Реабилитационно-оздоровительного комплекса семьи «Большая Липовица». Государственное стационарное учреждение системы социальной защиты населения «Социальный приют для детей и подростков 01.04.2005 переименовано в Тамбовское областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков. 09.09.2005 истица уволена в порядке перевода в Тамбовское областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних» в связи с реорганизацией, 10.09.2005 принята в порядке перевода Тамбовское областное государственное стационарное6 учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в стационарное отделение (приют) воспитателем.
 
    15.12.2010 истица принята в ТОГСУ СО «Социальный приют для детей «Орешек» и назначена на должность воспитателя стационарного отделения диагностики социально-правовой помощи и социальной реабилитации, откуда уволена 20.10.2011г..
 
    Данные обстоятельства подтверждаются копиями имеющихся в материалах дела выписками из приказов № 1 от 15.12.2010, справкой о льготном характере работы ТОГКСУ СО «Социальный приют для детей «Орешек». № 291 от 27.11.2013 и б/н., справкой о льготном характере работы ТОГКУ СО «Жемчужина леса» № 06-03/273 от 14.06.2012., выпиской из приказа по РОКС «Большая Липовица № 296к от 11.11.2002, справками ТОГКСУ СО «Социальный приют для детей «Орешек» № 293 от 27.11.2013 года и № 116 от 14.06.2012, а также № 112 от 14.06.2012..
 
    В соответствии со ст.13 Закона РФ от 24.06.1999г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» к специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной защиты населения относятся социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, осуществляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
 
    Согласно Примерного положения о социальном приюте для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2000 года № 896 социальный приют для детей является специализированным учреждением, создаваемым в системе социальных служб органов социальной защиты населения субъектов РФ или органов местного самоуправления. Из указанного Примерно положения усматривается, что в приюте могут быть образованы отделения диагностики и социальной реабилитации, социально-правовой помощи, приют организует обучение несовершеннолетних, находящихся в приюте. При этом на работников приюта, непосредственно осуществляющих социальную реабилитацию несовершеннолетних, распространяются условия оплаты труда, продолжительность рабочего времени, ежегодного отпуска, а также льготы, установленные для аналогичных категорий работников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и специальных учебно-воспитательных учреждений для несовершеннолетних.
 
    Постановлением администрации Тамбовской области № 889 от 17.08.2000 для координации деятельности, улучшения материально-технической базы, увеличения объема, качества предоставляемых социальных услуг и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.06.92 № 543 «О мерах по реализации Всемирной Декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы», Федеральными законами от 10.12.95 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», от 24.07.98 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от 24.06.99 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а также в целях реализации семейной политики в области, поддержки и укрепления семьи, как социального института создан на базе центра социальной реабилитации семьи в селе Большая Липовица реабилитационно-оздоровительный комплекс семьи «Большая Липовица».
 
    В соответствии с Положением о социальном приюте для детей и подростков (государственном стационарном учреждении системы социальной защиты населения0, утвержденным приказом начальника управления социальной защиты населения администрации Тамбовской области № 103 8 ноября 2000 года, ( п.1.1, п.1.4, 1.5, 2.1,2.2) социальный приют для детей и подростков является стационарным структурным подразделением реабилитационно-оздоровительного комплекса семьи «Большая Липовица» государственной системы социальной защиты населения. Рассчитан на 40 коечных мест и предназначен для временного проживания и социальной реабилитации детей и подростков в возрасте от 3х до 18 лет.
 
    Приют является юридическим лицом, имеет свои банковские счета. Печать, штамп, бланки нс наименованием Приюта.
 
    На работников Приюта распространяются условия оплаты труда, продолжительность рабочего времени, ежегодных отпусков, а также льготы, установленные для аналогичной категории работников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Основными задачами Приюта являются проведение профилактической работы по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних; оказание социальной поддержки безнадзорным детям и подросткам; организация условий для временного проживания этой категории граждан; обеспечение доступности и своевременности квалифицированной социальной, правовой, психолого-медико-педагогической помощи несовершеннолетним на основе программ социальной реабилитации; оказание различных видов помощи по ликвидации кризисной ситуации в семье и содействие возвращению ребенка к родителям или лицам, их заменяющим, устройству детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; оказание помощи безнадзорным детям и подросткам в дальнейшем жизнеустройстве.
 
    Согласно справке ТОГКСУ СО «Социальный приют для детей «Орешек» № 291 от 27.11.2013 «Социальный приют для детей и подростков» входил в состав «Реабилитационно-оздоровительного комплекса семьи «Большая Липовица» на основании постановления администрации области от 17.08.200 № 889. Государственное стационарное учреждение системы социальной защиты населения «Социальный приют для детей и подростков» 01.04.2005 переименовано в Тамбовское государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков» на основании постановления администрации области от 21.03.2005 № 190 приказ УСЗИ от 30.03.2005 № 36. Тамбовское областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков» переименован в Тамбовское областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (ТОГСУ СО) на основании постановления администрации области от 10.08.2004 № 697. На основании Постановления администрации Тамбовской области от 07.06.2010 № 665 произошла реорганизация Тамбовского областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков «Улыбка», Тамбовского областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков «Радуга», Тамбовского областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков «Теплый дом» и Тамбовского областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный 3центр для несовершеннолетних» в форме слияния в Тамбовское областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Социальный приют для детей «Орешек». Постановлением администрации Тамбовской области от 27.07.2011 № 914 «О создании Тамбовских областных государственных казенных учреждений социального обслуживания населения путем изменения типа бюджетных учреждений» Тамбовское областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Социальный приют для детей «Орешек» изменено на Тамбовское областное государственное казенное стационарное учреждение социального обслуживания «Социальный приют для детей «Орешек».
 
    Согласно Уставу Тамбовского областного государственного казенного стационарного учреждения социального обслуживания «Социальный приют для детей «Орешек», утвержденного приказом управления труда и социального развития области от 19.12.2011 № 5915р, предметом деятельности Учреждения является предоставление на безвозмездной основе несовершеннолетним в возрасте от 3 до 18 лет, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в экстренной социальной помощи государства (далее – дети), следующих государственных услуг: предоставление специализированного стационарного социального обслуживания, содействие в оказании детям помощи в реализации и защите из законных прав и интересов. Целями деятельности Учреждения являются: предоставление специализированного стационарного социального обслуживания детей; создание условий для улучшения качества жизни детей; содействие в оказании детям помощи в реализации и защите их законных прав и интересов. Основными видами деятельности Учреждения являются: предоставление детям государственных услуг по специализированному стационарному социальному обслуживанию (социально-бытовых, социально-психологических, социально-педагогических. Социально-экономических, социально-правовых) в соответствии с ведомственным перечнем государственных услуг.
 
    В суде установлено, что истица с 11 ноября 2002 года по 31 марта 2005 года работала в реабилитационно-оздоровительном комплексе семьи «Большая Липовица» в социальном приюте для детей и подростков в должности воспитателя, с 01.04.2005 по 09.09.2005 в Тамбовском областном государственном стационарном учреждении социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков» в должности воспитателя, с 15.12.2010 по 20.10.11 в Тамбовском областном учреждении социального обслуживания «Социальный приют для детей «Орешек» в должности воспитателя с полной нагрузкой, что подтверждается выше указанными справками, трудовой книжкой истицы, должностными инструкциями воспитателя Областного Социального приюта для детей и подростков, утвержденными генеральным директором РОКС 28.10.2002. Фактически истица работала в одном и том же учреждении, где ее трудовые функции были неизменно, все переводы осуществлены, в связи переименованием Учреждения и в последующем реорганизацией его.
 
    В этой связи суд считает спорные периоды деятельности подлежат включению в педагогический стаж.
 
    Доводы ответчика о том, что наименование РОКС как учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не подтверждается факт осуществления педагогической деятельности в учреждении для детей, а также в книге приказов за 2005 год по Социальному приюту для детей и подростков отсутствует приказ о приеме с 01.04.2005, наименование учреждения ТОУСО «Социальный приют для детей «Орешек» не предусмотрено Списков должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительством РФ от 29.10.2002 № 781, суд считает необоснованными и подлежащими отклонению, поскольку раздел второй Списков, утвержденных постановлениями Правительства от 22.09.1999 № 1067 и № 781 от 29.10.2002, «Наименование учреждений» в пункте 13 упоминается «Социальный приют для детей и подростков», а разделе «наименование должностей» - должность воспитатель. Утверждение ответчика об отсутствии приказа о приеме истицы с 01.04.2005 необоснованно, так как истица с 11.11.2002 принята была на работу в Социальный приют для детей и подростков, где продолжала осуществление трудовой деятельности до увольнения 09.09.2005. 01.04.2005 имело место переименование Учреждения основании постановления администрации области от 21.03.2005 № 190, которое не повлекло увольнения истицы, а соответственно и прием на работу в переименованное Учреждение.
 
    В суде установлено, что истица в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, с учетом засчитанного ответчиком стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью, а также с учетом подлежащих включению спорных периодов, стаж истицы на дату обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда составит более 25 лет, поэтому суд считает необходимым обязать ответчика в силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначить истице досрочно трудовую пенсию с даты обращения в УПФР с заявлением о назначении таковой.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Ш. удовлетворить.
 
    Включить Ш. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:
 
    с 11.11.2002г. по 31.03.2005г. в должности воспитателя в структурном подразделении Государственном стационарном учреждении системы социальной защиты населения «Социальный приют для детей и подростков» Реабилитационно-оздоровительного комплекса семьи «Большая Липовица»;
 
    с 01.04.2005г. по 09.09.2005г. в должности воспитателя в Тамбовском областном государственном стационарном учреждении социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков»,
 
    с 15.12.2010 по 20.10.2011 в должности воспитателя в Тамбовском областном учреждении социального обслуживания «Социальный приют для детей «Орешек».
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить Ш. досрочно трудовую пенсию, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с 13 ноября 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья: Фокина Т.К.
 
    Решение в окончательной форме принято 08.05.2014 года.
 
    Судья: Фокина Т.К.
 
    Верно. Судья: