Решение от 08 апреля 2014 года №2-130/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «08» апреля 2014 г.                                                               п. Магистральный
 
    Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Мухаметовой Н.Р., при секретаре Стригун С.Е.,
 
    с участием истицы Дытте И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-130/2014 по иску Дытте И.А. к открытому акционерному обществу «Дорожная служба Иркутской области» в лице Казачинско-Ленского филиала о взыскании     расходов по проезду к месту использования отпуска и обратно,
 
установил:
 
    5.03.2014 г. истица Дытте И.А. (далее по тексту - Дытте И.А.) обратилась в Казачинско-Ленский районный суд с иском к ОАО «Дорожная служба Иркутской области» в лице Казачинско-Ленского филиала (далее - ОАО «ДСИО») о взыскании расходов по проезду к месту использования отпуска и обратно.
 
    В обоснование иска указано, что истица работает в должности <данные изъяты> в ОАО «ДСИО». В ДД.ММ.ГГГГ она воспользовалась правом льготного проезда к месту использования отпуска и обратно, обратилась с заявлением о выплате компенсации расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно, и авансовым отчетом на сумму <данные изъяты> руб. к работодателю. Однако ей компенсировали лишь 30 % от стоимости проезда, что составило <данные изъяты> руб.; в оплате полной стоимости понесенных ею расходов работодателем было отказано на основании Положения к коллективному договору, согласно которого предусмотрена компенсация расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 30 %. Просит суд взыскать с ОАО «ДСИО» задолженность по оплате льготного проезда к месту использования отпуска и обратно в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Истица Дытте И.А. в судебном заседании просила иск удовлетворить, дополнительно указала, что до настоящего времени ответчик не произвел ей оплату расходов по проезду к месту проведения отпуска и обратно в полном объеме, считает действия ответчика не законными.
 
    Представитель ответчика - ОАО «ДСИО» в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.
 
    Выслушав истицу, проверив и оценив представленные сторонами доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    Судом установлено, что Дытте И.А. состоит с ответчиком в трудовых отношениях, что не оспаривается ответчиком, а напротив подтверждается представленной справкой директора филиала Пономаренко С.Н., согласно которой Дытте И.А. работает в ОАО «ДСИО» филиал «Казачинско-Ленский» в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
 
    Согласно справке директора филиала «Казачинско-Ленский» ОАО ДСИО Пономаренко С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 5) Дытте И.А. был предоставлен авансовый отчет по проезду к месту отдыха и обратно на сумму <данные изъяты> руб., согласно п. 2 Приложения № 14 коллективного договора ОАО «ДСИО» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к учету принимаются 30 % стоимости проезда, от «Плацкартного вагона, пассажирского поезда», что составило <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ Дытте И.А. выплачена сумма <данные изъяты> рублей.
 
    Согласно приказу о предоставлении отпуска работнику от ДД.ММ.ГГГГ Дытте И.А. был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на <данные изъяты> календарных дней со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 6)
 
    В период данного отпуска Дытте И.А. выезжала на отдых в <адрес>, что подтверждается копиями проездных документов (16-19).
 
    Также судом установлено, что истица Дытте И.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением на имя директора ОАО «ДСИО» филиал Казачинско-Ленский», в котором просила произвести оплату за проезд к месту проведения отдыха и обратно (л.д. 12).
 
    В подтверждение понесенных расходов истица представила проездные документы на сумму <данные изъяты> рублей ( л.д. 16-19), из них истицей затрачено <данные изъяты> руб. на проезд ж/д транспортом в купейном вагоне по маршруту <данные изъяты>-<данные изъяты> (л.д. 19); <данные изъяты> руб. на проезд ж/д транспортом по маршруту <данные изъяты>-<данные изъяты> (л.д. 18); <данные изъяты> руб. - проезд авиационным транспортом по маршруту <данные изъяты>- <данные изъяты> (л.д. 16); <данные изъяты> руб. проезд автобусом по маршруту <данные изъяты>-<данные изъяты> (л.д.17).
 
    Однако, согласно приказу директора филиала Казачинско-Ленский ОАО «Дорожная служба Иркутской области» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), предписано произвести оплату Дытте И.А. стоимости проезда к месту отдыха за 2-х летнюю работу в районах приравненных к Крайнему Северу за период работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, на основании коллективного договора ОАО «Дорожная служба Иркутской области» на 2011-2013 г.г.
 
    Кроме того, авансовый отчет истицы принят к оплате только в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается авансовым отчетом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), что составляет 30 % от общей суммы стоимости проезда, фактически затраченной истицей, при этом оплата проезда железнодорожным транспортом произведена в размере 30% стоимости плацкартного вагона пассажирского поезда, тогда как истица проехала в купейном вагоне по маршруту <данные изъяты>(<данные изъяты>)-<данные изъяты>.
 
    В соответствии со статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации, лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
 
    Согласно части 8 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
 
    Аналогичные положения содержатся в части 7 статьи 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ).
 
    При этом в соответствии с преамбулой Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" N 4520-1 от 19 февраля 1993 года устанавливаются государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
 
    Статья 1 указанного закона распространяет его действие на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.
 
    Таким образом, нормы указанного закона распространяются также на правоотношения истицы и ответчика, поскольку истица состоит в трудовых отношениях с ответчиком, при этом место ее работы находится в Казачинско-Ленском районе Иркутской области, который согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 9 февраля 2012 года № 2-П, на работодателя, не относящегося к бюджетной сфере, в силу ст. 325 ТК РФ, возлагается обязанность в рамках системы социального партнерства или по соглашению с работником устанавливать правила выплаты компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работникам и членам их семей на основе баланса интересов сторон трудового договора с учетом ее целевого назначения, а также принимая во внимание реальные экономические возможности работодателя, которые, однако, не могут служить основанием для полного отказа от компенсации или ее неоправданного занижения.
 
    Соответственно, гарантия, установленная частью восьмой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации, - поскольку законодатель связал ее предоставление исключительно с работой и проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях - должна распространяться на всех лиц, осуществляющих трудовую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что в полной мере согласуется с необходимостью соблюдать при осуществлении правового регулирования конституционные принципы равенства и справедливости, означающие, помимо прочего, запрет вводить такие ограничения в правах лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания
 
    В соответствии с Уставом ОАО «Дорожная служба Иркутской области», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, общество является коммерческой организацией, и не является организацией, финансируемой из федерального бюджета.
 
    Согласно п. 2.2 Положения о размерах, порядке и условиях предоставления гарантий работникам филиалов, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (приложение № 14 к коллективному договору ОАО «Дорожная служба Иркутской области») предусмотрена компенсация работникам расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 30 % от наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем: воздушным транспортом - в салоне экономического класса, железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирских поездов (л.д. 8-10).
 
    Вместе с тем, согласно ст. 2 ТК РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений являются запрещение дискриминации в сфере труда; равенство прав и возможностей работников; сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений.
 
    В соответствии с ч. 1, 4 ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
 
    Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
 
    На основе анализа положений трудового законодательства, принимая во внимание общепризнанный принцип равенства прав и возможностей работников, и запрещения дискриминации в сфере труда, пункт 2.2 Положения о размерах, порядке и условиях предоставления гарантий работникам филиалов, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (Приложения № 14 к коллективному договору ОАО «Дорожная служба Иркутской области»), установивший компенсацию расходов работников филиалов ОАО «Дорожная служба Иркутской области» на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 30% от фактических затрат, а также то, что при проезде железнодорожным транспортом к расчету принимается 30% стоимости проезда в плацкартном вагоне, - противоречит закону и не может рассматриваться иначе, как незаконное лишение работников установленных законом государственных гарантий на компенсацию этих расходов в полном объеме, и не подлежит применению, поскольку данные положения локального акта не соответствует назначению данной компенсации, которая была неоправданно занижена, и максимально не способствует обеспечению выезда за пределы неблагоприятной природно-климатической зоны, противоречит целям вышеуказанного Закона N 4520-1 от 19 февраля 1993 года и положениям главы 50 Трудового кодекса РФ и не свидетельствует о том, что работодатель исполнил свои обязательства перед работником в полном объеме.
 
    Исходя из того, что проживание и осуществление трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оказывает негативное воздействие на здоровье человека и, следовательно, связано с риском преждевременной утраты трудоспособности, в Трудовом кодексе Российской Федерации предусматриваются особенности регулирования труда лиц, работающих в этих районах и местностях (гл. 50).
 
    К числу гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится, в частности, законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
 
    Возлагая обязанность компенсации проезда к месту отдыха и обратно на всех работодателей, как финансируемых из бюджета, так и не относящихся к бюджетной сфере, федеральный законодатель исходил из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, включая равенство прав и обязанностей работодателей по обеспечению основополагающих прав работников в сфере труда, каковыми являются право на отдых и право на охрану здоровья.
 
    В связи с изложенным, решение работодателя об оплате только части проезда, установленного нормами Трудового кодекса РФ, не соответствует назначению указанной компенсации
 
    При таких обстоятельствах истец имеет право на оплату проезда один раз в два года в пределах территории РФ, в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами.
 
    В связи с чем, суд считает необходимым исковые требования истицы Дытте И.А. удовлетворить.
 
    При этом, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы разницу между суммой фактически понесенными истицей расходами на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, которая составляет <данные изъяты> руб. и произведенной работодателем оплатой в сумме <данные изъяты> рублей, итого: <данные изъяты> рублей.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Поскольку иск удовлетворяется, а истец освобожден от уплаты государственной пошлины, размер которой в соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.19 ГК РФ составляет <данные изъяты> рубль <данные изъяты> коп., то она подлежит взысканию с ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск Дытте И.А. удовлетворить.
 
    Взыскать с Казачинско-Ленского филиала ОАО «Дорожная служба Иркутской области» в пользу Дытте И.А. расходы по проезду к месту использования отпуска и обратно в ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.
 
    Взыскать с Казачинско-Ленского филиала ОАО «Дорожная служба Иркутской области» государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек.
 
          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.
 
                    Судья                                    Н.Р. Мухаметова