Решение от 04 марта 2014 года №2-130/2014

    Гражданское дело № 2-130/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Богородское 04 марта 2014 года
 
        Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Вьюшиной И.И.
 
    при секретаре судебного заседания Ходосевич Н.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Гусарова ИВ, к администрации Солонцовского сельского поселения о выплате компенсации за утрату имущества первой необходимости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    30 января 2014 г. Гусаров И.В. обратился в Ульчский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением, с требованиями признать за ним право на получение компенсационной выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей, обратить решение суда к немедленному исполнению. В обосновании заявленных требований указал, что он с семьей проживает в с. Солонцы по улице Набережная дом 13, который в результате наводнения был затоплен полностью вместе с хозяйственными постройками. Во дворе в подсобном помещении находился шкаф двухстворчатый, тумба под телевизор, журнальный столик, ковер все это было замочено водой не думали, что уровень воды поднимется так высоко, поэтому некоторые предметы быта сложены были в этом подсобном помещении (летняя кухня). Вещи сложены в мешки и находятся на крыше, подвешены к потолку в летней кухне. Висят отсыревают.
 
    В судебное заседание заявитель не явился, посредством телефонограммы просил суд рассмотреть данное дело без его участия.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения данного дела уведомлен надлежащим образом. Причина неявки суду неизвестна, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. Своего отношения к заваленным требованиям ответчик не выразил.
 
    Исследовав письменные материалы дела, представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 255 Гражданско-процессуального кодекса РФ, решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежат оспариванию в порядке гражданского судопроизводства.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10 февраля 2009 г. N 2 к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    В соответствии с п. «б» части 2 Указа Президента РФ от 31.08.2013 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровских краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» предусмотрены выплаты за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянного проживания в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей, без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 000 (сто тысяч) рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    В соответствии с п. 1 Постановление Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 г. № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками», следует, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется за счет средств предоставляемых в виде субсидий местным бюджетам городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, комсомольского, имени Лазо, Нанайского Ульчского, Хабаровского муниципального районов, путем предоставления:
 
    - единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи);
 
    - единовременной материальной помощи за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. N 693, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи);
 
    - финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. N 693, в размере 100 тыс. (сто тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека, путем предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета.
 
    Согласно Постановления Правительства Хабаровского края, от 30.12.2009 г., № 406 – пр «О создании и использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайны ситуаций на территории Хабаровского края» ( в ред. от 13.08.2013 № 228-пр) утверждены, в том числе Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Хабаровского края.
 
    Согласно п. 5 названных Правил для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из краевого бюджета на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации орган местного самоуправления (муниципального района, городского округа) представляет в управление гражданской защиты Правительства Хабаровского края документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований, в том числе списки граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, а также на получение материальной помощи за утраченное имущество. Указанные списки подписываются руководителем органа управления (отдела) по делам ГОЧС муниципального района, руководителем отделения УФМС России по Хабаровскому краю в районе и утверждаются главой муниципального района.
 
    Согласно п. 2 вышеуказанного Постановления Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 г. № 282-пр, Единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, выплачиваются гражданам Российской Федерации (далее - граждане), постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    При отсутствии регистрации по месту жительства факт проживания гражданина в целях получения единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества, устанавливается в судебном порядке.
 
    Согласно п. 3, п. 4 вышеуказанного Постановления единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляются гражданам на основании заявлений, составленных в произвольной форме, о выплате и перечислении денежных средств на счет, открытый гражданином в кредитной организации (с указанием реквизитов), или о выплате и перечислении денежных средств через организацию федеральной почтовой связи, либо о выплате денежных средств наличными. Заявления подаются в орган местного самоуправления по месту жительства. Граждане несут ответственность за достоверность изложенных в заявлении сведений в соответствии с действующим законодательством. Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется при условии составления акта обследования утраченного имущества граждан.
 
    В судебном заседании установлено, что Гусаров ИВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу с. Солонцы ул. Набережная д.6 с 13.12.2006 года, фактически на момент наводнения проживал по адресу п. Солонцы ул. Набережная д. 13. Ульчского муниципального района Хабаровского края. Жилое помещение, хозяйственные постройки, огород, расположенный по данному адресу находились в зоне затопления в связи с наводнением. Данные обстоятельства подтверждены паспортными данными Гусарова И.В., решением Ульчского районного суда Хабаровского края об установлении факта проживания от 23.09.2013 г.
 
    Согласно Постановления Администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края № 27 -па от 19.08.2013 г., следует, что режим чрезвычайной ситуации на территории поселения введен с 19 августа 2013 г. с 15 часов 00 мин.
 
    В соответствии с Постановлением администрации Солонцовского сельского поселения от 01.10.2013 г. № 44-па, определены границы фактической зоны затопления в результате ЧС на территории поселения в которой находиться домовладение д.13 по ул. Набережная.
 
    Согласно списка граждан на получение единовременной материальной помощи пострадавших в результате наводнения на территории Солонцовского сельского поселения Гусаров И.В., не значится.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
 
    Основания заявленных требований об утрате имущества, указанные в исковом заявлении нашли свое подтверждение и установлены в судебном заседании. В ходе судебного заседания установлено, что имущество принадлежащие истицу относиться к имуществу первой необходимости.
 
    Согласно пункту 11. Постановления Правительства Хабаровского края от 2 сентября 2013 г. N 259-пр "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками", единовременная материальная помощь, а также компенсация за утрату имущества (согласно акту обследования утраченного имущества граждан), выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежат единовременные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно двух условий: факт постоянного проживания в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и утрата полностью или частично имущества первой необходимости.
 
    В списки граждан, на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества в размере 100000 руб. заявитель Гусаров И.С. не включен.
 
    Проведя анализ юридически значимых обстоятельств по данному делу, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к достоверному выводу, что администрацией Мариинского сельского поселения нарушены права и свободы Гусарова И.С. созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод. При установленных обстоятельствах по данному делу суд полагает, что требования Гусарова И.С. о выплате единовременной финансовой помощи в результате утраты имущества в размере 100000 руб. подлежат удовлетворению, поскольку заявитель постоянно на период ЧС 19.08.2013 г. проживал в доме попавшего в зону затопления.
 
    Домовладение Гусарова И.С. попало в зону затопления, пострадало от паводка. Имущество включающее в себя вещи Гусарова И.С. стол, шкаф, шифоньер, суд относит к предметам первой необходимости, которые утрачены полностью и восстановлению не подлежат. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о наличии оснований для признания за Гусаровым И.С. права на получение единовременной финансовой помощи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 гражданского процессуального кодекса РФ, суд-
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Гусарова И.С. к администрации Солонцовского сельского поселения, - удовлетворить.
 
    Установить факт частичной утраты имущества первой необходимости.
 
    Признать незаконными бездействия администрации Солонцовского сельского поселения по не включению Гусарова ИВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации 19 августа 2013г и имеющего право на получение единовременной финансовой помощи в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
 
    Признать за Гусаровым ИВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи в размере 100 000 (сто тысяч) рублей как пострадавшей в результате ЧС на территории Солонцовского сельского поселения.
 
    Обязать администрацию Мариинского сельского поселения включить Гусаров ИВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации 19августа 2013г и имеющего право на получение единовременной финансовой помощи в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    П/П состав суда
 
    Решение по состоянию на 04.03.2014 г. не вступило в законную силу
 
    <данные изъяты>
 
    Оригинал решения находиться в материалах гражданского дела № 2-130/2014
 
    Судья И.И. Вьюшина