Решение от 09 июня 2014 года №2-1305/2014

Дело № 2-1305/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г. Кирово-Чепецк                                                              9 июня 2014 года
 
    Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе
 
    председательствующего судьи Романовой О.А.,
 
    при секретаре Синцовой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца СТ «Авиатор-4» по доверенности Петуховой Е.В., гражданское дело по иску садоводческого товарищества «Авиатор-4» к Чукавиной Ю.А., администрации МО «Кирово-Чепецкий район» Кировской области о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка и государственной регистрации права собственности на земельный участок,
 
у с т а н о в и л :
 
    Садоводческое товарищество «Авиатор-4» в лице председателя З.Л.Д. обратилось в суд с иском к Чукавиной Ю.А., администрации МО «Кирово-Чепецкий район» Кировской области о признании недействительным постановления администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области № от <дата>, о признании недействительной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым № площадью 622 кв.м.
 
    В обоснование исковых требования СТ «Авиатор-4» указало, что при рассмотрении гражданского дела № 2-368/2014 Кирово-Чепецкий районным судом Кировской области 14 апреля 2014 года садоводческому товариществу стало известно о существовании постановления администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области № от <дата> «О предоставлении земельного участка члену садоводческого товарищества «Авиатор-4» Чукавиной Ю.А. в собственность бесплатно», нарушающего права и интересы СТ «Авиатор-4». В частности считает, что указанное постановление вынесено с нарушением требований ст. 28 Федерального Закона РФ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Так решением Кирово-Чепецкого районного совета народных депутатов Кировской области от <дата> «Об отводе земельных участков предприятиям, организациям и учреждениям для организации коллективного садоводческого товарищества» <данные изъяты> было выделено 9 га прочих угодий для организации садоводческого товарищества, в связи с чем <данные изъяты> был выдан государственный акт, подтверждающий за указанным землепользователем право бессрочного и бесплатного пользования 7,16 гектаров земли. На основании указанных документов <дата> (протокол № 2) было создано садоводческое товарищество «Авиатор-4», состоящее из 98 членов.
 
    Согласно Земельного кодекса РФ п. 3 ст. 20 у СТ «Авиатор-4» сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования земельным участок, находящимся в государственной собственности.
 
    Согласно ЗК РФ ст. 11.8 п. 2 у СТ «Авиатор-4» возникло право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок № 38.
 
           Решением собрания членов садоводческого товарищества «Авиатор-4» от <дата> земельный участок № был предоставлен члену товарищества Ш.Л.И. в пользование. В 2002 году Ш.Л.И. умерла, в связи с чем прекратила пользование участком.
 
            Принятие оспариваемого постановления администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области № от <дата> повлекло правовое последствие для СТ «Авиатор-4», а именно нарушило право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, в том числе право на предоставление и закрепление участка в установленном порядке за членами товарищества с последующей его приватизацией. Таким образом, оспариваемое постановление не соответствует требованиям закона, регулирующим указанные правоотношения.
 
    В силу правил ст. 46 ФЗ от 15.04.1998 защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется в том числе, путем признания права; признания недействительным акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, просит суд признать недействительным постановление администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области № от <дата> «О предоставлении земельного участка члену садоводческого товарищества «Авиатор-4» Чукавиной Ю.А. в собственность бесплатно»; признать недействительной государственную регистрацию права собственности Чукавиной Ю.А. на земельный участок с кадастровым № площадью 622 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании представитель истца садоводческого товарищества «Авиатор-4» по доверенности Петухова Е.В. поддержала заявленные исковые требования и просит их удовлетворить.
 
    Ответчик Чукавина Ю.А. в судебное заседание не явилась, представила суду отзыв, из которого следует, что с иском не согласна в полном объеме, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район» Кировской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно 20 Земельного Кодекса в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.
 
    Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
 
    Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, органов местного самоуправления, должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
 
    В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что решением Кирово-Чепецкого районного совета народных депутатов Кировской области от <дата> «Об отводе земельных участков предприятиям, организациям и учреждениям для организации коллективного садоводческого товарищества» <данные изъяты> было выделено 9 га прочих угодий для организации садоводческого товарищества.
 
    В октябре 1990 года <данные изъяты> был выдан государственный акт № на право бессрочного и бесплатного пользования 7,16 гектаров земли.
 
    <дата> было создано садоводческое товарищество «Авиатор-4», членом которого являлась Ш.Л.И., умершая <дата>. В бесплатное и бессрочное пользование Ш.Л.И. был выделен земельный участок № площадью 622 кв.м.
 
    <дата> Чукавина Ю.А обратилась в администрацию Кирово-Чепецкого района Кировской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым №.
 
    Администрация Кирово-Чепецкого района Кировской области вынесла постановление за № от <дата> «О предоставлении земельного участка члену садоводческого товарищества «Авиатор-4» Чукавиной Ю.А. в собственность бесплатно».
 
    <дата> в Едином государственном реестре прав зарегистрировано право собственности Чукавиной Ю.А. на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для организации коллективного садоводства; общей площадь 622 кв.м, с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес> на основании постановления администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области № от <дата>.
 
         При разрешении указанного требования суд руководствуется требованиями гл. 25 ГПК РФ, поскольку оспариваемое постановление является ненормативным правовым актом органа местного самоуправления.
 
         В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлениями об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы, либо созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
           Довод истца о том, что права СТ «Авиатор-4» нарушены постановлением администрации Кирово-Чепецкого района от <дата> судом не принимается, поскольку государственный акт № на право бессрочного и бесплатного пользования 7,16 гектаров земли был выдан <данные изъяты>. Члены садоводческого товарищества «Авитаор-4» реализовали свои права, предусмотренные ст. 20 ЗК РФ путем получения земельных участков в собственность на основании Распоряжения от <дата> № главы администрации <адрес> «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам садоводческого некоммерческого товарищества «Авиатор-4», имеющегося в материалах гражданского дела № 2-368/2014 Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области (решение вступило в законную силу 20.05.2014).
 
    Правом распоряжения остальными земельными участками СТ «Авиатор-4» не обладает, поскольку не является правопреемником <данные изъяты>. Согласно п. 2.1 устава СТ «Авиатор-4» целью создания товарищества является сельскохозяйственная деятельность. Предметом деятельности Товарищества (п. 2.2. устава) является: производство, потребление и реализация продукции сельского хозяйства. Членами товарищества могут быть только граждане РФ.
 
    Согласно п. 5.1.7. Устава участники Товарищества вправе иметь в своем пользовании обособленный земельный участок.
 
    Согласно п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Срок обращения с заявлением в суд установлен ст. 256 ГПК РФ и составляет три месяца со дня, когда лице стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
           Суд не может согласиться с утверждением истца, что он узнал о нарушении прав СТ «Авиатор-4» только 14 апреля 2014 года, т.к. садоводческое товарищество «Авиатор-4» являлось третьим лицом по гражданскому делу № 2-368/2014 по иску Ф.М.Ю. к Ш. (Чукавиной) Ю.А., администрации МО «Кирово-Чепецкий район» Кировской области о признании права собственности в порядке наследования, и ему было направлено исковое заявление с приложением в том числе оспариваемого постановления.
 
    При указанных обстоятельствах требования истца о признания постановления администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области № от <дата> недействительным удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока обжалования.
 
    В удовлетворении исковых требования о признании недействительной государственной регистрации права собственности за Чукавиной Ю.А. на земельный участок с кадастровым № площадью 622 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> суд отказывает ввиду того, что право собственности на указанный земельный участок она приобрела на законных основаниях.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования садоводческого товарищества «Авиатор-4» не подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    В удовлетворении исковых требований садоводческого товарищества «Авиатор-4» к Чукавиной Ю.А., администрации МО «Кирово-Чепецкий район» Кировской области о признании недействительным постановления администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области № от <дата> «О предоставлении земельного участка члену садоводческого товарищества «Авиатор-4» Чукавиной Ю.А. в собственность бесплатно»; признании недействительной государственной регистрации права собственности Чукавиной Ю.А. на земельный участок с кадастровым № площадью 622 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Киров-Чепецкий районный суд.
 
    Председательствующий судья                                                   О.А.Романова
 
    Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2014 года