Решение от 18 апреля 2014 года №2-130/2014

Дело № 2-130/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Рудня     18 апреля 2014 года
 
    Судья Руднянского районного суда Смоленской области Цветков А.Н.,
 
    при секретаре Орещенковой Ю.А.,
 
    представителя третьего лица Департамента Смоленской области по социальному развитию Л,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П к Администрации муниципального образования Руднянский район» Смоленской области о признании недействительным отказа о включении в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    П обратился в Руднянский районный суд Смоленской области с иском к Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области о признании недействительным отказа о включении в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и обязании включить его в указанную подпрограмму, мотивируя тем, что состоит на учете в качестве нуждающего в улучшении жилищных условий, и имеет состав семьи из двух человек. В соответствии с п.7 ст.17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец имеет право на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №153. Однако, распоряжением Главы администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано во включении в указанную программу, который считает незаконным, поскольку он нарушает его права как гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
        Определением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент Смоленской области по социальному развитию.
 
    В возражениях на исковое заявление Департамент Смоленской области по социальному развитию выражает не согласие с иском по тем основаниям, что из органов местного самоуправления в адрес Департамента Смоленской области по социальному развитию не поступали сведения о включении в сводный список П, кроме того право на социальную поддержку за счет средств федерального бюджета имеют граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986-1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988-1990 годах в работах по объекту «Укрытие»; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по ДД.ММ.ГГГГ лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.
 
    В судебное заседание истец П не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    На основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамента Смоленской области по социальному развитию Л полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поддержала доводы письменных возражений на исковые требования.
 
    Заслушав объяснения представителя третьего лица Л, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153 (с изменениями и дополнениями) «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
 
    Право на получение такой социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п.п. «е» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153).
 
    Согласно п.6 ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы.
 
    В силу положений п. 7 ст. 17 указанного Закона гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется     обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.
 
    Как следует из материалов дела, П с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в д. , относящейся к зоне отселения, о чем свидетельствует удостоверение серии АИ №005264, выданное П Комитетом по социальной защите населения Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
 
    Согласно материалам учетного дела, с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» П обратился ДД.ММ.ГГГГ , предоставив необходимые документы, в том числе специальное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ .
 
    Распоряжением Главы муниципального образования Кругловского сельского поселения Руднянского района Смоленской области №71-р от ДД.ММ.ГГГГ семья С в составе 2-х человек – муж П признана нуждающейся в жилых помещениях и поставлена на жилищный учет под № в книге учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Распоряжением Главы администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области №51-р от ДД.ММ.ГГГГ П отказано во включении в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы (л.д.10).
 
    Согласно протоколу № заседания комиссии по обеспечению реализации мероприятий подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы по муниципальному образованию Руднянский район Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ , П отказано во включении в подпрограмму на том основании, что в перечень мер социальной поддержки, применяемых в отношении граждан, отселенных (добровольно выехавших) из населенных пунктов, расположенных в зоне отселения, пострадавших от последствий радиационной аварии на Чернобыльской АЭС, и расположенных за пределами Российской Федерации обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета не относится.
 
    Согласно ст. 49 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.
 
    Исходя из содержания приведенной нормы, суд приходит к выводу, что Закон не связывает наличие статуса лица, выехавшего из зоны проживания с правом на отселение, с тем, чтобы территория, с которой гражданин выехал, входила в состав Российской Федерации, а статья 49 Базового закона прямо гарантирует гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, в полном объеме меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.
 
    Данное право П, выехавшего добровольно из зоны отселения, где он проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , подтверждается соответствующим удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ , которое никем не оспорено и не признано недействительным.
 
    Ссылка ответчика на различные критерии отнесения территориальных зон к зонам радиоактивного загрязнения по законодательству Российской Федерации и Республики Беларусь не является юридически значимым обстоятельством для разрешения данного спора.
 
    Довод Департамента Смоленской области по социальному развитию о том, что действующее законодательство не предусматривает права П на социальную поддержку за счет средств федерального бюджета, суд находит несостоятельным.
 
    На основании ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.
 
    Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит распоряжение Главы администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области №51-р от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, нарушающим право истца на обеспечение жильем.
 
    Поскольку П относится к категории граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета (п. 6 ч. 1 ст. 13 и п.7 ст. 17 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, предъявленный истцом иск является правомерным и он подлежит включению в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.
 
    Руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования П удовлетворить полностью.
 
    Признать незаконным распоряжение Главы администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области №51-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе П о включении в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования Руднянский район Смоленской области включить П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. Слободище Руднянского района Смоленской области, в списки граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.
 
        Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
        Судья А.Н. Цветков