Дата принятия: 27 августа 2014г.
Номер документа: 2-1303/2014
Дело №2-1303/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 августа 2014 года г. Мирный, РС(Я)
Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайловой В.В.,
при секретаре Карповой Е.В.,
с участием представителя истца –помощника прокурора г. Мирного Голдобиной З.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о понуждении совершить определенные действия,
у с т а н о в и л :
Прокурор города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском к Администрации МО «Чернышевский». В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Мирного проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности эксплуатации детских игровых площадок, в ходе которой выявлено, что на информационной табличке детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствуют сведения о правилах и возрастных требованиях при использовании оборудованием, тем самым, по утверждению прокурора, не обеспечена информационная безопасность ее эксплуатации в полном объеме.
Поскольку действующим законодательством создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, утверждение правил благоустройства территории отнесена к вопросам местного значения поселения, прокурор просит возложить на Администрации МО «Поселок Чернышевский» обязанность по размещению в соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» на информационной табличке детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, сведения о правилах и возрастных требованиях при использовании оборудованием.
В суд не явилась представитель Администрации «Поселок Чернышевский», заявлением просит рассмотреть дело в ее отсутствие, признав исковые требования прокурора в полном объеме.
В этой связи суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика.
В суде помощник прокурора г. Мирного Голдобина З.Г. поддержала доводы, изложенные в заявлении, и настаивает на его удовлетворении в полном объеме.
Суд, выслушав доводы прокурора, участвующего в деле, и изучив отзыв ответчика по иску, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности требования прокурора по следующим обстоятельствам.
В силу ст.ст. 20, и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 №121-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.
В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; утверждение правил благоустройства территории поселения.
Аналогичные положения закона изложены в Уставе муниципального образования.
Согласно пункту 2.7.2 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденного Приказ Минрегиона России от 27.12.2011 N 613 (ред. от 17.03.2014), игровое оборудование должно соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным. Рекомендуется применение модульного оборудования, обеспечивающего вариантность сочетаний элементов.
Обязанность осуществлять контроль за техническим состоянием оборудования (его элементов), проводить регулярные визуальные, функциональные и ежегодные осмотры оборудования, расположенного на детских игровых площадках, целью которых является выявление неисправных и опасных для эксплуатации элементов оборудования, установлена ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года N 182-ст, а также ГОСТ 52167-2003 "Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей", утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 2003 года.
Пунктом 1 названного ГОСТ Р 52301-2013 настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.
Согласно пункту 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:
- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;
- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;
- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Вышеуказанные нормы федерального законодательства предписывают органу местного самоуправления принять меры по контролю за техническим состоянием оборудования (его элементов), проводить регулярные визуальные, функциональные и ежегодные осмотры оборудования, расположенного на детских игровых площадках, целью которых является выявление неисправных и опасных для эксплуатации элементов оборудования, установленных ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года N 182-ст.
Однако, в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства на информационной табличке детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствуют сведения о правилах и возрастных требованиях при использовании оборудованием.
Данный факт подтверждается Актом проверки от <дата>, проведенной с участием специалиста жилищного отдела МКУ «УЖКХ» МО «Поселок Чернышевский».
Отсутствие указанной информационной таблички, содержащей сведения правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, препятствует ее контролю за техническим состоянием оборудования (его элементов), что, в свою очередь, может повлечь за собой угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних лиц, а также нарушению их прав на отдых и оздоровление, охрану жизни и здоровья при использовании детской игровой площадки.
В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно статье 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора города Мирного РС(Я) в полном объеме.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) удовлетворить полностью.
Обязать Администрацию муниципального образования «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) разместить на информационной табличке детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, сведения, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 01 сентября 2014 года.
Председательствующий п/п В.В. Михайлова
Копия верна
Судья Мирнинского районного суда В.В. Михайлова
