Решение от 18 марта 2013 года №2-130/2013

    Дело №2-130/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    18 марта 2013 года г. Родники
 
    Родниковский районный суд Ивановской области РФ в составе
 
    Председательствующего судьи Созиновой Н.А.
 
    при секретаре Ващенко М.Е.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Родниковского района Ивановской области Н.Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Родниковского района Ивановской области к С.М.Ф. об обязании совершить определенные действия,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Родниковского района Ивановской области действуя в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к С.М.Ф., указав при этом следующее.
 
    Прокуратурой Родниковского района Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов на поднадзорной территории, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.
 
    Установлено, что С.М.Ф. является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: Ивановская область, г.Родники, ул.Советская, д.14 (вход со стороны здания, расположенного по адресу Ивановская область, г.Родники, ул.Советская, д.10), которое ИП Т.И.Е. арендует и использует под аптеку.
 
    Установлено, что в нарушение указанных требований Закона, а также п.п. 3.1, 3.14, 3.17 СНиП 3501.2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» на крыльце при входе в магазин имеются ступени, пандус, необходимый для беспрепятственного доступа инвалидов в помещении магазина отсутствует, что затрудняет посещение указанного объекта лицами с ограниченными возможностями, в том числе инвалидам-колясочникам.
 
    На основании изложенного просит обязать С.М.Ф. обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов путем установления пандуса, лифта и иных приспособлений при входе в нежилое помещение, используемое под аптеку по адресу: Ивановская область, г.Родники, ул. Советская, д.14 (вход со стороны здания, расположенного по адресу Ивановская область, г.Родники, ул.Советская, д.10) в срок до 31.08.2013 года.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Н.Е.В. пояснила, что взамен СНиП 35-01-2001 с 1 января 2013 года введен в действие «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», также предусматривающий необходимость оборудования входа (выхода) в аптечное учреждение средствами подъема для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, людей с нарушениями функции опорно-двигательного аппарата. В связи с чем, требования, указанные в исковом заявлении, поддержала, просила обязать С.М.Ф. обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения, в том числе инвалидов-колясочников в нежилое помещение, по адресу: Ивановская область, г.Родники, ул. Советская, д.14 (вход со стороны здания, расположенного по адресу Ивановская область, г.Родники, ул.Советская, д.10) в срок до 31.08.2013 года путем установки пандуса, лифта и иных приспособлений для перемещения указанных групп посетителей, в соответствии со «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».
 
    Ответчик С.М.Ф., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.
 
    Третье лицо – Т.И.Е. в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда ходатайство с просьбой рассмотреть дело без ее участия.
 
        Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из рапорта старшего помощника прокурора Родниковского района Ивановской области Н.Е.В. следует, что в ходе проведенной проверки в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о социальной защите инвалидов и других маломобильных групп населения установлено, что нежилое помещение, расположенное по адресу: Ивановская область, г.Родники, ул.Советская, д.14, используемое под аптечный пункт, не оборудован пандусом для инвалидов и поручнем на них.
 
    Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.12.2012 года, нежилое здание по адресу: Ивановская область, г.Родники, ул.Советская, д.14 принадлежит С.М.Ф. на праве собственности.
 
    На основании договора аренды нежилого помещения от 01.11 2012 года, заключенного между С.М.Ф. и ИП Т.И.Е., проведение реконструкции, переоборудования, перепланировки помещения, неотделимые улучшения проводятся с получением письменного согласия арендодателя.
 
        В судебном заседании установлено, что здание, расположенное по адресу: Ивановская область, г.Родники, ул.Советская, д.14 (вход со стороны здания, расположенного по адресу Ивановская область, г.Родники, ул.Советская, д.10), используется под аптеку. Вышеуказанное здание является общественным.
 
    Согласно Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к числу объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения относятся и объекты торговли.
 
    Требования к обеспечению доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры для инвалидов приняты в Указе Президента РФ от 02.10.1992 г. № 1153 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» и в постановлении Правительства РФ от 07.12.1996 г. № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры».В порядке, установленным законодательством РФ, утверждаются нормативные документы, содержащие нормы, государственные стандарты, устанавливающие требования в области проектирования, строительства зданий, сооружений, производства транспортных средств, доступных для инвалидов и маломобильных групп населения.
 
        Так, нормы о доступности маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры содержатся в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605. Вышеуказанный свод правил предусматривает, в том числе требования к лестницам и пандусам.
 
    Так, согласно п.4.1.14 свода правил лестницы должны дублироваться пандусами, Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9 - 1,0 м. Пандус с расчетной длиной 36,0 м и более или высотой более 3,0 м следует заменять подъемными устройствами. П. 4.1.15. указывает на то, что длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусмотреть свободную зону размером не менее 1,5 x 1,5 м, а в зонах интенсивного использования не менее 2,1 x 2,1 м. Свободные зоны должны быть также предусмотрены при каждом изменении направления пандуса.
 
    Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м (допустимо от 0,85 до 0,92 м) и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Расстояние между поручнями должно быть в пределах 0,9 - 1,0 м. Колесоотбойные устройства высотой 0,1 м следует устанавливать на промежуточных площадках и на съезде.
 
    Поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.
 
    В местах изменения уклонов необходимо устанавливать искусственное освещение не менее 100 лк на уровне пола.
 
    Необходимость устройства подогрева поверхности пандуса, площадок под навесом, укрытием устанавливается заданием на проектирование (п.4.1.16).
 
    В судебном заседании установлено, что вход в указанное помещение имеет ступеньку, дверь оборудована порогом, а с внутренней части помещения вход оборудован еще двумя ступеньками, при этом вход не оборудован пандусом или другими средствами подъема для беспрепятственного доступа моломобильных групп населения и поручнями, не приспособлен для входа людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата. В связи с этим, в нарушение вышеуказанных требований закона о социальной защите инвалидов в Российской Федерации С.М.Ф. М.Ф. до настоящего времени не создал условия для беспрепятственного доступа инвалидов в здание аптечного пункта, что является недопустимым. Бездействие С.М.Ф. противоречит требованиям ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Отсутствие при входе специальных приспособлений, облегчающих доступ инвалидов и маломобильных граждан, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку определить количество граждан, желающих воспользоваться услугами вышеуказанного учреждения определить невозможно.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Учитывая, что в данном случае нарушаются права и законные интересы лиц со стойким расстройством организма, количество которых, желающих воспользоваться услугами вышеуказанной организации определить невозможно, требования прокурора района, обратившегося в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Ввиду изложенного, суд считает необходимым возложить обязанность на С.М.Ф. обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов путем установки пандуса, лифта и иных приспособлений для перемещения указанных групп посетителей, в соответствии со «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», при входе в помещение аптечного пункта, расположенного по адресу: Ивановская область, г.Родники, ул.Советская, д.14 (вход со стороны здания, расположенного по адресу Ивановская область, г.Родники, ул.Советская, д.10).
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Родниковского района Ивановской области (в порядке ст.45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц, к С.М.Ф. об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
 
    Обязать С.М.Ф. обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в нежилое помещение, используемое под аптечный пункт по адресу: Ивановская область, г.Родники, ул.Советская, д.14 (вход со стороны здания, расположенного по адресу Ивановская область, г.Родники, ул.Советская, д.10), путем установления пандуса, лифта и иных приспособлений для перемещения указанных групп посетителей, в соответствии со «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» в срок до 31.08.2013 года.
 
    Взыскать со С.М.Ф. государственную пошлину в сумме 200 рублей в доход местного бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение месяца через Родниковский районный суд со дня принятия решения.
 
    Судья: Н.А.Созинова