Решение от 22 апреля 2014 года №2-130/2014

Дата принятия: 22 апреля 2014г.
Номер документа: 2-130/2014
Субъект РФ: Алтайский край
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

    Дело № 2-130/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ р.п. Благовещенка
 
        Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Роженцевой Ю.В.,
 
    при секретаре Гордейчук С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мазурова ФИО1 к администрации Благовещенского района Алтайского края о понуждении заключить договор аренды земельного участка под строительство гаража,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мазуров С.А. первоначально обратился в суд с иском к администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края о понуждении заключить договор аренды земельного участка под строительство гаража, расположенного по адресу: <адрес>
 
    В обоснование исковых требований указал, что согласно протоколу № проведения аукциона по продаже права аренды на земельные участки от ДД.ММ.ГГГГ. он признан победителем аукциона и право аренды на участок № №, расположенного по адресу: <адрес>, продано ему по цене <данные изъяты> руб. Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ. данная сумма поступила в администрацию Благовещенского поссовета Алтайского края. В выписке из протокола проведения аукциона по продаже права аренды на земельные участки от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что только после проведения межевания участок будет предоставлен в аренду на 10 лет постановлением администрации Благовещенского поссовета.
 
    В положении об администрации Благовещенского поссовета о предоставлении земельного участка в аренду не установлены сроки, в течение которых истец должен был совершить действия по формированию земельного участка и постановке его на учет, и поэтому нет оснований считать, что Мазуровым С.А. несвоевременно выполнены межевание и постановка на учет земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ. истцу выдан кадастровый паспорт земельного участка расположенного по адресу: р.<адрес> Истец обратился в администрацию Благовещенского поссовета с требованием заключить с ним договор аренды на земельный участок под строительство гаража. Согласно сообщению администрации Благовещенского поссовета Алтайского края распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, поэтому администрация Благовещенского поссовета Алтайского края не имеет законного основания для заключения с истцом договора аренды земельного участка.
 
    После этого истец обратился в администрацию Благовещенского района Алтайского края. Но в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что представленные им документы на заключение права аренды земельного участка под строительство гаража не имеют юридической силы, т.к. истек срок исковой данности, договор должен быть заключен между ним и органом, который проводил аукцион.
 
    В судебном заседании истец уточнил свои требования, ответчиком указал администрацию Благовещенского района Алтайского края, третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика указал администрацию Благовещенского поссовета Алтайского края и просил признать аукцион по продаже права аренды на земельные участки от ДД.ММ.ГГГГ. действительными, обязать администрацию Благовещенского района Алтайского края заключить с истцом договор аренды на земельный участок под строительство гаража, расположенного по адресу: <адрес>
 
    В судебном заседании истец Мазуров С.А. уточненные исковые требования поддержал, также указал, что узнал о том, что его право нарушено из объявления в газете, в котором усматривалось, что спорный земельный участок выставлен на торги, а именно в ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представитель ответчика – администрации Благовещенского района Алтайского края Юдина Т.В. в отзыве на исковое заявление указала и в судебном заседании пояснила, что администрацией Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского
края ДД.ММ.ГГГГ. было принято распоряжение № №, согласно которому в связи с поступившими заявлениями комиссии по продаже права аренды земельных участков было поручено провести аукцион ДД.ММ.ГГГГ. по продаже права аренды земельных участков под строительство гаражей в р.<адрес>. Информация об аукционе и приеме заявок до ДД.ММ.ГГГГ. была опубликована в газете «Родная сторона» от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно протоколу аукциона от ДД.ММ.ГГГГ. по продаже права аренды земельного участка № для строительства гаража, признан победителем аукциона Мазуров С.А. Победителям аукциона в десятидневный срок вменялось внести в кассу администрации Благовещенского поссовета сумму продажи права аренды, получить выписки из протокола аукциона, на основании которых в дальнейшем должно проводиться межевание земельного участка, готовиться постановление администрации поссовета о предоставлении земельного участка под строительство гаража в аренду, а участок – ставиться на кадастровый учет, после чего заключаться договор аренды. Протокол от ДД.ММ.ГГГГ. подписан истцом ДД.ММ.ГГГГ., оплату он произвел ДД.ММ.ГГГГ., межевание заказано в ДД.ММ.ГГГГ года, а постановка на кадастровый учет земельного участка выполнена в ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, право требовать заключения договора аренды земельного участка у истца Мазурова С.А. возникло еще в ДД.ММ.ГГГГ года, однако этим правом он не воспользовался, а предъявил иск, рассматриваемый в рамках настоящего гражданского дела, лишь в ДД.ММ.ГГГГ году, т.е. по истечении более 8 лет. Между тем, администрация Благовещенского района от заключения договора не уклонялась. Указала на то, что истец просит обязать администрацию района заключить договор, в таком случае Мазуров С.А. пропустил срок исковой давности – три года, поскольку он присутствовал при проведении торгов и договор, подписанный сторонами, мог оспорить не позднее 20 дней после завершения торгов. Просит отказать истцу в иске в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица на стороне ответчика – администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края Бочарова О.А. в судебном заседании согласилась с позицией представителя администрации Благовещенского района Алтайского края, также считала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.
 
    Согласно имеющемуся в материалах дела возражению главы администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края в соответствии с протоколом проведения аукциона по продаже права аренды на земельные участки № от ДД.ММ.ГГГГ. условием для предоставления земельного участка и заключения договора аренды на данный земельный участок было выполнение
проведения межевания земельного участка лицом, выигравшим аукцион после получения выписки из протокола. Истцу ФИО1 выписка из протокола аукциона вручена ДД.ММ.ГГГГ. За период с ДД.ММ.ГГГГ. до момента вступления в силу Федерального Закона от 17.04.2006г. № 53-Ф3«О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» п. 10 статьи 3 «.... Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов....» истцом межевание земельного участка не было проведено, следовательно, Мазуров С.А. не создал законных оснований для заключения договора аренды на земельный участок, и использовал земельный участок без оформленных
в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, что
является самовольным занятием земельного участка.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В соответствии со ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в районной газете <адрес> района «Родная сторона» опубликовано сообщение о проведении администрацией Благовещенского поссовета Алтайского края аукциона по продаже права аренды земельных участков, находящихся по адресу: <адрес>, для строительства индивидуальных гаражей. Решение о проведении аукциона принято в соответствии с распоряжением главы поссовета № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно распоряжению администрации Благовещенского поссовета от ДД.ММ.ГГГГ. № создана комиссия для проведения аукциона.
 
    Из протокола проведения аукциона от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что победителем по продаже права аренды на земельный участок № являлся Мазуров С.А. Данный факт подтвержден также выпиской из протокола, в которой указано, что данная выписка предоставляется органам межевания, на основании которой производится обмер земельного участка.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. Мазуров С.А. внес оплату за право аренды в размере <данные изъяты> руб.
 
        Согласно п. 5 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
 
    Истец Мазуров С.А. не заключил с администрацией Благовещенского поссовета договор аренды земельного участка и не обращался с заявлением о заключении такого договора, следовательно, не воспользовался правом на заключение договора. Также истец своевременно не произвел межевание земельного участка, несмотря на то, что выписку из протокола, которая предоставляется именно для этой целей, он получил ДД.ММ.ГГГГ. Кадастровый паспорт получен Мазуровым С.А. только ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно Федеральному закону № 53-ФЗ от 17.04.2006г. «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» п. 10 статьи 3 изложен в следующей редакции «…Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов....», то есть в связи изменением закона администрация Благовещенского поссовета Алтайского края в настоящее время не имеет полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, соответственно, не имеет права заключать договоры аренды земельного участка.
 
    Однако администрация Благовещенского района Алтайского края, к полномочиям которой в настоящее время относится распоряжение земельными участками, аукцион ДД.ММ.ГГГГ. не проводила.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Судом установлено, что отказ администрации Благовещенского района Алта2йского края заключить с истцом договор аренды земельного участка на основании результатов аукциона от ДД.ММ.ГГГГ. соответствовал закону, был произведен в пределах полномочий органа местного самоуправления.
 
    При таких обстоятельствах отсутствуют основания для признания результатов аукциона от ДД.ММ.ГГГГ. действительными и возложении обязанности на администрацию Благовещенского района Алтайского края обязанности заключить договор аренды земельного участка под строительство гаража.
 
    Кроме того, суд полагает, что истцом пропущенный установленный трехмесячный срок для обращения за защитой нарушенного права, установленный ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку как пояснил в судебном заседании истец Мазуров С.А., о нарушении своего права он узнал в ДД.ММ.ГГГГ года из объявления в газете, однако в суд с иском обратился ДД.ММ.ГГГГ, при этом в судебном заседании не установлено уважительных причин пропуска Мазуровым С.А. срока для обращения в суд.
 
        При таких обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении иска Мазурову С.А. отказать.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
    Р Е Ш И Л :
 
        В удовлетворении исковых требований Мазурову ФИО1 отказать.
 
    Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.
 
    Председательствующий Ю.В. Роженцева
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать