Дата принятия: 17 апреля 2013г.
Номер документа: 2-1305/13
Дело № 2-1305/13 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2013 года г.Барнаул
Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Полуяновой Е.А.,
при секретаре Терновых И.А.,
с участием прокурора Овчиниковой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах Банниковой Л.Г. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными бездействия по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Железнодорожного района г. Барнаула обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с иском в интересах Банниковой Л.Г. о признании незаконным бездействия Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившееся в не предоставлении Банниковой Л.Г. путевки на санаторно-курортное лечение в 2012 году, и возложении обязанности на Государственное учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Банниковой Л.Г. такую путевку за 2012 год за счет средств федерального бюджета.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Банникова Л.Г. является лицом, <данные изъяты> имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, который включает в себя предоставление, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
В соответствии с п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям гражданам, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328, Банникова Л.Г. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Филиал № 3 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, предоставив справку о наличии медицинских показаний для прохождения санаторно-курортного лечения.
Однако, путевка ей не предоставлена в связи с тем, что средств федерального бюджета, перечисленных Фонду социального страхования РФ для реализации мер социальной поддержки по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение гражданам льготной категории выделено недостаточно.
Поскольку право Банниковой Л.Г. на санаторно-курортное лечение не может быть ограничено истечением календарного года, осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, прокурор просит признать незаконным бездействие Государственного Учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившееся в не предоставлении Банниковой Л.Г. путевки на санаторно-курортное лечение в 2012 году.
Кроме того, прокурор просит обязать Государственное Учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Банниковой Л.Г. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании прокурор на удовлетворении заявленных требований настаивал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Материальный истец Банникова Л.Г. в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Колпакова С.Н. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета. Кроме того, заявления граждан по предоставлению санаторно-курортного лечения должны удовлетворяться в порядке очередности.
С учетом мнения прокурора, представителя ответчика и положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Банникова Л.Г. является лицом, <данные изъяты> что подтверждается удостоверением серия № (л.д. 11).
В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи», Банникова Л.Г. имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст. 6.2 указанного закона, набор социальных услуг включает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Согласно п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям гражданам, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328 (в ред. 01.06.2007 года), при наличии справки для получения путевки, граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
ДД.ММ.ГГГГ Банникова Л.Г. обратилась в Филиал № Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, предоставив справку для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ №, соответствующую форме №070\у-04, утвержденной Приказом Министерства и социального развития Российской Федерации от 22 ноября 2004 года № 256, подтверждающую наличие медицинских показаний для прохождения санаторно-курортного лечения (л.д.8).
Таким образом, Банникова Л.Г. обратившись с соответствующим заявлением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и предоставив все необходимые документы, реализовала свое право на предоставление ей путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственной социальной помощи».
В соответствии с данным законом разработаны Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 846, и определяющие порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Пунктом 4 Правил предусмотрено, что финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, выделяемых Фонду социального страхования Российской Федерации на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение.
Порядок финансирования закреплен в п.п. 19, 20, 21 указанных правил, в соответствии с которыми, средства Фонда социального страхования Российской Федерации на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение, предусмотренные в бюджете Фонда на очередной финансовый год, распределяются по исполнительным органам Фонда.
Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 372-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов», статьей 6 установлено, что в 2012 году и на плановый период 2013 и 2014 годов Фонд социального страхования осуществляет оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение.
Гражданин в силу ст. ст. 1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
Согласно ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Таким образом, закон не ограничивает право Банниковой Л.Г. на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право истца осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
Доказательств, свидетельствующих о предоставлении Банниковой Л.Г. путевки на санаторно-курортное лечение за 2012 год в установленный период времени, в том числе и на день рассмотрения дела, стороной ответчика не представлено.
При таких обстоятельствах, требования прокурора Железнодорожного района г. Барнаула обоснованны и подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком были нарушены права Банниковой Л.Г., являющейся лицом, <данные изъяты> и пользующейся правами, предусмотренными Федеральным Законом Российской Федерации «О государственной социальной помощи».
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах Банниковой Л.Г. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившееся в не предоставлении Банниковой Л.Г. путевки на санаторно-курортное лечение в 2012 году.
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Банниковой Людмиле Григорьевне путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.
Судья Е.А.Полуянова
