Решение от 13 июня 2013 года №2-130/2013

    дело № 2-130/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Мельниково 13 июня 2013 года
 
    Шегарский районный суд Томской области в составе:
 
    судьи Лапы А.А.,
 
    при секретаре Носковой В.С.,
 
    с участием истицы Балобановой Л.А.,
 
    представителя ответчика Румак С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балобановой Л.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шегарском районе Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периодов учебных отпусков, повышения квалификации, командировок, отпуска по уходу за ребенком и назначить досрочную трудовую пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Балобанова Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Шегарском районе Томской области (далее УПФР) о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков, командировок и отпуска по уходу за ребенком, назначении досрочной трудовой пенсии по страсти. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в УПФР за назначением досрочной пенсии по старости, решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано. В специальный трудовой стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации ( дня), учебные отпуска ( дня), командировки ( дней), отпуск по уходу за ребенком (). С указанным решением она не согласна, полагает, что данные периоды необходимо включать в специальный трудовой стаж, иное толкование пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение. Просит обязать УПРФ включить в специальный стаж курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ учебные отпуска: ДД.ММ.ГГГГ командировки ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истица Балобанова Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме и дала объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Румак С.Н., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержала письменный отзыв на исковое заявление Балобановой Л.А., возражая против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж, поскольку в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 не подлежат включению в стаж работы по специальности. По мнению ответчика, не подлежат включению в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки, учебные отпуска, отпуска по уходу за ребенком, так как, следуя логике законодателя, в названные периоды истец не осуществлял трудовую деятельность, связанную с работой с детьми. Кроме этого, периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ года (дата регистрации Балобановой Л.А. в системе обязательного пенсионного страхования) не могут быть включены в специальный стаж, что вытекает из ч.2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой при подсчете страхового стажа периоды работы и (иной) деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно представленной выписки из лицевого счета Балобановой Л.А. особые условия по периодам нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и учебных отпусках не заполнены. Требования истца не имеют соответствующих правовых оснований, в связи с чем не подлежат удовлетворению.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу п.п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Как следует из копии справки о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, в архиве отдела ЗАГС администрации ФИО18 имеется запись акта о заключении брака ФИО8 и Воротовой Л.А. № от ДД.ММ.ГГГГ, после замужества истцу присвоена фамилия Балобанова (л.д. 16).
 
    Осуществление Балобановой Л.А. педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей подтверждается копией трудовой книжки № №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Балобановой (Воротовой) Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и не оспаривается ответчиком. Согласно сведениям, указанным в трудовой книжке, истец работала с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем ясельной группы в детсаду №, с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, с ДД.ММ.ГГГГ принята в ФИО16 воспитателем группы продленного дня, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем русского языка и литературы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность заместителя директора по воспитательной работе (л.д.19-22). Сведения о педагогическом стаже Балобановой Л.А., содержащиеся в трудовой книжке, согласуются со сведениями, указанными в архивной справке Архивного отдела администрации ФИО18 № № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справке Отдела образования администрации ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ, справке ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-12).
 
    Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
 
    Согласно п. 3 указанных правил, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей", засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка.
 
    Занимаемая истцом должность воспитателя ясельной группы детского сада №, воспитателя группы продленного дня в ФИО15, учителя ФИО24, предусмотрена в указанном списке п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений». Соответственно, указанная педагогической деятельность Балобановой Л.А., засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с п.п. 12 и 13 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 17 и Пенсионного Фонда Российской Федерации N 19пб от 27.02.2002, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
 
    Решением ГУ УПФ РФ в Шегарском районе Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ Балобановой Л.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального трудового стажа. Согласно указанному решению в специальный трудовой стаж не подлежат включению следующие периоды: курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ; учебные отпуска ДД.ММ.ГГГГ; отпуск без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребёнком ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность педагогической деятельности составляет 23 года 1 месяц 25 дней (л.д. 13 - 15).
 
    Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ а также периодов нахождения в командировках ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.
 
    Справкой ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ Балобанова Л.А. находилась на курсах повышения квалификации. На основании приказов работодателя Балобанова Л.А. направлялась в командировки с ДД.ММ.ГГГГ. В справке также указано, что работа истцом выполнялась в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели (л.д. 8-9).
 
    Как следует из имеющихся в пенсионном деле архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ, актов проверки трудового стажа от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, направление Балобановой Л.А. на курсы повышения квалификации и в командировки осуществлялось на основании приказов и за счет средств работодателя, в периоды курсов повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    В силу ст.167 Трудового кодекса при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Исходя приведенных правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    При решении вопроса о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что ответчик неправомерно исключил данные периоды из подсчета специального стажа.
 
    В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
 
    В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федеральный закон № 173, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516).
 
    Согласно справке ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ в периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебных отпусках (л.д. 8).
 
    Как следует из объяснений истца и подтверждается материалами дела, в ДД.ММ.ГГГГ году Балобанова Л.А. поступила в ФИО26, в ДД.ММ.ГГГГ г. окончила образовательное учреждение по специальности «Русский язык и литература», с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. она проходила обучение в ФИО28, по завершению обучения ей присуждена квалификация «педагог-психолог» по специальности «Педагогика и психология» (л.д.30-31). В период обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации.
 
    Таким образом, периоды нахождения в учебных отпусках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в силу вышеприведенных положений законодательства.
 
    Требование о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В материалах дела имеется копия свидетельства о рождении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, матерью которой является Балобанова Л.А.
 
    Как следует из копии архивной справки отдела образования администрации от ДД.ММ.ГГГГ, Балобанова Л.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком.
 
    В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Поскольку Балобанова Л.А. ушла в отпуск по уходу за ребенком, родившимся ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - то есть после 06.10.1992 – даты введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1, суд приходит к выводу, что его действие распространяется на истицу и период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы.
 
    Довод истца о том, что отпуск по уходу за ребенком засчитывается в стаж по специальности до достижения им возраста трех лет в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1989 суд находит несостоятельным, основанном на не правильном применении норм права, поскольку законы обладают высшей юридической силой, а подзаконные акты принимаются в соответствии с законами и в их развитие.
 
    С учетом включения в специальный стаж БалобановойЛ.А. дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность педагогического стажа истца составляет менее 25 лет. Поэтому суд отказывает в удовлетворении иска в части требования о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с недостаточностью специального стажа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Балобановой Л.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Шегарском районе Томской области о включении в специальный стаж периодов учебных отпусков, повышения квалификации, командировок, отпуска по уходу за ребенком, и понуждении в назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Шегарском районе Томской области включить в специальный стаж Балобановой Л.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В удовлетворении иска в части требования о включении в специальный стаж Балобановой Л.А. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
 
    В удовлетворении иска в части требования о возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Шегарском районе Томской области обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, отказать в связи с недостаточностью специального стажа.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 18 июня 2013 года.
 
Судья (подпись) А.А. Лапа