Решение от 02 июня 2014 года №2-1304/2014

Дело № 2-1304/2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    02 июня 2014 года г. Невинномысск
 
    Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Филатовой В.В.
 
    при секретаре судебного заседания Забара Н.П.,
 
    с участием истицы Остапенко А.А., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску по доверенности № 02-30/11-2014 от 25.03.2014 года Маховой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Остапенкол А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, об обязании ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края включить в специальный стаж период работы с 03.08.1993 года по 14.09.1997 года, назначить досрочную трудовую пенсию,
 
Установил:
 
    Остапенкол А.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, об обязании ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края включить в специальный стаж период работы с 03.08.1993 года по 14.09.1997 года, назначить досрочную трудовую пенсию, в котором указала, что решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края от 17.01.2014 года ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Комиссией ответчика не включены в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы в Муниципальном предприятии «Детская городская больница», в связи с тем, что наименование муниципальное предприятие не входит в соответствующий перечень учреждений здравоохранения, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости медицинским работникам с 03.08.1993 года по 14.09.1997 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 08.01.1999 года по 29.04.2000 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 30.04.2000 года по 01.10.2000 года. Считает данный отказ незаконным, ограничивающим ее конституционное право на пенсию. Просит исковые требования удовлетворить и признать решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Невинномысску от 17.01.2014 года № 704537/13 незаконным в части не включения в стаж медицинской работы в период с 03.08.1993 года по 14.09.1997 года в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначить пенсию с 24 декабря 2013 года.
 
    В судебном заседании истица Остапенко А.А. исковые требования в части признания незаконным решения Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску от 17.01.2014 года № 704537/13 об отказе в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ в части исключения периода работы: с 03.08.1993 года по 14.09.1993 года в Муниципальном предприятии «Детская городская больница», признания за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по основаниям п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязав Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску СК включить в специальный стаж вышеуказанный период работы и назначить досрочную трудовой пенсии по старости с момента обращения, то есть с 24.12.2013 года поддержала и просила суд их удовлетворить, дав пояснения аналогичные содержанию искового заявления. В остальной части исковых требований о взыскании государственной пошлины в размере 200 рублей, отказалась и просила суд в этой части производство по делу прекратить, пояснив, что последствия принятия отказа в части заявленных исковых требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.
 
    Определением Невинномысского городского суда от 02.06.2014 года принят отказ Остапенко А.А. от исковых требований о взыскании государственной пошлины в размере 200 рублей, производство по делу в этой части прекращено.
 
    Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда по г. Невинномысску СК Махова И.В. исковые требования не признала по мотивам, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д. 17-18).
 
    Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приняв к обозрению пенсионное дело, суд считает, что исковые требования Остапенко А.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
 
    Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В судебном заседании установлено, что Остапенко А.А. обратилась к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Невинномысску с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии с 24 декабря 2013 года, с указанной даты обращения просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости. ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Невинномысску СК в назначении досрочной пенсии отказано вследствие недостаточности стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.
 
    Согласно представленной копии трудовой книжки, стаж работы Остапенко А.А. по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет более 30 лет. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края своим решением № 704537/13 от 17.01.2014 года отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Остапенко А.А. мотивируя тем, что нет оснований для включения вмедицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 03.08.1993 года по 14.09.1997 года в должности медицинской сестры палатной вмуниципальном предприятии «Детская городская больница» всвязи с тем, что наименование муниципальное предприятие не входит в соответствующий перечень учреждений здравоохранения, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости медицинским работникам. Соответственно медицинский стаж работы Остапенко А.А. на 24.12.2013 года при таком подсчете составляет только 27 лет 1 месяц 14 дней.
 
    Однако, данное решение ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску, суд считает незаконным, поскольку нарушает права Остапенко А.А. на получение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку она имеет не менее 30 лет стажа, дающего право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Судом установлено, что в период с 26.10.1987 года истица Остапенко А.А. работала в должности палатной медсестра в ЛОР отделении, в период с 01.01.2003 года в должности медицинской сестры палатной отолорингологического отделения стационара детской городской больницы г. Невинномысска, где работает по настоящее время. При этом место работы истицей не менялось, а лишь изменялось название медицинского учреждения, но фактически она продолжала работать в одном и том же учреждении здравоохранения.
 
    Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила № 781).
 
    В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применять правила и нормы, действовавшие до в введение в действие нового правового регулирования. За периоды работы граждан до 01.11.1999 года применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная или иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
 
    В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Всоответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 (Список № 781, Правила № 781) работа в должности медицинской сестры палатной (постовой) - подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении – год работы как один год 6 месяцев стажа.
 
    Как установлено в судебном заседании истица Остапенко А.А. с 26.10.1987 года по 01.01.2003 года работала в должности палатной медсестра в ЛОР отделении стационара МП «Детской городская больница» г. Невинномысска, с 01.01.2003 года по настоящее время в должности медицинской сестры палатной отолорингологического отделения стационара Муниципального учреждения здравоохранения «Детская городская больница».
 
    Согласно копии трудовой книжки, исторической справки Детской городской больницы г. Невинномысска (л.д.9-11), Остапенко А.А. в период с 26.10.1987 года по настоящее время работала в должности медицинской сестры палатной, в одном и том же лечебном учреждении, которое меняло свое наименование и статус. Так, на основании постановления Главы администрации г. Невинномысска № 716 от 03.08.1993 года Детская городская больница, в которой истица работала медицинской сестрой, зарегистрировано как Муниципальное предприятие «Детская городская больница», при этом обязанности работников Детской городской больницы не изменились, само по себе включение в наименование больницы слово «предприятие» не служит основанием считать городскую больницу не учреждением здравоохранения.
 
    Кроме того, необходимо учесть, что этот период работы Остапенко А.А. протекал до принятия постановления от 29.10.2002 года и согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 исчисление стажа работы до 01.11.1999 года производилось в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», которым было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» учреждений (организаций).
 
    Согласно представленной копии трудовой книжки Остапенко А.А. работала с 26.10.1987 года палатной медицинской сестрой ЛОР отделения Детской городской больницы с 01.01.2003 года медицинской сестрой палатной отолорингологического отделения стационара по настоящее время. Согласно должностным инструкциям от 15.04.1986 года, 29.12.2008 года фактически рабочее место Остапенко А.А.. и ее должностные обязанности не изменились за период с 03.08.1993 года по настоящее время.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает незаконным отказ в назначении досрочной пенсии по старости Остапенко А.А. по мотивам того, что муниципальное предприятие «Детская городская больница» не относится к учреждениям здравоохранения, а также того, что работа в должности медицинской сестры палатной не может быть включена в льготном исчислении в специальный медицинский стаж, поскольку таким отказом ущемляются ее права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Таким образом, подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы Остапенко А.А. с 03.08.1993 года по 14.09.1997 года в должности медицинской сестры палатной ЛОР отделения стационара МП «Детская городская больница» и МУЗ «Детская городская больница», отоларингологического отделения стационара МБУЗ «Детская городская больница», из расчета один год работы за один год 6 месяцев. С учетом этого, стаж работы Остапенко А.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет не менее 30 лет на 24.12.2013 года.
 
    Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина, в том числе и предусмотренные ст. 39 Конституции РФ - право на пенсию, могут быть ограничены лишь Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ государства. Поскольку суд считает, что решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края № 704537/13 от 17.01.2014 года в части не включения в стаж медицинской работы в период с 03.08.1993 года по 14.09.1997 года является незаконным, то Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края следует обязать произвести назначение досрочной трудовой пенсии по старости Остапенко А.А. со дня возникновения такого права, то есть с 24.12.2013 года.
 
    На основании ст. ст. 18, 39, 55 Конституции Российской Федерации, Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, руководствуясь ст. ст. 56, 67, 194-199 ГПК РФ,
 
Решил:
 
    Исковые требования Остапенкол А.А. удовлетворить.
 
    Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края от 17.01.2014 года № 704537/13 незаконным в части отказа Остапенкол А.А. включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с 03.08.1993 года по 14.09.1997 года в Муниципальном предприятии «Детская городская больница» в должности медсестры палатной.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного Фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края включить период работы Остапенкол А.А. с 03.08.1993 года по 14.09.1997 года в Муниципальном предприятии «Детская городская больница» в должности медсестры палатной.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края назначить Остапенкол А.А. досрочную трудовую пенсию по старости за лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с 24.12.2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 05.06.2014 года.
 
    Судья В.В. Филатова
 
    Решение в законную силу не вступило.
 
    Исполнил помощник судьи Бакаева О.И.