Решение от 24 апреля 2014 года №2-1302/14

 
Дело №2-1302/14
 
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
 
    г. Тамбов 24 апреля 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Тамбова в составе
 
    председательствующего судьи Шелухановой С.П.,
 
    при секретаре Перелыгиной Е.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подлесновой В.И. к ГУ УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе о включении периодов работы в трудовой стаж и о назначении досрочной пенсии,
 
установил:
 
    Подлеснова В.И. 19.11.2013 г. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в лечебных учреждениях (отделениях) хирургического профиля, считая, что период работы с ***. в должности акушерки (смотровой) родового отделения (стационар) Тамбовской областной клинической больницы должен быть засчитан в специальный стаж как 1 год 6 месяцев за один год работы; периоды с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** в должности акушерки объединенного акушерско-гинекологического отделения ГУЗ «Хвойнинская центральная районная больница» должны быть включены в специальный стаж как 1 год и 9 месяцев за один год работы. Кроме того, считает, что периоды курсов повышения квалификации с *** по *** должен быть включен в специальный стаж в календарном исчислении.
 
    Решением ГУ – УПФ РФ в г. Тамбове от 18.02. 2014 года № 54 указанные периоды были исчислены в календарном порядке, а также с учетом работы в сельской местности, так как данные структурные подразделения не относятся к отделениям хирургического профиля, а работа в качестве акушерки (смотровой) родового отделение ГУЗ «Тамбовская облбольница» не предусмотрена Списком должностей, утверждённым Постановлениями Правительства 781 от 29.10.2002 г. Кроме того, указанные периоды не подтверждёны сведениями персонифицированного учёта. Периоды курсов повышения квалификации в специальный стаж не включены совсем.
 
    Не согласившись с принятым решением, Подлеснова В.И. обратилась в суд с иском о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с учётом льготного исчисления стажа за все указанные периоды, кроме курсов повышения квалификации. По уточненным исковым требованиям просила включить в специальный стаж работы как один год и шесть месяцев все указанные выше периоды, кроме курсов и назначить досрочную трудовую пенсию с момента наступления права.
 
    В обоснование иска указала, что на протяжении всех спорных периодов её должностные обязанности не менялись, она всегда выполняла обязанности акушерки родового отделения, принимая участие в операциях и родах. Кроме того, в ее должностные обязанности входит повышение квалификации в обязательном порядке.
 
    В судебном заседании истица требования поддержала и пояснила, что на протяжении всех спорных периодов она работала фактически акушеркой роддома, что подтверждается сведениями журнала родов. Вместе с тем, наименование «объединенное акушерско-гинекологическое отделение» связано с тем, что районная больница была небольшой и отделения с койкоместами не более 10 объединили в одно отделение. Она на протяжении всех периодов работала в качестве акушерки роддома.
 
    Представитель ответчика Шишкова Е.А. с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что в соответствии с Правилами исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, засчитывается работа в качестве акушерки в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения. Физиологическое отделение, родблок, отделение патологии, а также должность акушерки (смотровой) в Перечне отсутствуют.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781) предусматривает работу в должности медицинской сестры и акушерки в больницах всех наименований.
 
    В соответствии с Приложением к Правилам исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. в стаж врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в льготный стаж как один год и шесть месяцев, включается работа в качестве акушерок, отделений хирургического профиля стационаров, в том числе, роддом, акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое.
 
    Как установлено судом, периоды работы в должности акушерки объединенного акушерско-гинекологического отделения ГУЗ Хвойнинская центральная районная больница» включены Комиссией пенсионного фонда в специальный стаж с учетом работы в сельской местности как 1 год 3 месяца за один год работы, период работы в должности акушерки (смотровой) родового отделения (стационара) Тамбовской областной клинической больницы- календарно. Пенсионный фонд при оценке пенсионных прав пришел к выводу о том, что в указанные периоды не подтверждается работа истицы в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. N2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. N8-П и Определение от 05.11.2002г. N320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Вместе с тем, до 01.11.1999г. действовало Постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (с изменениями от 27августа 1992г., 23июля, 22сентября 1993г.). Список не содержит расшифровки должностей и Перечень структурных подразделений, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев.
 
    Согласно данному Постановлению исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев (п.2 Постановления) - независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 (диапазон действия указанного постановления с 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г.), включает наименование отделений, имеющих хирургический профиль, куда отнесены: родильный дом: акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; родовое (родильное), а разделом «Наименование должностей» - должность «акушерка», работа в качестве которой дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
 
    Согласно п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
 
    Согласно Приложению к приказу Минздрава СССР от 09.01.1986г. № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» родильный дом является стационарным лечебным учреждением, оказывающим квалифицированную стационарную акушерскую медицинскую помощь; стационар родильного дома включает родовое (родильное) отделение, которое имеет малую и большую операционные, а также обсервационное отделение.
 
    Приказом № 28 от 29.01.1999г. Министерства здравоохранения РФ «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений и руководителям органов управления здравоохранением субъектов РФ предложено привести наименование хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений в соответствие с Перечнем, утвержденным настоящим приказом. Выше указанный перечень хирургических подразделений стационаров ЛПУ предусматривает отделения, в том числе, родовое (родильное).
 
    Положение об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденное приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999г. № 377 п.3.3.5.1 содержит перечень наименований ниже перечисленных хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, в том числе, родовое (родительное).
 
Приказом Минздрава РФ от 29 января 1999 г. N 28"О Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений" утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, к которым, в том числе, отнесено отделение родовое (родильное).
    Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24.09.2007г. №621 «Об организации деятельности родильного дома (отделения) и сменивший его Приказ Министерства здравоохранения и социального развития от 02.10.2009г. №808н «Об утверждении Порядка оказания акушерско-гинекологической помощи» в утвержденных ими «Положениях об организации деятельности родильного дома» предусматривают такую структуру родильного дома как физиологическое родовое отделение, в котором имеется смотровая.
 
    Последующий Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01.11.2012г. №572н «Об утверждении «Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология» (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)» предусматривает структуру родильного дома (отделения): 11.1. акушерский стационар 11.1.3 физиологическое родовое отделение, в котором имеется смотровая.
 
    Таким образом, смотровая и родблок являются составными частями (структурными подразделениями) родильного отделения, а не структурными подразделениями лечебного учреждения. А наименование должности акушерка (смотровой) и акушерско—гинекологического отделения указывает на место ее работы в родовом и акушерском отделении.
 
    Поскольку Перечень предусматривает работу акушерок в родильном отделении (как в структурном подразделении лечебного учреждения), то он должен применяться и к составным частям родильного отделения. Следовательно, периоды работы в должности акушерки (смотровой) родового отделения (стационара), а также акушерки объединенного акушерско—гинекологического отделения должны засчитываться в стаж лечебной деятельности из расчета один год работы за один год шесть месяцев, как работа в родильном отделении.
 
    Помимо этого, доказательствами обоснованности данных выводов служат справка от 24.04.2014 г. №2236 о том, что в период с *** г. Подлеснова участвовала в родовспоможении и операциях
 
    Кроме того, как следует из должностных инструкций акушерки родового отделения, акушерки родового отделения (смотровой), работа в которых засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении, должность акушерки (смотровой) родового отделения и акушерки родового отделения является идентичной этим должностям. Анализируя функциональные обязанности истицы, суд приходит к выводу о том, что истица осуществляла лечебную деятельность, предусмотренную перечнем, принятым в целях определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и их льготного исчисления.
 
    Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    Помимо изложенного, в специальный стаж истицы не были включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***
 
    Данное обстоятельство противоречит требованиям ст. 187 Трудового Кодекса РФ, в соответствии с которой при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости по ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
 
    Как следует из Постановления Правительства РФ от 22 января 2007 года №30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», одним из условий осуществления медицинской деятельности является повышение квалификации специалистов.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж.
 
    Наряду с изложенным, непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истицы не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на работодателя, а не на работника.
 
    Согласно справки от 23.04.2014 г. истица после подачи заявления в пенсионный фонд о назначении досрочной трудовой пенсии продолжает работать в качестве акушерки акушерского обсервационного отделения (стационар), то есть, на должностях и учреждении, предусмотренных Списком, по настоящее время.
 
    С учетом установленных в суде обстоятельств и требований ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» суд приходит к выводу о том, что право на назначение досрочной трудовой пенсии у Подлесновой В.И. возникло с 21 марта 2014 года, что истица не оспаривает.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Удовлетворить исковые требования Подлесновой В.И..
 
    Включить Подлесновой В.И. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:
 
    в льготном исчислении: как 1 год 6 месяцев за один год работы периоды работы:
 
    с ***. в должности акушерки (смотровой) родового отделения (стационар) Тамбовской областной клинической больницы;
 
    с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** в должности акушерки объединенного акушерско-гинекологического отделения ГУЗ «Хвойнинская центральная районная больница»;
 
    в календарном исчислении:
 
    с *** по *** курсы повышения квалификации.
 
    Обязать ГУ –УПФ РФ назначить Подлесновой В.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 21 марта 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья Шелуханова С.П.