Решение от 08 мая 2014 года №2-130/2014г.

    Дело № 2-130/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Тербуны                                                                                                     08 мая 2014 года
 
    Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи Кириной Г.В.,
 
    с участием помощника прокурора Тербунской районной прокуратуры Чамурлиевой Т.А.,
 
    представителя ответчика директора ГБ (О) ОУС(К)О школа-интернат 8 вида № 6 с.Вторые Тербуны - Черникова М.П.,
 
    представителя органа опеки и попечительства администрации Тербунского муниципального района по доверенности Демидовой Е.А.,
 
    при секретаре Юговой Е.М.,
 
             рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах воспитанников ГБ (О) ОУС(К)О школа-интернат 8 вида № 6 с.Вторые Тербуны Нелюбова Г.С., Пантелеева А.Н., Мырзенко Ю.Д., Лукина А.С., Меркуловой А.Г., Лапушкина С.В., Нелюбова С.С., Крылова Ю.А., Корсунова И.С., Коротеевой О.В., Кармышовой К.А., Колупановой М.А., Галушкиной К.С. к ГБ (О) ОУС(К)О школа-интернат 8 вида № 6 с.Вторые Тербуны Тербунского района Липецкой области об обеспечении одеждой в соответствии с требованиями законодательства,
 
 
                                                                  установил:
 
 
    Прокурор Тербунского района обратился в суд с иском в интересах Нелюбова Г.С., Пантелеева А.Н., Мырзенко Ю.Д., Лукина А.С., Меркуловой А.Г., Лапушкина С.В., Нелюбова С.С., Крылова Ю.А., Корсунова И.С., Коротеевой О.В., Кармышовой К.А., Колупановой М.А., Галушкиной К.С. к ГБ(О)ОУС(К)О школа-интернат VIII вида № 6 с.Вторые Тербуны об обеспечении одеждой воспитанников школы-интерната в соответствии с требованиями законодательства. В обоснование заявленных требований указал, что 25.03.2014 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства по обеспечению социальных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в результате которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и Постановления Липецкого областного Совета депутатов от 23 декабря 2004 г. N722-пс "О социальных нормах и нормативах в образовательных учреждениях", в виде неполного обеспечения воспитанников школы-интерната одеждой и обувью.
 
    На основании изложенного, просил суд обязать ГБ (О) ОУС(К)О школа-интернат 8 вида № 6 с.Вторые Тербуны обеспечить одеждой в соответствии с требованиями действующего законодательства: Нелюбова Г.С. за период 2013г. курткой зимней, рубашками белыми в количестве 2-х штук, рубашкой для мальчика, одной парой зимней обуви, свитером, за период 2012г. рубашками для мальчика в количестве 3-х штук; Пантелеева А.Н. за 2013г. одной демисезонной курткой, рубашками белыми в количестве 2-х штук, рубашкой для мальчика, одной парой зимней обуви; Мырзенко Ю.Д. за период 2013г. одной курткой зимней, халатом, трусами в количестве 3-х штук, юбкой и блузкой в количестве 4-х штук, одной парой зимней обуви; Лукина А.С. за период 2013г. курткой демисезонной, костюмом школьным шерстяным, рубашками белыми в количестве 2-х штук, рубашкой для мальчика,одной парой зимней обуви; Меркулову А.Г. за период 2013г. обеспечить курткой зимней, халатом, свитером, спортивными брюками; Лапушкина С.В. за период 2013г. рубашками для мальчика в количестве 4-х штук, свитером, одной парой зимней обуви; Нелюбова С.С. рубашками для мальчика в количестве 3-х штук, свитером, 2-я парами носок, одной парой зимней обуви; Крылова Ю.А. за 2013г. рубашками для мальчика в количестве 4-х штук, свитером, 6-ю парами носок, одной парой зимней обуви; Корсунова И.С. за период 2013г. рубашками для мальчика в количестве 4-х штук, свитером, курткой демисезонной, 5-ю парами носок, одной парой зимней обуви; Коротееву О.В. за период 2013г. трусами в количестве 3-х штук, юбкой и блузкой в количестве 3-х штук, одной парой зимней обуви; Кармышову К.А. за период 2013г. трусами в количестве 3-х штук, юбкой и блузкой в количестве 3-х штук, одной парой зимней обуви; Колупанову М.А. за период 2013г. свитером, костюмом школьным шерстяным, юбкой и блузкой в количестве 2-х штук, одной парой зимней обуви; Галушкину К.С. за период 2013г. свитером, юбкой и блузкой в количестве 4-х штук, одной парой зимней обуви.
 
              В судебном заседании помощник прокурора Тербунской районной прокуратуры Чамурлиева Т.А. поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.
 
              Представитель ответчика, законный представитель воспитанников- директор ГБ (О) ОУС(К)О школа-интернат 8 вида № 6 с.Вторые Тербуны Черников М.П. исковые требования прокурора полагал законными и обоснованными, согласился с выявленными нарушениями, акт проверки не оспаривал. Однако пояснил, что выявленные проверкой нарушения требований действующего законодательства на сегодняшний день устранены, воспитанники обеспечены в полном объеме одеждой и обувью в соответствии с нормами обеспечения, о чем представил арматурную ведомость. В иске просил отказать.
 
               Представитель органа опеки и попечительства Тербунского муниципального района по доверенности Демидова Е.А. заявленные исковые требования прокурора поддержала, полагала их законными и обоснованными.
 
               В судебное заседание истцы Нелюбов Г.С., Пантелеев А.Н., Мырзенко Ю.Д., Меркулова А.Г., Лапушкин С.В., Нелюбов С.С., Крылов Ю.А., Корсунов И.С., Коротеева О.В., Кармышова К.А., Колупанова М.А., Галушкина К.С. не явились, письменным заявлением просили рассмотреть дело в их отсутствие. Истец Лукин А.С. так же в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаше и своевременно, не просил об отложении рассмотрения дела.
 
    Выслушав мнение помощника прокурора Тербунского района Чамурлиевой Т.А., представителя ответчика, законного представителя воспитанников ГБ (О) ОУС(К)О школа-интернат 8 вида № 6 с.Вторые Тербуны - директора Черникова М.П., представителя отдела опеки и попечительства администрации Тербунского района Демидовой Е.В., исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности суд, считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 20, 27 Конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989г., вступившей в силу для РФ 15.09.1990г., ребенок, временно или постоянно лишенный своего семейного окружения или который не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством. Государство в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.
 
    Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    По смыслу ст. 155.2 СК РФ права и обязанности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, возникают с момента принятия органами опеки и попечительства актов об устройстве детей в указанные организации. Детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации.
 
    Согласно п. 9 письма Министерства образования и науки РФ от 31 августа 2010 г. N 06-364 «О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» в соответствии с пунктом 1 статьи 123 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности - в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов. Следует отметить, что термин «помещение под надзор» в Федеральном законе N 48-ФЗ и СК РФ используется исключительно для целей законодательства об опеке и попечительстве и означает возложение на вышеперечисленные организации функций по представительству и защите прав подопечных на содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, а также возложение на эти организации ответственности за вред, причиненный подопечным, в порядке, предусмотренном ГК РФ.
 
    В соответствии с ч.5 ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются стипендия в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации", ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.
 
    При этом, согласно ст. 1 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" под полным государственным обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей понимается предоставление им за время пребывания в соответствующей организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обеспечения или возмещение их полной стоимости.
 
    Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 23 декабря 2004 г. N722-пс "О социальных нормах и нормативах в образовательных учреждениях" в приложении №2 утверждены нормы обеспечения одеждой, обувью и мягким инвентарем воспитанников учреждений государственной поддержки детства из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, студентов и учащихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждений среднего и начального профессионального образования (Приложение №2).
 
    Согласно Приложению №2, детям (мальчикам) школьного возраста один раз в два года выдается куртка демисезонная (пальто), один раз в два года выдается костюм школьный шерстяной, один раз в год рубашка белая в количестве 2 штук, один раз в год рубашка для мальчика в количестве 4 штук,один раз в год брюки в количестве 2 штук, свитер один раз в год в количестве 2 штук, обувь зимняя один раз в год в количестве 2 пар, носки один раз в год в количестве 10 пар.
 
    Согласно Приложению №2, детям школьного возраста (девочкам) один раз в два года выдается костюм школьный шерстяной, один раз в два года выдается куртка демисезонная (пальто), один раз в два года выдается платье (юбка, блузка ) в количестве 4 штук, один раз в год халат домашний для девочки в количестве 2 штук, свитер один раз в год в количестве 2 штук, трусы в количестве 5 штук один раз в год, обувь зимняя один раз в год в количестве 2 пар.
 
    В соответствии со ст. 10 Закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в соответствующие суды РФ. Кроме того, в силу ст.45ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона по делу доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований либо возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В материалах дела имеется свидетельство серии 48 № о постановке 13.07.2004г. в налоговом органе на учет ГБ (О) ОУС(К)О школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья 8 вида № 6.
 
               Как следует из п. 1.6 Устава ГБ (О) ОУС(К)О школа-интернат 8 вида № 6 с.Вторые Тербуны, принятого на общем собрании трудового коллектива и утвержденного приказом начальника управления образования и науки Липецкой области №712/1 от 07.06.2011г., основными задачами Учреждения, в том числе, является создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующим умственному, эмоциональному и физическому развитию личности, охрана прав и интересов воспитанников. Согласно п.1.7 Устава, содержание и обучение воспитанников в Учреждении осуществляется на основе полного государственного обеспечения.
 
    Согласно справке №2669 от 22.07.2010г. Черников М.П.- является директором ГБ (О) ОУС(К)О школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья 8 вида № 6 на основании приказа №1374 от 04.12.1978г.
 
    Представленные ответчиком списки учащихся ГБ (О) ОУС(К)О школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья 8 вида № 6 подтверждают, что истцы Нелюбов Г.С., Пантелеев А.Н., Мырзенко Ю.Д., Лукин А.С., Меркулова А.Г., Лапушкин С.В., Нелюбов С.С., Крылов Ю.А., Корсунов И.С., Коротеева О.В., Кармышова К.А., Колупанова М.А., Галушкина К.С. являются воспитанниками ГБ (О) ОУС(К)О школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья 8 вида № 6.
 
    Согласно арматурным карточкам от 25 августа 2012г., 24 августа 2013г., 25 августа 2013г., 28 августа 2013г., 31 августа 2013г., 25 сентября 2013г., 11 ноября 2013г. и арматурным ведомостям и ведомостям на выдачу и получение вещей и обмундирования воспитанниками ГБ (О) ОУС(К)О школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья 8 вида № 6на 2012 г. и 2013г., не обеспечены :
 
    - Нелюбов Г.С., ДД.ММ.ГГГГ.р., учащийся 10 "А" класса, зачисленный в школу-интернат 30.08.2013г. - рубашками для мальчика в количестве 3-х штук за 2012г.; за 2013г. курткой зимней, рубашками белыми в количестве 2-х штук, рубашкой для мальчика, одной парой зимней обуви, свитером.
 
    - Пантелеев А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., учащийся 12 "А" класса, зачисленный в школу-интернат 27.08.2011г. за 2013г. - одной демисезонной курткой, рубашками белыми в количестве 2-х штук, рубашкой для мальчика, одной парой зимней обуви;
 
    - Мырзенко Ю.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., учащаяся 10 "А" класса, зачисленная в школу-интернат 30.08.2013г. за период 2013г. - одной курткой зимней, халатом, трусами в количестве 3-х штук, юбкой и блузкой в количестве 4-х штук, одной парой зимней обуви;
 
    - Лукин А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., учащийся 10 "А" класса, зачисленный в школу-интернат 27.08.2012г. за период 2013г. - курткой демисезонной, костюмом школьным шерстяным, рубашками белыми в количестве 2-х штук, рубашкой для мальчика,одной парой зимней обуви;
 
    - Меркулова А.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., учащаяся 12 "В" класса, зачисленная в школу-интернат 27.08.2011г. за период 2013г. - курткой зимней, халатом, свитером, спортивными брюками;
 
    -Лапушкин С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., учащийся 10 "Г" класса, зачисленный в школу-интернат 03.09.2013г. за период 2013г.- рубашками для мальчика в количестве 4-х штук, свитером, одной парой зимней обуви;
 
    - Нелюбов С.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., учащийся 10 "А" класса, зачисленный в школу-интернат 30.08.2013г. - рубашками для мальчика в количестве 3-х штук, свитером, 2-я парами носок, одной парой зимней обуви;
 
    - Крылов Ю.А.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., учащийся 10 "А" класса, зачисленный в школу-интернат 30.08.2013г. за 2013г. - рубашками для мальчика в количестве 4-х штук, свитером, 6-ю парами носок, одной парой зимней обуви;
 
    -Корсунов И.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., учащийся 10 "Г" класса, зачисленный в школу-интернат 30.08.2013г. за период 2013г. - рубашками для мальчика в количестве 4-х штук, свитером, курткой демисезонной, 5-ю парами носок, одной парой зимней обуви;
 
    - Коротеева О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., учащаяся 10 "Д" класса, зачисленная в школу-интернат 30.08.2013г. за период 2013г. - трусами в количестве 3-х штук, юбкой и блузкой в количестве 3-х штук, одной парой зимней обуви;
 
    -Кармышова К.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., учащаяся 10 "Д" класса, зачисленная в школу-интернат 30.08.2013г. за период 2013г. - трусами в количестве 3-х штук, юбкой и блузкой в количестве 3-х штук, одной парой зимней обуви;
 
    -Колупанова М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., учащаяся 10 "Г" класса, зачисленная в школу-интернат 01.09.2011г. за период 2013г. - свитером, костюмом школьным шерстяным, юбкой и блузкой в количестве 2-х штук, одной парой зимней обуви;
 
    - Галушкина К.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., учащийся 10 "Д" класса, зачисленная в школу-интернат 03.09.2013г. за период 2013г. - свитером, юбкой и блузкой в количестве 4-х штук, одной парой зимней обуви.
 
    В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и Постановления Липецкого областного Совета депутатов от 23 декабря 2004 г. N722-пс "О социальных нормах и нормативах в образовательных учреждениях" в виде не полного обеспечения воспитанников школы-интерната одеждой и обувью, в связи с чем просил обеспечить одеждой и обувью Нелюбова Г.С., Пантелеева А.Н., Мырзенко Ю.Д., Лукина А.С., Меркулову А.Г., Лапушкина С.В., Нелюбова С.С., Крылова Ю.А., Корсунова И.С., Коротееву О.В., Кармышову К.А., Колупанову М.А., Галушкину К.С.
 
    Однако, в ходе судебного разбирательства представитель ответчика ГБ (О) ОУС(К)О школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья 8 вида № 6 Черников М.П. представил суду арматурные ведомости на недополученное обмундирование воспитанникам Тербунской школы-интерната, а так же накладные от 01.04.2014г. и 14.04.2014г., согласно которым истцы Нелюбов Г.С., Пантелеев А.Н., Мырзенко Ю.Д., Лукин А.С., Меркулова А.Г., Лапушкин С.В., Нелюбов С.С., Крылов Ю.А., Корсунов И.С., Коротеева О.В., Кармышова К.А., Колупанова М.А., Галушкина К.С. получили в полном объеме недополученные за 2012-2013гг. одежду и обувь в соответствии с требованиями законодательства.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют об исполнении ответчиком требований прокурора до вынесения судом решения по делу и устранении всех выявленных в ходе проверки нарушений, в связи с чем, суд считает в удовлетворении исковых требований прокурора следует отказать.
 
    В силу п.9 ст. 333.36 НК РФ, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российский Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    В силу ст. 98 ГПК РФ, поскольку прокурору в иске надлежит отказать, государственная пошлина не подлежат взысканию с ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    в иске прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах воспитанников Нелюбова Г.С., Пантелеева А.Н., Мырзенко Ю.Д., Лукина А.С., Меркуловой А.Г., Лапушкина С.В., Нелюбова С.С., Крылова Ю.А., Корсунова И.С., Коротеевой О.В., Кармышовой К.А., Колупановой М.А., Галушкиной К.С. к ГБ (О) ОУС(К)О школа-интернат 8 вида № 6 с.Вторые Тербуны об обеспечении одеждой в соответствии с требованиями законодательства, отказать, в связи с добровольным исполнением требований.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
    Судья       /подпись/                                                                            Г.В. Кирина