Решение от 25 февраля 2014 года №2-130/2014

Дело № 2-130/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
25 февраля 2014 года                                                                                    город Петрозаводск
 
    Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи                                                                            Т.В.Барановой,
при секретаре                                                                                                      М.В.Михалевой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Симакова А.Д. к Государственной жилищной инспекции Республики Карелия, филиалу «Ленинградский» ОАО «Славянка» РЭР №01 о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности совершить определенные действия, Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности совершить определенные действия,
 
у с т а н о в и л:
 
    Симаков А.Д. (истец) обратился в суд с названными требованиями к ответчикам, мотивируя их тем, что хх.хх.хх г. в занимаемой им по договору социального найма квартире №, расположенной по адресу: ..., обрушилась часть потолочного перекрытия в ванной комнате и туалете на площади ... кв.м. По факту происшествия Жилищной инспекцией Республики Карелия (далее Инспекция, Ответчик 1) проводилась проверка, по результатам которой в адрес филиала «Ленинградский» ОАО «Славянка» РЭР №01 (Ответчик 2) было вынесено предписание. Согласно предписанию Инспекции Ответчик 2 должен был в течение суток со дня получения предписания демонтировать две оставшиеся балки чердачного перекрытия в туалете квартиры №, закрыть проем на чердак из туалета квартиры №, выполнив необходимую теплоизоляцию; в срок до хх.хх.хх г. обеспечить обследование специализированной организацией состояния балок чердачного перекрытия над ванной и кухней квартиры №, туалетом, ванной и кухней квартиры №, при необходимости над другими помещениями второго этажа жилого дома, а также перегородок между туалетами квартир № и № и ванными комнатами квартир № и №; на кровле дома устранить неисправности конька, примыканий к оголовкам печных труб, устранить повреждения конька на кровле, заделать примыкания к оголовкам печных труб; с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. обеспечить устранение неисправностей чердачного перекрытия и перегородок квартир № и №, иных, выявленных в доме неисправностей чердачного перекрытия и внутренних стен (перегородок); в срок до хх.хх.хх г. обеспечить восстановление теплоизоляции трубопровода холодного водоснабжения на чердаке; выполнить очистку от сажи дымоходов и печных труб; в срок до хх.хх.хх г. обеспечить обследование крыши дома и в срок до хх.хх.хх г. устранить выявленные неисправности. Настаивая на том, что предписание Инспекции не исполнено до настоящего времени, истец просил признать бездействие Инспекции и филиала «Ленинградский» ОАО «Славянка» РЭР №01 незаконным; обязать филиал «Ленинградский» ОАО «Славянка» РЭР №01 выполнить следующие работы: демонтировать две оставшиеся балки чердачного перекрытия в туалете квартиры №, закрыт проем на чердак из туалета квартиры №, выполнив необходимую теплоизоляцию; обеспечить обследование специализированной организацией состояния балок чердачного перекрытия над ванной и кухней квартиры №, туалетом, ванной и кухней квартиры №, при необходимости над другими помещениями второго этажа жилого дома, а также перегородок между туалетами квартир № и № и ванными комнатами квартир № и №; на кровле дома устранить неисправности конька, примыканий к оголовкам печных труб, устранить повреждения конька на кровле, заделать примыкания к оголовкам печных труб; обеспечить устранение неисправностей чердачного перекрытия и перегородок квартир № и №, иных, выявленных в доме неисправностей чердачного перекрытия и внутренних стен (перегородок); обеспечить восстановление теплоизоляции трубопровода холодного водоснабжения на чердаке; выполнить очистку от сажи дымоходов и печных труб; обеспечить обследование крыши дома и устранить выявленные неисправности.
 
    Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации как собственник жилого дома.
 
    В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования, просил суд также обязать Министерство обороны Российской Федерации провести капитальный ремонт в жилом доме №, а именно обеспечить устранение неисправностей чердачного перекрытия и перегородок в № и №, иных выявленных в доме неисправностей чердачного перекрытия и внутренних стен (перегородок).
 
    Истец в судебное заседание не явился, уведомлен о слушании дела надлежащим образом.
 
    Представить истца в судебном заседании поддержала заявленные истцом требования.
 
    Представитель Ответчика 1, действующая по доверенности, требования истца в отношении Инспекции считала не подлежащими удовлетворению, требования к Ответчику 2 считали обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Представитель Ответчика 2, действующая по доверенности, требования истца считала не подлежащими удовлетворению, мотивируя тем, что предписание Инспекции исполнено, часть работ являются работами капитального характера, выполнять которые у них отсутствуют полномочия.
 
    Представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, уведомлены о слушании дела, отзыва по иску не представили.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Гарнизонного сельского поселения, в судебном заседании требования истца поддержал, настаивал на том, что работы по ремонту дома и квартиры истца не выполнены, проживание в доме представляет угрозу для жизни жильцов.
 
    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что жилой дом № по ул...., где проживает истец по делу принадлежит Министерству обороны Российской Федерации, что не оспаривалось участниками дела.
 
    В соответствии с договором управления специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны Российской Федерации № от хх.хх.хх г.., заключенным между Министерством обороны Российской Федерации и ОАО «Славянка», ОАО «Славянка» является управляющей компаний в отношении жилищного фонда, переданного ей в управление, и в частности, дома № по ул.... (л.д.№).
 
    Из государственного контракта № от хх.хх.хх г., заключенного между Министерством обороны Российской Федерации и ОАО «Славянка», следует, что ОАО «Славянка» осуществляет управление многоквартирным домом № по ул.... Прионежского района Республики Карелия.
 
    хх.хх.хх г. в квартире истца обрушился потолок. В этот же день истец обратился в Инспекцию по поводу обрушения потолочного перекрытия в квартире №, расположенной по адресу: ....
 
    По результатам обращения истца Инспекция провела внеплановую проверку.
 
    Согласно акту проверки от хх.хх.хх г. государственным жилищным инспектором были установлены нарушения обязательных требований, предъявляемых к жилому помещению, и вынесено предписание № от хх.хх.хх г. об устранении нарушений действующего законодательства, а именно: в течение суток со дня получения предписания демонтировать две оставшиеся балки чердачного перекрытия в туалете квартиры №, закрыть проем на чердак из туалета квартиры №, выполнив необходимую теплоизоляцию; в срок до хх.хх.хх г. обеспечить обследование специализированной организацией состояния балок чердачного перекрытия над ванной и кухней квартиры №, туалетом, ванной и кухней квартиры №, при необходимости над другими помещениями второго этажа жилого дома, а также перегородок между туалетами квартир № и № и ванными комнатами квартир № и №; на кровле дома устранить неисправности конька, примыканий к оголовкам печных труб, устранить повреждения конька на кровле, заделать примыкания к оголовкам печных труб; с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. обеспечить устранение неисправностей чердачного перекрытия и перегородок квартир № и №, иных, выявленных в доме неисправностей чердачного перекрытия и внутренних стен (перегородок); в срок до хх.хх.хх г. обеспечить восстановление теплоизоляции трубопровода холодного водоснабжения на чердаке; выполнить очистку от сажи дымоходов и печных труб; в срок до хх.хх.хх г. обеспечить обследование крыши дома и в срок до хх.хх.хх г. устранить выявленные неисправности (л.д.№).
 
    хх.хх.хх г. в отношении Ответчика 2 Инспекцией был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    Заместителем руководителя Инспекции от хх.хх.хх г. Ответчик 2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 КоАП РФ, к административному наказанию в виде штрафа в сумме ... руб. (л.д.№).
 
    Решением Арбитражного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. постановление Инспекции признано законным и обоснованным (л.д.№).
 
    Ответчик 2 уплатил административный штраф, что подтверждается платежным поручением № от хх.хх.хх г. (л.д.№).
 
    хх.хх.хх г. Инспекцией проведена проверка соблюдения вынесенных ранее предписаний по жилому фонду .... Согласно акту проверки исполнения предписания № от хх.хх.хх г. (в части п.№) (л.д.№) конек на крыше дома № не восстановлен, примыкания к оголовкам печных труб не заделаны. Результаты выполнения иных пунктов предписания № от хх.хх.хх г. в акте не отражены. По результатам названной проверки Инспекцией выдано предписание № от хх.хх.хх г. с требованием об устранении повреждений конька кровли и заделывании примыкания к оголовкам печных труб в доме № в срок до хх.хх.хх г. (л.д.№).
 
    По результатам проверки от хх.хх.хх г. Ответчик 2 привлечен к административной ответственности мировым судьей судебного участка № ... к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, к штрафу в сумме ... руб. (л.д.№).
 
    По ходатайству Ответчика 2 от хх.хх.хх г. № исполнение п.№ предписания продлено до хх.хх.хх г. (л.д.№).
 
    Ответчиком 2 в Инспекцию были представлены акт выполненных работ № от хх.хх.хх г., согласно которому на доме № проведены кровельные работы (восстановление конька) (л.д.№).
 
    Ответчиком 2 в Инспекцию были представлены акты выполненных работ № от хх.хх.хх г. о проведении сантехнических работ (ремонт системы ХВС, замена труб) (л.д.№); № от хх.хх.хх г. о прочистке печных труб и дымоходов (л.д.№).
 
    По заказу Ответчика 2 ООО «Н.» составило техническое заключение обследования чердачного перекрытия в многоквартирном жилом доме, в котором проживает истец.
 
    Согласно выводов технического заключения капитальный ремонт кровли здания нецелесообразен в связи с значительными, а местами полными разрушениями чердачного перекрытия и кровли, недопустимым состоянием внутренних перегородок. Специалисты пришли к выводу о том, что дом № по ул.... Прионежсокго района Республики Карелия находится в аварийном состоянии и является непригодным для проживания (л.д.№).
 
    На основании представленных актов и технического заключения № Ответчик 1 и Ответчик 2 пришли к выводу о том, что предписания Инспекции № и № исполнены в полном объеме.
 
    Однако, при осуществлении выездной внеплановой проверки исполнения предписаний по поручению суда, государственным инспектором было установлено, что п.№ предписания № от хх.хх.хх г. выполнен самими жильцами; п.№ - в помещении кухни квартиры № имеются трещины на потолке (чердачное перекрытие) одна длиной 3-4 м. шириной от 0,1 до 0,3 мм, вторая длиной 1,5 м. шириной от 0,1 мм до 0,8 мм; перегородка между туалетами квартир имеет разрушение на площади примерно 5 кв.м., между ванными комнатами квартир № и № на площади 3 кв.м.; по п.№ на кровле дома конек восстановлен на 1/3 дома (только над подъездом №), примыкания к оголовкам печных труб - не выполнены, на трубах и рядом с ними со стороны чердачного помещения имеются влажные следы протечки на общей площади 3-4 кв.м. над подъездом №, а также сквозные отверстия; по п.№ балки чердачного перекрытия над кв.№ рядом со слуховым окном имеют искривления, часть балок находится на деревянной опоре, в комнатах под ней множественные трещины, силами жильцов сделана опора: по п.№ выполнена теплоизоляция трубопровода ХВС, доказательств прочистки печных труб не представлено; по п.№ кровля имеет множественные сколы шифера по периметру дома, со стороны чердачного помещения в шифере множественные трещины и сколы, не полное примыкание дымовых труб, на чердачном перекрытии имеются следы увлажнения, в помещении квартиры № в большой комнате на потолке имеются следы проточек на площади 1 кв.м. в виде сухих следов, в маленькой комнате также имеются следы протечек на площади 1,5-2 кв.м., в туалете и на кухне следы протечек в виде желтых разводов на потолке на площади 3-4 кв.м.
 
    По смыслу статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье являются личными неимущественными правами, принадлежащими гражданину от рождения, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) управление многоквартирными жилыми домами должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Частью 2 статьи 161 ЖК РФ и п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. №491) предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Подпунктами «а», «б» пункта 10 и подпунктами «а», «з» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, а также безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил.
 
    Согласно подпунктам «б» и «в» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включаются крыши и ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
 
    Требования, выполнением которых обеспечивается сохранность и надлежащее содержание жилищного фонда, установлены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170, и заключается в следующем:
 
    - в зданиях, намеченных к производству капитального ремонта в течение ближайших пяти лет или подлежащих сносу, текущий ремонт следует ограничивать работами, обеспечивающими нормативные условия для проживания (подготовка к весенне-летней и зимней эксплуатации, наладка инженерного оборудования);
 
    - организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли и инженерного оборудования; достаточность в соответствии с нормативным требованием теплоизоляция всех трубопроводов и стояков;
 
    - следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке) (п.4.6.1.2);
 
    - протечки в отдельных местах кровли следует устранят в течение суток (приложение 2);
 
    - кровельные покрытия в сопряжениях со стенами, вентиляционными блоками и другими выступающими над крышами устройствами следует заводить в штрабы и защищать фартуком из оцинкованной стали (при этом фартук должен быть выше кровли на 15 см, а в штрабе герметизирован (п.4.6.1.13);
 
    - в асбестоцементных кровлях требуется обеспечить плотное покрытие конька кровли; исправное состояние покрытия около труб и разжелобков (п.4.6.3.6).
 
    Таким образом, установив, что к моменту проверки инициированной судом неисправности жилого дома № не были устранены, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
 
    С доводами представителя Инспекции об отсутствии бездействия суд не может согласиться, по тем основаниям, что ненадлежащий контроль за исполнением вынесенных предписаний, является бездействием со стороны контролирующего органа.
 
    Так, в соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции Республики Карелия, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 26.10.2011 г. № 281-П, Государственная жилищная инспекция Республики Карелия является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим на территории Республики Карелия функции регионального государственного жилищного надзора за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований жилищного законодательства, в том числе требований по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, а также законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Инспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами: требований по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности; требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами; правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; порядка предоставления коммунальных услуг.
 
    С доводами Ответчика 2 о том, что работы, указанные в Предписаниях Инспекции не могли быть выполнены, т.к. являются работами капитального характера, суд также не соглашается. Решением Арбитражного суда Республики Карелия, вступившим в законную силу, было установлена вина Ответчика 2 в ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию жилого дома, а, следовательно, и обязанность по устранению выявленных недостатков должна лежать на управляющей компании.
 
    Таким образом, Ответчик 2 обязан выполнить следующие работы: на кровле дома устранить неисправности конька, примыканий к оголовкам печных труб, устранить неисправности чердачного перекрытия и перегородок между квартирами № и №; выполнить очистку от сажи дымоходов и труб печей квартиры №.
 
    Кроме того, суд полагает необходимым возложить на Министерство обороны Российской Федерации как собственника жилого дома, где проживает истец обязанность по проведению капитального ремонта чердачного помещения, а также перегородок между квартирами № и № в доме № по ул.... Прионежского района Республики Карелия.
 
    Решение об оплате расходов на капитальный ремонт должно приниматься собственниками жилых помещений с учетом предложений управляющей компании о сроке начала капитального ремонта, объеме работ и других вопросов, касающихся условий проведения такого ремонта. Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.
 
    Однако в рассматриваемом случае Министерство обороны Российской Федерации, являясь собственником жилых помещений в названном доме, получив техническое заключение, выполненное ООО «К.», о состоянии жилого дома (направлено в адрес Министерства обороны РФ ответчиком 2), не приняло мер по обеспечению жилищных прав граждан.
 
    Оценивая в совокупности все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что на данный момент обязанность по капитальному ремонту данного жилого дома должна быть исполнена ответчиком - Министерством обороны РФ за счет собственных средств и должна быть на него возложена. Обязанность по производству последующих капитальных ремонтов ляжет на собственников жилых помещений, в том числе на граждан, собственников жилых помещения.
 
    Требования истца в части возложения на Ответчика 2 обязанности демонтировать две оставшиеся балки чердачного перекрытия в туалете квартиры №, закрыть проем на чердак из туалета квартиры №, выполнив необходимую теплоизоляцию; обеспечить обследование специализированной организацией состояния балок чердачного перекрытия над ванной и кухней квартиры №, туалетом, ванной и кухней квартиры №, при необходимости над другими помещениями второго этажа жилого дома, а также перегородок между туалетами квартир № и № и ванными комнатами квартир № и №; обеспечить восстановление теплоизоляции трубопровода холодного водоснабжения на чердаке удовлетворению не подлежат, т.к. в судебном заседании установлено, что данные работы выполнены.
 
    В соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковое заявление Симакова А.Д. к Государственной жилищной инспекции Республики Карелия, филиалу «Ленинградский» ОАО «Славянка» РЭР №01 о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности совершить определенные действия, Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.
 
    Признать бездействие Государственной жилищной инспекции Республики Карелия незаконным.
 
    Признать бездействие филиала «Ленинградский» ОАО «Славянка» РЭР №01 незаконным.
 
    Обязать филиал «Ленинградский» ОАО «Славянка» РЭР №01 совершить следующие действия:
 
    - на кровле дома устранить неисправности конька, примыканий к оголовкам печных труб;
 
    - устранить неисправности чердачного перекрытия и перегородок между квартирами № и № в доме № по ул.... Прионежского района Республики Карелия;
 
    - выполнить очистку дымоходов и труб печей квартиры №.
 
    Обязать Министерство обороны Российской Федерации провести капитальный ремонт чердачного помещения, а также перегородок между квартирами № и № в доме № по ул.... Прионежского района Республики Карелия.
 
    Взыскать с филиала «Ленинградский» ОАО «Славянка» РЭР №01, Государственной жилищной инспекции Республики Карелия, Министерства обороны Российской Федерации в пользу Симакова А.Д. государственную пошлину в сумме 66,7 руб. с каждого.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.
 
    
Судья                                                                                              Т.В.Баранова
 
    
Мотивированное решение суда составлено 03 марта 2014 г.