Дата принятия: 26 апреля 2013г.
Номер документа: 2-1304/2013г.
<данные изъяты>
Дело № 2-1304/2013 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 апреля 2013 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Тепляковой К.Г.,
при секретаре Богатых Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района Красноярского края в интересах ФИО5 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № (Канский) о признании бездействия по не обеспечению техническими средствами реабилитации незаконными, возложении обязанности по обеспечению техническими средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Дзержинского района Красноярского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО5 к ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № (Канский) о признании бездействия по не обеспечению техническими средствами реабилитации незаконным, обязании обеспечить ФИО5 креслом-коляской комнатной с ручным управлением, протезом левого бедра, ортопедической обувью летней и зимней в количестве 2 пар в год, костылями подмышечными с УПС, мотивируя свои требования тем, что ФИО5 является инвалидом 2 группы и согласно индивидуальной программы реабилитации ему необходимы технические средства медицинской реабилитации, а именно: кресло-коляска комнатная с ручным управлением, протез левого бедра, ортопедическая обувь летняя и зимняя в количестве 2 пар в год, костыли подмышечными с УПС. Однако на момент проверки установлено, что техническими средствами медицинской реабилитации инвалид не обеспечен по настоящее время. В связи с чем, прокурор просит признать бездействие ответчика незаконным и обязать его обеспечить инвалида указанными техническими средствами реабилитации.
Прокурор Дзержинского района, извещенный о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явился.
Помощник Канского межрайпрокурора Сапинская Е.В. исковые требования прокурора Дзержинского района поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Юдина К.В. пояснила, что требования прокурора частично выполнены на сегодняшний день, креслом-коляской и костылями ФИО5 обеспечен.
Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание Мизгерт Я.В. не явилась о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в пояснении на исковое заявление указала, что от имени Российской Федерации в соответствии со ст. 125 ГК РФ в правоотношениях по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации выступают исполнительные органы Фонда социального страхования РФ и Фонд социального страхования РФ, как орган, осуществляющий финансирование указанных расходов и орган, на который в соответствии с действующим законодательством возложено обязательство по обеспечению инвалида средством технической реабилитации, в связи с чем считает требования прокурора законными и обоснованными.
Суд с учетом мнения помощника Канского межрайпрокурора счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав помощника Канского межрайпрокурора Сапинской Е.В., представителя ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Юдину К.В., исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования прокурора в интересах инвалида ФИО5 являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.
В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно ст.ст. 10, 11.1 от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.
Согласно Правилам обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.
Согласно требований п.п. 3, 4, 5 указанных Правил, заявление о предоставлении инвалиду технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства, который в 15-тидневный срок с даты поступления заявления рассматривает его и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет. Право указанной категории граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в исполнительный орган Фонда. Обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, кресло-стул с санитарным оснащением является техническим средством реабилитации, обеспечение которым возложено на Фонд социального страхования.
В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель утверждает сметы доходов и расходов, определяет лимиты бюджетных средств подведомственных распорядителем и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов федерального бюджета.
В соответствии с п. 6 ст. 158 Бюджетного Кодекса РФ установлено, что главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с Бюджетным кодексом.
В силу п.п. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 292-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение предоставления инвалидам технических средств реабилитации и услуг.
Таким образом, от имени Российской Федерации в соответствии со ст. 125 ГК РФ в правоотношениях по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации выступают исполнительные органы Фонда социального страхования и Фонд социального страхования РФ, как орган, осуществляющий финансирование указанных расходов.
Как установлено в судебном заседании, ФИО5 является инвалидом 2 группы (л.д. 8-9). Согласно его индивидуальной программы реабилитации № к акту освидетельствования № от 06.113.2012 г. ему необходимы технические средства реабилитации: кресло-коляска комнатная с ручным управлением, протез левого бедра, ортопедическая обувь летняя и зимняя в количестве 2 пар в год, костыли подмышечными с УПС (л.д.7-8). Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации бессрочный. ФИО5 поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации в Филиале № (Канский) ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.
Как устанволено в судебном заседании ФИО5 креслом-коляской комнатной с ручным управлением и костылями подмышечными с УПС обеспечен, что подтверждается реестром выдачи товаров. Однако, протезом левого бедра, ортопедической обувью летней и зимней (2 пары в год) ФИО5 до настоящего времени не обеспечен.
Представителем ГУ Красноярское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации Юдиной К.В. не оспаривалось, что истец является инвалидом и поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, а также то, что ему не были в полном объеме выданы технические средства реабилитации из-за отсутствия достаточного финансирования.
Не выполнение в полном объеме государственных социальных гарантий судом признается как нарушение прав инвалида, а действия Фонда социального страхования, не обеспечившего инвалида техническими средствами реабилитации - незаконными.
Обязанность по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалидов возложена на исполнительный орган Фонда социального страхования РФ. При этом Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» и вышеуказанные Правила не предусматривают в качестве основания освобождения от обязанности обеспечить инвалидов техническими средствами реабилитации недостаточность финансирования расходов на их приобретение. Поэтому доводы о недостаточном финансировании расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации не могут быть приняты во внимание судом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Дзержинского района Красноярского края в интересах ФИО5 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № (Канский) о признании бездействия по не обеспечению техническими средствами реабилитации незаконными, возложении обязанности по обеспечению техническими средствами – удовлетворить частично.
Признать бездействие Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № (Канский) по не обеспечению инвалида ФИО5 протезом левого бедра, ортопедической обувью летней и зимней (2 пары в год) - незаконным и нарушающим права последнего.
Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № (Канский) обеспечить инвалида ФИО5 протезом левого бедра, ортопедической обувью летней и зимней (2 пары в год), согласно индивидуальной программы реабилитации.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Теплякова К.Г.
