Решение от 15 февраля 2013 года №2-13015

    Дело 2-130 15 февраля 2013 года
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    Краснокамский суд Пермского края
 
    В составе председательствующего Теплоуховой И.М.
 
    При секретаре Мещеряковой Л.Н.
 
    С участием прокурора Леонтьевой Е.В.
 
    Соистцов Ханьжиной Т.Г., Куприянова В.П.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Краснокамске дело по иску прокурора г.Краснокамска в интересах Ханьжиной Т. Г., Куприянова В. П. к Администрации Краснокамского городского поселения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма
 
    У с т а н о в и л :
 
         Ханьжина Т.Г. и Куприянов В.П.. занимают на условиях социального найма жилое помещение – <данные изъяты>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. в доме коридорного типа по <адрес>.
 
        Распоряжением главы Краснокамского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
 
        Прокурор г.Краснокамска обратился в суд с требованиями в интересах Ханьжиной Т.Г. и Куприянова В.П. о возложении обязанности на Администрацию Краснокамского городского поселения предоставления другого жилого помещения, площадью аналогично занимаемому.
 
        В судебном заседании прокурор требования поддерживал в полном объеме, полагал, что обязанность по предоставлению жилья лежит на ответчике на основании ст.ст.86,89 ЖК РФ.
 
        Ханьжина Т.Г.. в судебном заседании требования поддерживала. Суду пояснила, что в доме проживать на сегодняшний день опасно. Так при пользовании туалетом приходится находиться под двумя зонтами. При этом один вогнут над головой, а верхний как корзинка выгнут, чтоб не бежала вода с потолка. Она прожила в доме многие годы, по ее заявлению прописали Куприянова В.П., однако потом оказалось, что она сама не зарегистрирована. Поэтому затем Куприянов давал согласие на ее регистрацию. Но договор найма заключен с ней. Сроки расселения дома неоднократно переносились, ждать больше невозможно.
 
        Куприянов В.П. просил также об удовлетворении требований, поскольку он болеет и проживать в таких условиях невозможно.
 
        Представитель администрации Краснокамского городского поселения требования не признала Пояснила, что дом по <адрес> признан аварийным и включен в график с установленным сроком расселения на 2014год. В рамках приоритетного проекта Краснокамского муниципального района « Достойное жилье» на период 2012-2013г. включены дома по <адрес> и <адрес>. Спорный дом в данную программу не вошел. Установление сроков расселения является исключительной компетенцией органа местного самоуправления, тем более расселение граждан из ветхого жилья связано с расходной частью бюджета.
 
        Суд полагает, требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
        На основании п.8 ст.14 ЖК РФ органы местного самоуправления признают в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
 
        В соответствии с положениями ст.15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
        Правительством РФ постановлением от 28.01.2006г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
        Согласно п.33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
 
        Согласно п.34 Положения жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
         В судебном заседании не оспаривалось право соистцов на получение иного жилого помещения в замен признанного не пригодным для проживания. Право постоянного пользования подтверждается регистрацией места жительства Ханьжиной и Куприянова, наличием договора социального найма.
 
        При заключении договора социального найма Администрация Краснокамского городского поселения приняла на себя обязательство предоставить нанимателю жилое помещение в надлежащем состоянии.
 
        Поскольку муниципалитет- Администрация Краснокамского городского поселения взял на себя все правомочия собственника, он должен нести все его обязанности, в том числе вытекающие из договора найма жилого помещения, включая предоставление благоустроенного жилья в связи с выселением из домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу ( ст.384 ГК РФ).
 
    Исходя из поквартирной карточки, договора найма, техпаспорта суммарная площадь комнат в доме коридорного типа составляет <данные изъяты> кв.м.. По справке МБУ «Краснокамский РКЦ» следует, что общая площадь равнозначна жилой площади./л.д.9/.
 
         Заключением межведомственной комиссии, созданной при администрации Краснокамского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом акта обследования жилого дома, дом по <адрес> является аварийным и подлежащим сносу / л.д.11-12/. Распоряжением главы Краснокамского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ г. № дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу и поставлен в графи на расселение – ДД.ММ.ГГГГ/ л.д.13/.
 
        В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
         В силу ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
        Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
 
        Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке ( п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ).
 
        В судебном заседании сторонами не оспаривался факт того, что спорное жилое помещение находится в доме, признанном аварийным, не пригодным для проживания, не подлежащим ремонту и реконструкции. Поскольку две комнаты, занимаемые соистцами представляют опасность для жизни и здоровья гражданам по причине его аварийного состояния, а также учитывая, и то, что помещение, не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых ( ч.2 ст.15 ЖК РФ), а потому на администрацию Краснокамского городского поселения должна быть возложена обязанность по предоставлению жилого помещения.
 
        Право на получение другого жилого помещения возникает с момента принятия распоряжения о признании дома аварийным и подлежащим сносу.
 
        В силу ст.12, 130 (ч.1) и 132 ( ч.1) Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.
 
        Полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище ( Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.12.1997г. № 20-П, определение от 15.02.2005г. № 17-О и от 05.03.2009г. № 376-О-П).
 
        При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов ( городских округов) ( ст.135-138 Бюджетного Кодекса РФ, п.5 ч.1 ст.55, ст.60,61 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
 
        Осуществление права на жилище, как одно из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень ( статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) предполагает обязанность государства в лице органов муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам.
 
    В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
 
    Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).
 
    В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
 
        В соответствии с пунктом 52 указанного Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.
 
        Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.
 
        Вместе с тем, при рассмотрении дела не опровергнуты пояснения соистцов о том, что противоаварийные работы в доме не проведены и проживание в спорном доме представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, а также с учетом сроков признания дома непригодным для проживания и сроков расселения жильцов, суд считает возможным удовлетворить требования по возложению обязанности предоставить жилое помещение.
 
         В силу ст.89 ч.1 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 ЖК РФ другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
        Поскольку семья соистцов в доме по <адрес> занимает две комнаты в доме коридорного типа, то в силу ст.89 ЖК РФ с учетом требований равнозначности, им должны предоставить для проживания жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд
 
    Р е ш и л :
 
    Обязать администрацию Краснокамского городского поселения Краснокамского муниципального района предоставить Ханьжиной Т. Г., Куприянову В. П. равнозначное жилое помещение на условиях договора социального найма в границах <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям по степени благоустройства применительно к г.Краснокамску, жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м., состоящее из не менее 2 комнат.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме через Краснокамский суд.
 
    Судья Теплоухова И.М.